Байрамов ВКР 21.06.17 (Незаконный оборот наркотических средств)

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………..…….…………..3

1 Уголовное законодательство в сфере борьбы с незаконным оборотом
наркотиков в РФ………… ………………………….….…...……….………….....10

1.1 Предпосылки развития уголовной ответственности за незаконный
оборот наркотических средств…………...………...………..……….……..……..10

1.2 Уголовно – правовая характеристика преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотических средств………………….………...……...25

2 Криминологические аспекты борьбы с незаконным оборотом
наркотических средств…….……………...…..……………….……...……………44

2.1 Организационная основа борьбы с незаконным оборотом
наркотических средств……………………………………...……………...………44

2.2 Анализ криминологического предупреждения преступности,
связанной с незаконным оборотом наркотиков. Изучение личности
преступника………………..........................................................................…...….50

2.3 Проблемные вопросы в области борьбы с незаконным оборотом
наркотиков и возможные пути их решения……………………....…………..…..56

Заключение……………………...……….………………..…...………………..71

Список использованных источников…………………….………....…………77

ПРИЛОЖЕНИЕ 1…………………..……………………...………...…………84

Введение

Современное общество давно осознало необходимость координации усилий в противодействии негативным социальным явлениям, поразившим не только Россию, но и множество стран мира. Проблема незаконного оборота наркотических средств была одной из первых, разрешение которых начали осуществлять совместными усилиями разные ведомства. Незаконный оборот наркотических средств представляет собой часть уголовной преступности, в то же время являясь самостоятельным элементом ее структуры. Наркопреступность – это негативное социальное явление, характеризующееся совокупностью запрещенных законодательством общественно опасных деяний, совершенных на территории РФ и в отдельных ее регионах за определённый период, предметом которых являются наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги, а также растения, содержащие наркотические средства и психотропные вещества. Фактом остается то, что такая проблема, как незаконный оборот наркотических средств в современной России имеет место быть. Вспомним недавние случаи массового отравления так называемыми «спайсами», которые к списку наркотических средств были отнесены не сразу. Для наибольшей наглядности реальности существования проблемы незаконного оборота наркотических средств обратимся к цифрам – официальной статистике. Анализируя официальную статистику МВД России, приходишь к выводу, что преступления в области незаконного оборота наркотиков имеют тенденцию роста, что не может не сказываться негативным образом на социальном развитии России. В январе - декабре 2016 года выявлено 253,5 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 9,5 % больше, чем за аналогичный период прошлого года. По сравнению с январем - декабрем 2015 года на 15,8 % увеличилось число выявленных преступлений, совершенных с целью сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, их удельный вес в числе преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, вырос с 47,0 % в январе - декабре 2016 года до 49,7 % [30]. В последнее время увеличилось употребление психоактивных веществ, особенно молодежью. Это явление приобретает характер эпидемии. Проблема распространения наркомании касается всех государственных, муниципальных, общественных структур и требует для своего решения комплексного подхода.

Вместе с тем, весьма примечательно, что общая тенденция преступности в России идет к снижению, так, в январе - апреле 2017 года снижение регистрируемых преступлений отмечено в 79 субъектах Российской Федерации. За этот период зарегистрировано 666 тысяч преступлений, что на 15,4 % меньше, чем за январь-апрель 2016 года. В январе - апреле 2017 года выявлено свыше 71 тысячи преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. При этом сотрудниками органов внутренних дел выявлено 68,1 тысяч преступлений данной категории [30]. Какие из этого следуют выводы: первое – это то, что при уменьшении общего состояния преступности в стране, почему-то преступления в сфере незаконного оборота наркотиков имеют тенденцию увеличения. Второе – требуется разработка более эффективных методов борьбы с преступления такого характера.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что, исходя из статистики, в нынешнее время совершается всё больше преступлений, которые связаны с незаконным оборотом наркотиков. Наркотические средства и психотропные вещества имеют двойственную сущность. С одной стороны, в силу своих лечебных свойств они являются обязательным элементом системы здравоохранения. С другой стороны, их преступный оборот приводит к серьезным общественным проблемам, связанным, в частности, с наркоманией и немедицинским потреблением. В настоящее время преступления, к сожалению, выходят на качественно новый уровень, подвергаются трансформациям, диктуемым уровнем современного развития, и вот уже возможны преступления посредством сети Интернет [38]. А это свидетельствует лишь о том, что и органы, осуществляющие борьбу с преступностью, должны качественно улучшать методы борьбы с преступностью, идти в ногу со временем и в этой связи необходимо отметить, что в уголовном процессе Российской Федерации и в других странах важное место принадлежит комплексному подходу к борьбе с преступностью в целом и в частности к борьбе с незаконным оборотом наркотических средств. В течение последних 10 - 15 лет в нашей стране проблему наркотиков смело можно отнести к социально приоритетной теме. Наркобизнес и наркомания активно обсуждаются в средствах массовой информации, ученых кругах и властных структурах. Однако существуют и проблемы нормативного регулирования. Указанный пример со спайсами показал, что даже такой вопиющий случай не позволил законодателю в максимально быстрые сроки признать их наркотическим средством и внести в Список, отсюда возникли и некоторые процессуальные проблемы с привлечением к уголовной ответственности тех лиц, кто осуществлял продажу данных наркотических средств. То есть, если вещество не запрещено, то отсутствует и запрет на распространение, а значит и нет возможности привлечения к уголовной ответственности таких лиц посредством квалификации их действий по «наркотическим статьям» (статьи 228 – 229 УК РФ (с префиксами). В результате таких серьезных правовых пробелов мы наблюдаем ситуацию, при которой жертвы есть, а виновных нет. Это не может не заставить задуматься о совершенствовании нормативного обеспечения в рассматриваемой сфере и усомниться в актуальности рассматриваемой темы [23].

Ситуация в сфере незаконного оборота наркотиков всё более обостряется и является наиболее серьёзной и глобальной проблемой как в мире, так и в современной России. Наркомания и связанная с ней преступность приобретает всё более значительные масштабы и сказывается на морально-психологической атмосфере в обществе, отрицательно влияет на экономику, политику и правопорядок, косвенно усугубляет транснациональную преступность, потому как известно, что основным поставщиком наркотиков является Афганистан и некоторые другие страны третьего мира.

Таким образом, проблема наркомании в России приобрела сегодня общенациональное значение. Важно отметить и тот факт, что само по себе употребление наркотиков тоже не является чем-то безобидным, статистические данные неустанно свидетельствуют о том, что многие другие преступления совершаются в состоянии наркотического или же алкогольного опьянения, такие как хулиганство, грабежи, разбои и другие преступления против собственности. Причем при подробном юридическом анализе таких преступных действий мы наблюдаем следующую картину – максимальная санкция самого незаконного оборота, скажем по статье 228 УК РФ при приобретении и последующем употреблении наркотиков составляет лишение свободы до трех лет, обратим внимание, без нижнего порога в санкции. Однако же такое преступление, как грабеж или разбой имеет более серьезные меры ответственности, вплоть до лишения свободы на срок до восьми лет по основному составу (не рассматривая квалифицированные части составов преступлений).

Так что мы имеем ситуацию, при которой преступные действия в сфере незаконного оборота наркотиков недооценены законодателем, точнее, имеет место недооценка их общественной опасности. Ведь статистика твердит о том, что немалая доля преступлений совершается под так называемым эйфорическим действием наркотиков, которые оказывают некий тонизирующий эффект на человеческий мозг. А в нашем уголовном законодательстве совершение преступления в состоянии опьянения (неважно, алкогольного или наркотического) даже отягчающим обстоятельством можно назвать с натяжкой, потому как статья 63 УК РФ содержит конкретный исчерпывающий перечень таких обстоятельств, в которой нет отдельного пункта о совершении преступления в состоянии опьянения, и лишь дополнительной нормой, частью 1.1 анализируемой статьи законодатель оставил на усмотрение суда признание либо не признание отягчающим обстоятельством совершение преступления в состоянии наркотического опьянения. Такое положение дел в корне неверно. Если мы хотим действительно бороться с наркотиками, их черным рынком и теневым оборотом, и если мы хотим делать это эффективно, то нужна политическая воля законодателя, выраженная в первую очередь в разработке и принятии законодательства, устанавливающего уголовную ответственность таким образом, чтобы у злоумышленников не оставалось никаких шансов избежать наказания.

Степень научной разработанности исследуемой проблемы. В научной литературе процессуальные и криминалистические особенности борьбы с незаконным оборотом наркотических средств разрабатывались такими учеными - юристами, теоретиками и практиками как: Белкин Р.С., Глазырин Ф.В., Гуковская Н.И., Ищенко Е.П., Кругликов А.П., Михайлов В.А., Образцов В.А., Пантелеев И.Ф., Рыжаков А.П., Сапожников Н.Г., Селиванов Н.А., Смирнов А.В., проф. Седова Т.А., Строгович М.С., Филиппов А.Г., Шурухнов Н.Г., Эксархопуло А.А., Яблоков Н.П. и др. В научной литературе теоретические проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков изучались целым рядом известных ученых - А.Н. Анисимовым, В.С. Бурдановой, А.А. Габиани, Я.И. Гилинским,
Р.М. Готлибом, В.М. Егоршиным, С.П. Зайцевым, О.В. Колесник, А.И. Левиным, Г.М. Меретуковым, Г.М. Миньковским, Н.А. Мирошниченко, АА. Музыка, В.Н. Ларшиным, Э.Ф. Побегайло, Л.И. Романовой, Б.В. Яценко и другими. В исследованиях были рассмотрены различные проблемы борьбы с наркоманией, а также высказано достаточное количество предложений по совершенствованию законодательства в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Объектом исследования выступает совокупность уголовно-правовых общественных отношений, возникающих в связи с практической реализацией борьбы с незаконным оборотом наркотических средств в России, а также правовых норм, регулирующих уголовную ответственность за незаконный оборот наркотических средств.

Предметом исследования выступают уголовно-правовой и криминологический аспекты незаконного оборота наркотических средств.

Целью выпускной квалификационной работы является комплексное исследование теории и практики уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, а также выработка на его основе практических рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства в сфере борьбы с наркоманией.

Данная цель обусловила постановку и решение следующих задач:

1) Исследовать предпосылки развития уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств;

2) Рассмотреть уголовно – правовую характеристику преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств;

3) Рассмотреть нормативно – правовое регулирование борьбы с наркоманией в РФ;

4) Рассмотреть полномочия правоохранительных органов в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств;

5) Выявить в процессе исследования проблемные вопросы привлечения к уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств;

6) Произвести анализ криминологической характеристики преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков;

7) Исследовать личность преступника, совершающего незаконный оборот наркотических средств;

8) Предложить практические пути решения выявленных проблем.

В результате проведенного исследования теоретических вопросов, правовых и организационных основ уголовно-правовой борьбы с наркоманией, в частности с незаконным оборотом наркотиков, определены проблемы правового регулирования в исследуемой сфере, разработаны и внесены конкретные предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации.

Методологической основой исследования послужили основополагающие законы и категории материалистической диалектики и теории познания, общенаучный диалектический метод изучения социальных явлений. В работе использованы системный, сравнительно - правовой, формально - логический и другие методы исследования.