Автореферат (Особенности и перспективы развития малого предпринимательства в нефтяной отрасли Российской Федерации)

2

На правах рукописи

Губин Антон Олегович

ОСОБЕННОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В НЕФТЯНОЙ ОТРАСЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва 2009

Работа выполнена на кафедре экономики и управления

АНОУ ВПО «Московская финансово - юридическая академия»

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор

Бузгалин Александр Владимирович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Саркисов Аведик Сергеевич

профессор кафедры финансового менеджмента

Российского государственного университета

нефти и газа имени И.М. Губкина

кандидат экономических наук,

ведущий научный сотрудник

Иванова Людмила Николаевна

ведущий научный сотрудник

Института Экономики РАН

Ведущая организация: ОАО «Всероссийский научно-

исследовательский институт организации,

управления и экономики нефтегазовой

промышленности» (ОАО «ВНИИОЭНГ»)

Защита состоится 15 июня 2009 года в 14:00 часов на заседании диссертационного совета Д.521.013.01 при Московской финансово-юридической академии по адресу: 117447, г. Москва, ул. Б. Черемушкинская, д. 17-А, ауд. 109.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке академии по адресу: 117447, г. Москва, ул. Б. Черемушкинская, д. 17-А.

Автореферат размещен на сайте: http://www.mfua.ru

Автореферат разослан «___» мая 2009 года

Ученый секретарь диссертационного совета,

доктор экономических наук, профессор С.Г. Ходасевич

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью развития сектора малого предпринимательства России как важной и неотъемлемой части экономической системы. В большинстве государств мира в этой сфере экономики производится основная часть валового внутреннего продукта, обеспечивается занятость большинства работающего населения. Доля производства малых предприятий в Японии составляет 78% ВВП страны, в США – до 70%, в среднем по странам Европейского Союза - 66%. В России малые предприятия производят 17% ВВП и обеспечивают занятость 19% населения.¹ Малое предпринимательство содействует развитию научно-технического прогресса, возникновению в обществе современного «среднего класса».

В качестве одного из перспективных направлений государственной политики в нефтяной отрасли России предусматривается: "поддержка малых независимых нефтедобывающих компаний."² Как показывает мировой опыт, малые нефтедобывающие компании существуют в тех странах, где развиты рыночные отношения: в национальной добыче нефти в США их доля составляет 40 %, в Канаде - 33 %, на мировом рынке сырой нефти - 15 %, в России в 2001 г. эта доля достигла 10 %.³

Но к концу 2008 года, в связи с проблемами, возникшими в отрасли из-за мирового экономического кризиса: отсутствием кредитных средств, падением мировых цен на нефть при сохранении высокой экспортной пошлины, высокими издержками производства сырья, вынужденным сокращением добычи, - она снизилась до 4 %.

В настоящее время в этом эффективно работающем, но малоизученном секторе нефтяной отрасли насчитывается почти 160 независимых малых производителей нефти, эксплуатирующих 400 месторождений с суммарными запасами более 1 млрд. тонн нефти, работающих во всех 23-х основных нефтедобывающих регионах России.

Проведенное в диссертационной работе исследование процесса развития малого предпринимательства в российской экономике и в нефтяной отрасли производства, выявило наличие противоречивой ситуации. С одной стороны, в России имеются все формальные предпосылки для успешного развития малых предприятий.⁴ С другой стороны, фактическое состояние малого предпринимательства в России можно назвать сложным из-за высоких налогов, недостаточности мер государственной поддержки, наличия административных барьеров, недостаточной проработки законодательства, сложившейся экономической ситуации.

Анализ проблем сдерживающих развитие малого предпринимательства, определение его места в нефтяной отрасли России, особенности взаимодействия малых компаний с крупным нефтяным бизнесом, возможности использования зарубежного опыта господдержки малых нефтепроизводителей, а также необходимость разработки рекомендаций по решению существующих проблем предопределили выбор темы исследования и ее актуальность.

Предметом исследования выступают процессы становления и развития малых предприятий в нефтяной отрасли РФ и в западных нефтедобывающих странах.

Объектом исследования является малое предпринимательство, в т.ч. нефтяной отрасли экономики как составной части общей экономической системы, особенности его развития в России и комплекс мер поддержки со стороны государства.

Хронологические рамки исследования охватывают период возникновения и становления малых нефтяных компаний в России с 90-е гг. прошлого столетия. Особое внимание уделяется их развитию в 2000 - 2008гг. и основным прогнозным показателям на ближайшую перспективу.

Цель работы состоит в комплексном исследовании особенностей развития малого предпринимательства в нефтяной отрасли России, в выявлении основных направлений его совершенствования при осуществлении комплекса мер господдержки, особенно актуальных в ситуации мирового экономического кризиса, который в нефтяной отрасли приводит к снижению объема добычи сырья и сокращению инвестиционных программ.

Логика достижения поставленной цели исследования определила постановку следующих задач:

• исследовать специфику функционирования малого предпринимательства в российской экономике и показать недостаточность существующих законодательно критериев при отнесении предприятий нефтяной сферы к категории «малых»;

• определить место малого предпринимательства в нефтяной отрасли производства;

• выявить характерные особенности взаимодействия и оптимальные пути сотрудничества малых и крупных нефтяных предприятий;

• показать различия комплекса мер государственной поддержки малых предприятий нефтяного сектора в зарубежных странах и в России;

• разработать рекомендации по совершенствованию законодательства в сфере недропользования и эффективного налогообложения деятельности малых нефтедобывающих компаний, а также улучшению институциональной поддержки малого предпринимательства в нефтяном секторе экономики России.

Степень научной разработанности проблемы. Основой исследования аспектов развития и специфики функционирования малого предпринимательства явились труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов и практиков, посвященные анализу российской экономики, деятельности сектора малого предпринимательства в мире и в России; формированию государственной политики поддержки малого бизнеса; а также работы экспертов, занимающихся изучением вопросов развития нефтяной отрасли России: Андреасяна Р.Н., Арбатова А.А., Байкова Н.М., Богданова В.Л., Вахитова Г.Г., Гордеева О.Г., Дмитриевского А.Н., Кондратьева В.Б., Коржубаева А.Г., Конторовича А.Э., Конопляника А.А., Лавёрова Н.П., Иванова И.Д., Сергеева П.А., Соколова А.А., Мастепанова А.М., Шафраника Ю.К., Щенина Р.К., Трутнева Ю.П. и других.

В современной зарубежной экономической литературе преимущественно изучается организационно-экономическая сторона деятельности малых фирм. Этим проблемам посвящены работы Х. Велу, Д. Лембдена, Д. Стэнворта, Д. Таргета, П. Уилсона, Д. Филиона и других. В трудах П. Друкера и М. Портера обосновывается склонность малых фирм в отличие от крупных к длительному и эффективному развитию.

Из российских экономистов, занимавшихся теоретическими аспектами предпринимательства можно выделить исследования ведущих ученых-экономистов: Балацкого Е.В., Бандмана М.К., Блинова А.О.,Бурака П.И., Бусыгина А.В., Виленского А.В., Виссарионова А.В., Еваленко М.Л., Колесниковой Л.А., Кузнецовой О.В., Лапусты М.Г., Масленникова В.В., Орлова А.В., Пчелинцева О.С, Рубе В.А., Федотовой М.А., Штульберга Б.М., Г.П. Черникова и других авторов, которые его рассматривали как форму деловой активности, основанную на рисковой и инновационной деятельности.

Экономическая сущность малого предпринимательства, его специфика исследовалась такими авторами, как: Т.А. Алимова, Н.Е. Егорова, М.В. Лещенко, В.Е. Савченко, А.А. Шулус и другими. Цели и задачи, содержание, формы и методы государственного регулирования малого предпринимательства в России раскрыты в работах: А.В. Авиловой, Е.М. Бухвальда, А.В. Виленского, СЮ. Глазьева, Л.А. Колесниковой, Н.А. Ксенофонтова, Ю.В. Кузнецова, М.Г. Лапуста, А.Я. Лившица, А.Г. Новицкого, Л.Э. Слуцкого, С.А. Смирнова, Ю.Л. Старостина Е.Ф. Фесенко, А.Ю. Чепуренко, О.М. Шестоперова и др.

Важное значение для создания диссертационной работы имели результаты исследований ученых и практиков, занимающихся проблемами развития ТЭКа: Алекперова В.Ю., Алафинова С.В., Ахмедова Ф.Т., Кукуры С.П., Семенова П.В.

При подготовке диссертационного исследования автор изучил законодательно-нормативную базу, действующую в нефтяной отрасли; привлекал аналитические материалы, изданные РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина и учел принципиальные положения, разработанные видными иностранными специалистами в области развития крупных и малых компаний нефтяной отрасли, такими, как:

А.М. Сэм Бахтиари (A.M. Sam Bakhtiari), Колин Кэмпбелл (Collin Campbell), Ред Кевени (Red Cavany), Фередун Фешараки (Fereidun Fesharaki), М. Кинг Хабберт (M. King Hubbert), Тим Ламберт (Tim Lambert), Майкл С. Линч (Michael C. Lynch), Гинтис Моритис (Guntis Moritis), Али аль Наими (Ali al-Naimi), Боб Вильямс (Bob Williams), Ян Вуллен (Ian Woollen). Наряду с монографиями были изучены статьи в периодической литературе по этим проблемам, материалы научных конференций и семинаров.

Статистическую базу исследования составили материалы сборников Госкомстата РФ, данные, публикуемые в годовых финансовых отчетах ведущих российских и зарубежных нефтегазовых компаний, а также источники статистических и аналитических материалов. Использовались материалы, опубликованные в ведущих отраслевых и корпоративных журналах: "Нефтяное хозяйство", "Нефть России", "Нефть и капитал", "Нефтегазовая вертикаль", "Минеральные Ресурсы России", "Нефтепромысловое дело", журнала "РИСК" (Ресурсы, инвестиции, снабжение, конкуренция), корпоративный журнал ОАО "Газпром" – "Газпром", "Oil and Gas Journal", "Oil and Gas Eurasia", "World Oil".

Теоретические и методологические основы исследования. Методологической и теоретической основой исследования является системный подход, широко используемый в современной науке. В процессе изучения конкретных элементов функционирования малого предпринимательства, применялись такие методы, как сравнительный анализ, построение классификаций, аналитических таблиц, методы группировки и экспертные оценки, системное моделирование.

В диссертации использованы положения современной экономической теории и анализ практики нефтяной отрасли России, обобщенный зарубежный и отечественный опыт деятельности малых предприятий. Особое место занимает анализ позиций российских и иностранных ученых, работающих в этой области.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили данные Министерства энергетики РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства финансов РФ, Федеральной службы государственной статистики РФ, результаты опросов и обследований Фондов поддержки малого предпринимательства, материалы, отражающие хозяйственную деятельность различных промышленных структур, а также аналитические разработки и фактические данные, опубликованные в российских и зарубежных периодических изданиях по проблемам малого бизнеса, информация, представленная на Интернет-сайтах ассоциаций малых производителей.

Научная новизна работы заключается в том, что на основе комплексного анализа специфических условий функционирования малых предприятий нефтяной отрасли России, выявлено место, занимаемое малыми независимыми компаниями в нефтяном секторе экономики, определены формы взаимодействия малого и крупного нефтяного бизнеса, а также, определены пути совершенствования малого предпринимательства нефтяной отрасли, при осуществлении предложенного комплекса мер их государственной поддержки.

Наиболее существенные научные результаты работы, содержащие элементы новизны, состоят в следующем:

1. На основе специфики малого предпринимательства в экономике России выделены критерии определения малого предприятия нефтяной отрасли, которые при отнесении его к законодательно определенной категории «малых», должны охватывать не только количественные критерии: численность работающих, величину уставного капитала/активов, годовой оборот, но, и, - применительно к нефтяной сфере производства, - качественные критерии: характер производственного процесса, особенность/сложность разрабатываемых месторождений, объем и качество добываемого сырья, состояние отдельных компонентов (кадры, финансы, и т.д.), особенности внешних воздействий.

2. Показано, что место малого предпринимательства в нефтяной отрасли России определяется той нишей, которую занимают малые компании, чаще всего работающие на мелких, низкорентабельных, сложных месторождениях с использованием в ряде случаев инновационных технологий, что позволяет им привлекать в отрасль инвестиции и обеспечивать рост добычи нефти.

3. Раскрыты факторы несовершенства действующей в сфере малого предпринимательства нормативно-законодательной базы, не учитывающие специфику нефтедобывающей отрасли, а, именно: монотоварное производство, особенности налогообложения малых компаний нефтедобычи, сложности получения кредитных средств и госзаказа, наличие на федеральном и региональном уровне административных барьеров, отсутствие собственных перерабатывающих мощностей, ограничение доступа к НПЗ и к системе магистральных трубопроводов, создающие преграду воспроизводству минерально-сырьевых ресурсов.

4. Предложен комплекс мер государственной поддержки малого предпринимательства с использованием зарубежного опыта становления государственных и общественных институтов поддержки малого нефтяного бизнеса, который предполагает дальнейшее усиление позиций государства и укрепление роли малого предпринимательства в нефтяной отрасли.

5. Определены оптимальные формы взаимодействия малого и крупного предпринимательства в нефтяной отрасли экономики во взаимосвязи с существующей структурой нефтяных запасов и особенностями освоения месторождений углеводородов на примере нефтяных компаний Республики Коми и Татарстана. Взаимодействие крупного и малого предпринимательства может охватывать такие области экономической деятельности: производственную (субподряд), производственно-сбытовую (франчайзинг), инновационную (венчурное финансирование), производственно-финансовую (лизинг).

6. Разработаны рекомендации по усовершенствованию законодательства в сфере недропользования и эффективного налогообложения деятельности малых нефтедобывающих компаний.

Теоретическое значение работы определяется обстоятельным анализом особенностей и перспектив развития малого предпринимательства в нефтяной отрасли России. Совокупность результатов исследования может найти применение в ходе дальнейшей теоретической разработки области взаимоотношений крупного и малого нефтяного бизнеса, взаимодействия субъектов малого предпринимательства с государственными органами власти. Предложения и выводы, содержащиеся в работе, дают возможность научного обоснования необходимости совершенствования государственной поддержки малого предпринимательства в нефтяном секторе экономики.