Автореферат (Инструменты внутрифирменного и стратегического планирования надежности, культуры безопасности и экологической приемлемости объектов и сетей электроснабжения)

На правах рукописи

ПЕТРОВ МИХАИЛ СЕРГЕЕВИЧ

ИНСТРУМЕНТЫ ВНУТРИФИРМЕННОГО И СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НАДЕЖНОСТИ, КУЛЬТУРЫ БЕЗОПАСНОСТИ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРИЕМЛЕМОСТИ ОБЪЕКТОВ И СЕТЕЙ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ

Специальность 08.00.05 –

Экономика и управление народным хозяйством:

экономика, организация и управление предприятиями,

отраслями, комплексами: промышленность

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва - 2010

Работа выполнена на кафедре экономики и управления

АНОУ ВПО «Московская финансово - юридическая академия»

Научный руководитель: кандидат экономических наук, профессор

Глотов Владимир Иванович

Защита состоится 23 сентября 2010 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д.521.013.01 в Московской финансово-юридической академии по адресу: 117447, г. Москва, ул. Б. Черемушкинская, д. 17-А, ауд. 109.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке академии по адресу: 117447, г. Москва, ул. Б. Черемушкинская, д. 17 А.

Автореферат размещен на сайте: http://www.mfua.ru.

Автореферат разослан «___» августа 2010 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор экономических наук, профессор С.Г.Ходасевич

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В российской экономической науке новое научное направление — становление методологии улучшения существующих и создание новых инструментов планирования процессов мониторинга и управления функционированием предприятий электросетевого хозяйства энергетической отрасли страны, утвердилась вместе с осознанием потенциальных позитивных возможностей, стимулов и перспектив системы верификации и валидации управленческих воздействий и инструментов для их осуществления. Верификация и валидация управленческих мероприятий в свете перспектив развития и повышение конкурентной способности и эффективности предприятий и организаций, инженерно-экономическая деятельность которых связана с обеспечением электроэнергией потребителей, это есть вся совокупность процессов определения степени соответствия и областей допустимого применения управленческих воздействий для повышения живучести, устойчивости и культуры безопасности, способности эффективного существования этих предприятий в новых условиях национального рынка топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) России. Поэтому актуальность темы данного диссертационного исследования обусловлена необходимостью: более детального изучения процессов и процедур планирования условий и обстоятельств управления качеством функционирования предприятий эксплуатирующих объекты и сети электроснабжения России; текущей потребностью в создании новых приемов и методов совершенствования внутрифирменных и стратегических инструментов планирования менеджмента качества, системной надежности, функциональной безопасности и экологической приемлемости поставок электроэнергии конечному потребителю на базе критериев экономической и энергетической безопасности; проведения на системном уровне энергетических верификационных исследований состояния функциональной безопасности и системной надежности будущего поведения объектов и сетей передачи электроэнергии и создания для этого необходимых инструментальных средств для внутрифирменного и стратегического планирования; постепенным переходом от локальных планов мероприятий, в том числе планов анализа и выявления причин недостатков управленческой деятельности и изучения проблем управления процессами электросетевых предприятий, к комплексным систематизированным процессам и процедурам внутрифирменного стратегического планирования эффективности и качества создания и функционирования объектов и сетей электроснабжения. Развитие этой темы своевременно и существенно для наполнения базы знаний в сфере управленческих отношений, возникших при разрушении единой системы электроснабжения страны и при формировании новых условий развития экономических национальной и региональных систем поставок электроэнергии конечным потребителям в условиях современного рынка ТЭР. Актуальность данного исследования обусловлена также необходимостью развития инструментов стратегического планирования будущего поведения электросетевых предприятий при выполнении директив высшего руководства страны, которые, в частности, представлены в следующих документах:

• «Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики РФ, распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2008 г. № 215-р;

• «Энергетическая стратегия России на период до 2020 года», утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 г. № 1234-р;

• «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. №537;

• Федеральный закон № 184 - ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г.;

• Федеральный закон «О защите конкуренции» №135-ФЗ от 26.07.2006 г.;

• Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001 г.;

• Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», от 20 июня 1997 г.;

• Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996г. № 997 «Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи».

Для безусловного обеспечения энергетической, экономической и других составляющих национальной безопасности страны на социально приемлемом уровне рисков важны новые инструментальные механизмы и способы регулирования и планирования управленческих отношений, возникающих в процессе формирования проектов создания и управления эксплуатацией объектов электросетевого хозяйства отдельно взятого региона или какой-либо промышленной зоны, городской или сельской территории. Вместе с этим важны разработка и системное применение комплексной процедуры развития, верификации, апробации и валидации инструментов внутрифирменного планирования и регулирования управленческих отношений для улучшения потенциала надежности и функциональной безопасности электроснабжения в отдельно взятом регионе и в целом по стране. Инструменты внутрифирменного и стратегического планирования являются обязательным элементом общего интегрального процесса управления снабжением электроэнергией и энерговооруженностью регионов, развития энергетической отрасли. Постоянное совершенство этих инструментов является дополнительными гарантиями высокого качества планового формирования и принятия правильного, обоснованного управленческого решения в сфере энергетической безопасности, экономики и управление качеством процессов жизнедеятельности страны в многокомпонентной среде неопределенностей современного рынка ТЭР.

Современные институциональные и инфраструктурные аспекты развития экономических систем централизованного и децентрализованного электроснабжения потребителей порождают динамические процессы и новые оригинальные условия их научных измерений, актуальные потребности улучшения существующих и создания новых методологий планирования качества процессов управленческой деятельности, мониторинга, проектирования и диагностического прогнозирования эффективности деятельности электросетевого предприятия в разных порой несопоставимых многофакторных показателях жизнедеятельности поставщиков и потребителей электроэнергии. Эти динамические процессы, свидетельствуют, что идентификация закономерностей развития методологии улучшения инструментов внутрифирменного планирования эффективности, надежности, культуры безопасности и экологической приемлемости объектов и сетей электроснабжения на базе существующей рыночных методов управления развитием электросетевого хозяйства для общего случая оказывается неразрешимой проблемной задачей. Совершенствование прогнозно-вероятностной методологии планирования будущего поведения электросетевых предприятий, совершенствования инструментов планирования, включая, приемы и способы верификации и валидации условий осуществления процессов управления развитием электроснабжения конечного потребителя, прежде всего, нуждается в новых креативных концепциях менеджмента качества развития инструментов внутрифирменного планирования деятельности этих предприятий. Вследствие значительного числа направлений деятельности и задач, реша­емых электросетевыми предприятиями в различных регионах РФ по электроснабжению и при создании позитивных условий для представления гарантий энергетической безопасности потребителей энергии – клиентов электросетевого предприятия, возникла объективная необходимость в формиро­вании методологической основы совершенствования инструментов внутрифирменного планирования для проведения энергетических обследований состояний (энергоаудита) объектов и процессов электроснабжения и электропотребления с учетом специфических особенностей этих видов деятельности. В нашем случае трактовка понятийного определения «методология совершенствования инструментов планирования» означает совокупность приемов, методов, методик, методических подходов, алгоритмических схем и способов, применяемых для решения практической экономической задачи по совершенствованию инструментов внутрифирменного и стратегического планирования для существенного улучшения качества процессов управления деятельностью электросетевого предприятия. При этом для нашего случая целевой функцией этих инструментов является планирование успехов в сфере надежности, культуры безопасности и экологической приемлемости объектов и сетей электроснабжения, эффективности руководства предприятием, в т.ч. по обеспечению его устойчивой живучести, конкурентной способности на рынке ТЭР и пр. В соот­ветствие с этим актуальным является разработка и постоянное улучшение совокупности системных требований для инструментов внутрифирменного планирования по содержанию и возможностям, по достигаемой точности и диагностической достоверности планирования и проектирования будущего поведения объектов и систем поставщика и потребителя электроэнергии. Вместе с этим развитие инструментов планирования и методологической схемы планирования процессов управления деятельностью электросетевого предприятия требует на новом качественном уровне улучшение вероятностных методов анализа безопасности, надежности поставок электроэнергии конечному потребителю. Это в свою очередь является исходным знаковым событием для постановки задачи улучшения приемов, методов и способов реализации соответ­ствующих этапов внутрифирменного планирования в сфере электроснабжения потребителей и для улучшения информационных средств и инструментов планирования. В том числе требуют своего улучшения и инструменты планирования процессов самооценки эффективности, качества, надежности, культуры безопасности и экологической приемлемости объектов и сетей электроснабжения.

Сказанное выше, а также содержание директив высшего руководства страны, новые требованиями российского законодательства, в том числе требования Федерального закона: № 261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбе­режении» и подзаконные акты, направленные на его реализацию, определяют своевременность постановки и решения актуальной задачи национального масштаба по развитию методологии постоянного совершенствования инструментов внутрифирменного и стратегического планирования надежности, культуры безопасности и экологической приемлемости объектов и сетей электроснабжения, а также улучшения инструментов планирования процессов управления всеми видами деятельности электросетевого предприятия.

Степень научной разработанности темы. Большая часть научных исследований экономической науки по проблемам, возникающим во время развития национального электросетевого хозяйства в условиях рыночной экономики в текущий момент направлена на выявление новых тенденций и детальное дифференцирование экономических процессов в общей системе топливно-энергетических комплексов (ТЭК) регионов и страны. Улучшение состояний энергетических отраслей промышленности, в большинстве случаев имело исходным событием оценку эффективности функционирования и планирование развития энергетических предприятий отраслевых и региональных ТЭК РФ. Эти исследования были посвящены поиску решения комплексных задач устойчивого развития территорий страны, надежному и бездефицитному обеспечению промышленного, коммунально-бытового и иных секторов экономики страны электроэнергией. Существующие долгое время диспропорции экономического развития электросетевого хозяйства различных регионов страны имеют не только межтерриториальный, но и межотраслевой характер, особенно в части источников централизованной генерации электроэнергии и межрегиональных сетей транспорта этой энергии. Планирование будущего поведения предприятий промышленности и энергетики, в т.ч. и в сфере электроснабжения и электропотребления, является ключевой стартовой позицией, определяющей развитие и эффективное функционирование практически всех секторов экономики страны. Любой отказ интегральной экономической инженерной системы обеспечения электроэнергией, любой дефицит ТЭР для региона или отдельно взятой городской агломерации может породить кризисные явления для процессов жизнедеятельности. Это в конечном итоге может создать угрозу существенного снижения фактических показателей энергетической и экономической безопасности для территорий и различных секторов экономики от их плановых индикаторов.

В современном представлении экономическая наука рассматривает региональную и отраслевую энергетику как интегрированную совокупность энергопотребляющих и энергоснабжающих систем. Энергопотребляющие системы являются неотъемлемой частью всех производственных и непроизводственных сфер жизнедеятельности страны. Энергоснабжающие системы представляют собой совокупность взаимосвязанных местных и больших производственно-территориальных систем ТЭК. Например, таких как единая система газоснабжения и газификации, система магистральных нефтепроводов, система источников генерации атомной энергетики гражданского назначения, система гидростанций и гидросооружений и др. Инструменты планирования социально-экономического развития в направлении улучшения отраслевых энергетических систем и отдельно взятых систем генерации и передачи электроэнергии на национальном, межрегиональном, региональном и муниципальном уровнях исследовались многими известными учеными и практиками. Эти проблемы в различных аспектах рассматриваются в трудах таких известных ученых как Ф. Блэк, Э. Аткинсон, Р. Бодвей, С. Браун, Дж. Бъюкенсн, И. Ванниски, Т. Веблен, П. Джексон, П. Дэвис, Дж. Кемп, Дж. Каллис, Р. Клауэр, Р. Коуз, А. Лаффер, Р. Махлупа, Э. Макчинска, Л. Миллер, Д. Мооини, Р. Мюсгрейв, Ф. Неймарк, А. Оукен, Ф. Перру, А. Пикока, Дж. Перкинс, Ф. Рейнхардт, Дж. Робинсон. Х. Розен, П.Самуэльсон, Э. Сейдж, Д. Стафф, Дж. Стиглиц, Я. Тинберген, Ф. Флеминг, Дж. Форрестер, А. Хансен, Р. Харрод, С. Харрис, Д. Хикс, Д.Хьюман, и других. Среди наиболее известных достижений российских ученых в области решения проблем экономики, организации и управления предприятиями, отраслями, промышленными энергетическими комплексами и смежного с ним научного направления правомерно выделить труды Л. И. Абалкина, А. А. Аузана, А. М. Александрова, Е. П. Велихова, О. С. Виханского, Н. И. Воропай, М.Н. Гайказова, А.Г. Гранберга, Р.С. Гринберга, М. В. Грачевой, Я.Н. Дубенецкого, Е. Н. Жильцова, А. М. Зобова, А. М. Карасевича, Г. Б. Клейнера, П. В. Конюховского, А. А. Куклина, В. П. Колесова, Н.И. Комкова, В. Н. Лексина, М. И. Лугачева, А. А. Макарова, В. А. Мунца, Р. И. Нигматулина, К.Б. Норкина, Ф. Я. Полянского, Г. Х. Попова, Е. С. Русанова, А. Н. Райкова, М.А. Сергеева, В.М. Симчера, В.Л. Смирнова, Е. С. Строева, А.И. Татаркина, А. В. Улюкаева, С.П. Филиппова, Т. С. Хачатурова, А.Ю Шевякова,С. Е. Щеклеина, А. Д. Шеремета, Б. М. Штульберга, Ю.В. Яковца и др.