Венгерская Республика (Что-то вроде лекций)

ВЕНГЕРСКАЯ РЕСПУБЛИКА.

ИСТОРИЯ ВЕНГРИИ.

1. История Венгерского государства древнейших времен.

Венгрия не относится к народам восточной Европы. Некоторые ученые полагают, что венгры относятся к финно-угорской группе Зауралья, причем авторы считают, что венгры были кочевниками. Со временем венгров захлестнула волна великих переселений на территории от Днепра до Нижнего Дуная. Параллельно происходит взаимодействие с тюркскими племенами (“оногуры”). С середины 800 г. н.э. венгры участвовали в битвах на территории карпатского бассейна. В 895 г., спасаясь от набегов печенегов, венгры совершили переход в карпатский бассейн. Около полумиллиона человек добрались до нового места обитания.

Первая средневековая венгерская конституция была издана в 1222 г. королем Ануш II – Золотая Булла (сравнивают с Великой хартией Вольностей):

• привилегии господствующему классу;

• король созывал ежегодно собрания (право не соглашаться с королем).

В период с 1301 по 1490 гг. приходится расцвет средневековой Венгрии.

В 1410 г. король Венгрии Сигизмунд Люксембургский был избран Императором Священной Римской Империи.

С 1526 года по 1686 гг. венгерское государство находилось под игом Османской Империи. В конце XVII в. Венгрия освободилась от турецкого ига, но стала частью Австрийского государства.

1. Основные этапы становления Венгерской государственности и развитие конституционно-правовых идей с 1848 года.

В 1848 г. были изданы мартовские законы. Происходит бескровная революция, во главе которой находился Пе Тефе. Собрались люди, выбрали новый парламент. Были выдвинуты мартовские законы. Их смысл заключался:

• в утверждении специального министерства, через которое король осуществлял бы свою власть;

• в избрании двухпалатного парламента;

• в праве населения участвовать в выборах;

• в закреплении унифицированной налоговой системы;

• в свободной торговле землей;

• в участии не дворян в местных органах управления;

• в свободе печати и религии;

• в создании собственной национальной гвардии.

Далее на территорию Венгрии пришла русская армия и установила диктатуру во главе с австрийским министром внутренних дел

В 1867 г. было ратифицировано австро-венгерское соглашение, на основе которого Венгрия стала самостоятельным государством, равным партнером в составе Империи (что-то вроде субъекта в Империи). К Венгрии была присоединена Трансильвания.

Когда на территорию Венгрии пришла первая мировая война, сразу же начались массовые волнения. Либеральное правительство добровольно ушло в отставку, и к власти пришли коммунисты. Левые социалисты с нашими коммунистами (Бел Кун) совершили с марта по апрель национализацию всей промышленности и земли. Была создана красная армия, сформировалась система Советов. В итоге всего была создана Венгерская Социалистическая Федеративная Советская Республика (1919 г.). Был установлен принцип диктатуры пролетариата. Всевенгерский Съезд Советов, избранный им ЦИК и Совет народных комиссаров были высшими органами власти.. В начале августа того же года революция была подавлена войсками Антанты.

Согласно Трианонскому договору 4 июня 1920 г. Венгрия лишилась 72% ее территорий и 64% населения. Эта территория была разделена между Югославией, Чехословакией и Югославией. В 1920 г. Национальное собрание издало закон о восстановлении конституционного строя: была признана советская власть; восстановился институт монархии. Был принят закон, запрещающий Габсбургам занимать трон. Во главе государства стояли регенты: первым был Хорти.

Полномочия регентов:

• представляет в международной сфере;

• принимает послов;

• заключает союзы и договоры с иностранными лицами;

• главнокомандующий вооруженными силами;

• решает вопросов войны и мира с согласия парламента;

• возглавляет исполнительную власть;

• распускать парламента;

• отлагательное вето на законы;

• объявление общей амнистии

• с 1938 г. появилось право рекомендовать своего преемника.

1. Конституция Венгерской федеративной социалистической республики 1919 года.

2. Конституционно-правовые институты периода диктатуры Хорти

3. Подготовка и принятие Конституции 1949 года.

Конституция 1949 года.

Восточная Европа отошла в сферу интересов СССР. 4 ноября 1945 года в Венгрии были проведены свободные выборы. 245 мест получает партия местных сельских зозяйств. 70 мест – коммунисты, 69 – социал-демократы и др.409 мест всего. Закон о гос. устройстве: упраздняется монархия, основные права и вободы, республика, во главе нац собрание президент и парламаент. Ференс Найди

1. Изменение Конституции 1949 года в период с 1950-х по 1987-ой гг.

2. Характеристика Конституции Венгрии 1949 года в редакции 1989 года с последующими изменениями.

3. Особенности политического режима на территории Венгрии в XIX – XX вв.

ВЕНГРИЯ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ.

Правительство Венгрии.

Правительство Венгрии несет коллегиальную ответственность перед Государственным Собранием. Правительство обязано регулярно представлять отчет о своей деятельности. Члены Правительства также несут индивидуальную ответственность перед Венгерским Парламентом (параграфы 34 и 39 Конституции Венгрии).

Недоверие Правительству может быть выражено только с помощью конструктивного вотума недоверия. Признак парламентской республики: это тот факт, что перечень министерств определен законом. Премьер-министр выбирается простым большинством депутатов по предложению Президента, одновременно утверждается программа. В Конституции формально Президент ничем не связан при выборе кандидата (т.е. любой кандидат), но на практике – это тот кандидат, который победил на выборах, или лидер коалиции, и блоков. Министры назначаются и смещаются Президентом по предложению премьер-министра.

Полномочия Правительства:

• охрана прав граждан;

• контроль за деятельностью органов местного самоуправления;

• обеспечение исполнения закона;

• отменять акты, противоречащие закону.

Правительство слагает свои полномочия:

• перед вновь избранным Государственным Собранием;

• в случае добровольной отставки премьер-министра;

• его смертью;

• в связи с утратой премьер-министром избирательного права;

• установление несовместимости должности премьер-министра;

• вотум недоверия.

Депутаты вправе обращаться с запросами к членам Правительства, Генеральному Прокурору, Председателю ЦБ.

Президент Венгрии.

Президент Венгрии (параграф 30А Конституции Венгрии) представляет государство в международных отношениях, аккредитует и принимает послов, назначает выборы в парламент и органы местного самоуправления, инициирует референдум, решает вопросы гражданства и помилования.

Процедура импичмента. Предусмотрена также юридическая ответственность за умышленное нарушение Конституции или законов при осуществлении своих полномочий. Окончательное решение об импичменте решает Конституционный Суд (применяет также уголовно-правовую норму в случае совершения преступления). Упрощенная процедура отрешения от должности действует в случае конфликта интересов, под которым понимается совмещение должности Президента Венгрии с другими государственными, общественными постами, либо иной другой деятельностью приносящей доход.

Норма 29/Е Конституции устанавливает, что если Президент не может выполнять свои функции, или отрешен от должности Президента, то его функции выполняет Председатель Государственного Совета.

Полномочия Президента прекращаются в связи:

• с истечением времени полномочий;

• со смертью;

• с объявлением о конфликте интересов;

• с импичментом;

• с заявлением об отставке;

• с не возможностью исполнять свои обязанности в течение 90 дней (отсутствует или по болезни и др.).

Конституционный Суд Венгрии.

Конституционный Суд Венгрии был создан в 1893 году и назывался “Совет по Конституционному праву”. Его решения имели рекомендательный характер, а состоял он из депутатов Парламента. Дальнейший статус Совета был изменен и реформирован в КС Венгрии в 1990 году.

Компетенция КС ВР:

• вправе отменять законы;

• международные договоры, противоречащие Конституции и др. законы;

• разрешает споры между высшими органами гос. власти;

• рассматривает жалобы граждан;

• дает толкование Конституции.

С ходатайством в суд могут обратиться:

• Парламент;

• Постоянные комитеты парламента;

• Президент;

• Председатель верховного суда;

• Генеральный прокурор;

• Правительство.

КС ВР не входит в судебную систему Венгрии, а является отдельным органом власти (т.н. 5-ый орган). П. 3, параграф 32/А предусматривает право любого лица обратиться в Конституционный суд. Выделяются два вида контроля:

1. Последующий контроль – это конституционный контроль по инициативе любого лица, в том числе лиц, лично не заинтересованных в исходе данного дела.

2. Предварительный контроль – это конституционный контроль, проверка принятых, но не опубликованных законов (регламенты Парламента, нератифицированные международные договоры).

Решение КС ВР влечет утрату юридической силы неконституционных актов, за исключением норм уголовного права, а также за исключением тех лиц, которые обратились в суд. Решение КС ВР вступает в силу с момента публикации, не имеет обратной силы (“Вестник КС Венгрии”). Суд состоит из 15 судей, избирающихся большинством. Требования к судьям: должны быть профессорами, научными работники, юристами, а также иметь 20-летний стаж работы. Судьи КС ВР не могут осуществлять политическую и коммерческую деятельность, быть депутатами и др. Срок полномочий судей – 9 лет. Судьей могут стать граждане в возрасте от 45 до 70 лет. Судьи КС ВР имеют иммунитет неприкосновенности.

Специфическими полномочиями КС ВР являются:

• Рассмотрение ходатайства Правительства о роспуске неконституционных местных органов власти.

• Рассмотрение жалоб на проведение референдума.

Судебная система Венгрии.

Глава 10 Конституции Венгрии: Судебная система Венгрии45 параграф: предусмавтрвиат систему судов: Верховный сУд, Муниципальный Суд Будапешта, областные и местные суды, суды по трудовым спорам,

Верховный суд обеспечивает единообразие исполнение законов и отправляет правосудие. Председатель

Судьи военного суда назначаются Президентом по предложению Минобороны и Минюста.

Остальных судеец назначает Президент по предложению Минюста с согласия местных территориальных органов власти.

Все судьи сдают обязательный экзамен. В каждом регионе существуют пленарная ассамблея судей, которая избирает государственный совет правосудия – осуществлят контроль за административнйо деятельностью судов.

Административно-территориальное деление Венгрии.

Территория Венгрии состоит из территориально-административных единиц: столицы, области, города и поселки. Глава единицы является главой представительного органа власти.

Комиссары Венгрии.

Комиссары Венгрии:

• по правам граждан;

• по правам национальным этническим меньшинств;

• иные комиссары по защите отдельных прав граждан.

Комиссары Венгрии избираются по рекомендации Президента Венгрии.

3