36678 (Национальное собрание Республики Беларусь – представительный и законодательный орган), страница 2

4) избирает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;

5) отменяет решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству;

6) принимает решения о роспуске шестого Совета депутатов в случае систематического или грубого нарушения или требований законодательства и в иных случаях, предусмотренных законом;

7) рассматривает выдвинутое Палатой представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления, принимает решение о его расследовании. При наличии оснований большинством, не менее 2/3 голосов от полного состава, принимает решение о смещении Президента с должности;

8) рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения, полной или частичной мобилизации и не позднее чем в трехдневный срок после их внесения принимает соответствующее решение

Совет Республики может принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией. В соответствии со статьей 101 Конституции РБ Палата представителей и Совет Республики законом, принятым большинством голосов от полного состава палат по предложению Президента Республики Беларусь, могут делегировать ему законодательные полномочия на издание декретов, имеющих силу закона. Этот закон определяет предмет регулирования и срок полномочий Президента на издание декретов.

Не допускается делегирование полномочий Президента на:

• издание декретов, предусматривающих изменение и дополнение Конституции, толкование Конституции;

• изменение и дополнение программных законов;

• утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении;

• изменение порядка выборов Президента и Парламента.

Закон о делегировании законодательных полномочий Президенту не может разрешать ему изменение этого закона, а также предоставлять право принимать нормы, имеющие обратную силу.

Основной организационно-правовой формой работы Парламента является сессия. Первая после выборов сессия палат Парламента созывается Центральной комиссией по выборам и проведению республиканских референдумов и начинает свою работу не позднее чем через 30 дней после выборов.

Палаты собираются на две очередные сессии в год. Первая сессия открывается 02 октября. Её продолжительность не может быть более 90 дней. Заседание палат считается правомочным при условии, что на нем присутствует не менее 2/3 Палаты Представителей или членов Совета Республики от полного состава палаты. Голосование в Палате представителей и в Совете Республики открытое и осуществляется лично депутатом, членом Совета Республики путем подачи голоса «за» или «против». Тайное голосование проводится только при решении кадровых вопросов.

Вторая сессия проводится 02 апреля, ее продолжительность не более 90 дней.

Палата представителей и Совета Республики в случае особой необходимости созывается на внеочередную сессию по инициативе Президента, а также по требованию большинства не 2/3 голосов от полного состава каждой из палат по определенной повестке дня. Внеочередные сессии созываются указом Президента.

Палата представителей и Совета Республики избирают из своего состава Председателя Палаты представителей, Председателя Совета Республики и их заместителей. Данные должностные лица ведут заседания палат и ведают их внутренним распорядком. Кроме того, палаты из своего состава избирают постоянные комиссии и иные органы для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палат.

Согласно статьи 103 Конституции РБ заседания палат являются открытыми. Палаты, если этого требуют интересы государства, могут принять решения о проведении закрытого заседания большинством голосов от их полного состава. Во время заседаний, в том числе и закрытых, Президент и его представители, Премьер-министр и члены Правительства могут выступать вне очереди записавшихся для вступления столько раз, сколько они этого потребуют.

Однако заседание в месяц резервируется для вопросов депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики и ответов Правительства. Депутат Палаты представителей, член Совета Республики вправе обратиться с вопросом к Премьер-министру, членам Правительства, руководителям государственных органов, образуемых или избираемых Парламентом. Ответ на запрос надлежит дать в течении 20-ти сессионных дне в порядке, установленном палатой Парламента.

Порядок деятельности Палаты представителей, Совета Республики, их органов, депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики определяется регламентами палат, которые подписываются председателями палат.

В соответствии с регламентом работы Палаты представителей Национального собрания РБ (статьи 22 – 38) для организации законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Палаты представителей, организации работы постоянных комиссий и иных органов Палаты представителей, создается Совет Палаты представителей, который является постоянно действующим органом, подотчетным Палате представителей, и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, законодательством и Регламентом. Совет Палаты представителей возглавляет Председатель Палаты представителей.

В соответствии с Регламентом Совета Республики Беларусь (статья 53) для организации работы Совета Республики, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета Республики, создается Президиум Совета Республики, который, как и Совет Палаты представителей является постоянно действующим органом, подотчетным Совету Республики. Данный орган осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РБ, действующим законодательством и Регламентом Совета Республики. В состав Президиума Совета Республики входят Председатель Совета Республики, его заместитель и председатели постоянных комиссий Совета Республики. Президиум возглавляет Председатель Совета Республики.

В силу статьи 96 Конституции РБ Палата представителей и Совет Республики из своего состава избирают постоянные комиссии и иные органы для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палат.

В соответствии с постановлением Палаты представителей Национального собрания РБ от 22 ноября 2000 года «Об образовании постоянных комиссий Палаты представителей Национального собрания РБ» в указанной палате образовано 14 постоянных комиссий:

1. Комиссия по законодательству и судебно-правовым вопросам.

2. Комиссия по национальной безопасности.

3. Комиссия по государственному строительству, шестому самоуправлению и регламенту.

4. Комиссия по аграрным вопросам.

5. Комиссия по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу.

6. Комиссия по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации.

7. Комиссия по международным делам и связи с СНГ.

8. Комиссия по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию.

9. Комиссия по бюджету, финансам и налоговой политике.

10. Комиссия по денежно-кредитной политике и банковской деятельности.

11. Комиссия по труду, социальной защите, делам ветеранов и инвалидов.

12. Комиссия по охране здоровья, физической культуре, делам семьи и молодежи.

13. Комиссия по жилищной политике, строительству, торговле и приватизации.

14. Комиссия по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и предпринимательству.

Постоянные комиссии Палаты представителей рассматривают письменные обращения граждан и других субъектов, содержащие предложения по совершенствованию законодательства РБ по направлениям деятельности комиссии.

Палата представителей при необходимости создает временные комиссии. Они прекращают свою деятельность после выполнения возложенных на них задач или досрочно по решению Палаты Представителей.

Совет Республики также избирает из своего состава постоянные и временные комиссии для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его компетенции.

Совет Республики Национального собрания РБ образует следующие постоянные комиссии:

1) по законодательству и государственному строительству;

2) экономике, бюджету и финансам;

3) социальным вопросам;

4) региональной политике;

5) международным делам и национальной безопасности.

В состав постоянной комиссии входят председатель постоянной комиссии, заместители председателя и члены постоянной комиссии.

Совет Республики создает при необходимости следственные, ревизионные и иные временные комиссии.

Компетенция Совета Палаты представителей в целях организации деятельности Палаты представителей и ее органов:

1. организует работу по подготовке сессий;

2. принимает решения о внесении проекта повестки дня сессии Палаты представителей на рассмотрение Палаты представителей;

3. принимает меры по обеспечению присутствия депутатов Палаты представителей и решает другие вопросы, связанные с созывом и проведением сессий Палаты представителей;

4. дает поручения Секретариату Палаты представителей и решает другие вопросы, связанные с созывом и проведением сессий Палаты представителей с Конституцией Республики Беларусь и ее регламентом;

5. заслушивает сообщения по работе постоянных комиссий, иных органов Палаты представителей;

6. принимает меры по организационному, правовому, методическому и информационному обеспечению работы комиссий и других органов Палаты представителей;

7. в случае необходимости вносит в Палату представителей предложение о создании, реорганизации или ликвидации постоянных и временных комиссий;

8. в случае необходимости для подготовки и доработки проектов законов и иных актов создает при Совете Палаты представителей рабочие группы из числа депутатов, специалистов, ученых;

9. дает поручения постоянным комиссиям и другим органам Палаты представителей по вопросам, относящихся к их ведению;

10. в случае необходимости создает специальную комиссию для предварительного рассмотрения законопроекта и подготовки его для рассмотрения;

11. исходя из внесенных субъектами права законодательной инициативы законопроектов, утверждает планы рассмотрения законопроектов;

12. ходатайствует перед Президентом Республики Беларусь о награждении депутатов Палаты представителей и работников Секретариата Палаты представителей государственными наградами Республики Беларусь;

13. принимает решения о награждении Почетной грамотой Национального собрания Республики Беларусь а также граждан других государств;

14. осуществляет координацию деятельности и обще руководство органами и учреждениями, предназначенными для обеспечения деятельности Палаты, ее постоянных комиссий и иных органов;

15. информирует депутатов Палаты о решениях, принятых Советом Палаты представителей;

16. осуществляет другие функции предусмотренные регламентом.

Компетенция Президиума

Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.

В связи с проведением сессии в целях координации и организации деятельности постоянных и временных комиссий, других органов, Президиум Совета Республики:

1. организует работу по подготовке сессии Совета Республики;

2. принимает решения о внесении проекта повестки дня и проектов о дополнении повестки дня сессии Совета Республики на рассмотрение Совета Республики;

3. определяет дату проведения очередного заседания;

4. информирует членов Совета Республики о вопросах, которых предполагается рассмотреть на очередном заседании;

5. контролирует подготовку и представление членам Совета Республики законопроектов, документов и материалов;

6. принимает меры к обеспечению присутствия членов Совета Республики на сессии;

7. рассматривает другие вопросы, связанные с созывом и проведением сессии Совета Республики;

8. заслушивает сообщение по вопросам работы постоянных комиссий и других органов, принимает меры по координации их работы;

9. дает поручения постоянным комиссиям и иным органам Совета Республики по вопросам, относящимися к их компетенции;

10) в случае необходимости вносит в Совет Республики предложения о создании или ликвидации постоянных или временных комиссий Совета Республики;

11) осуществляет другие функции предусмотренные регламентом;

12) обеспечивает осуществление контроля за своевременным рассмотрением запросов Совета Республики, высказанных на сессиях, к Премьер – министру, членам правительства Республики Беларусь, руководителям гос. оргонов;

13) принимает решения о направлении членов Совета Республики в зарубежные командировки;

14) утверждает отчеты членов Совета Республики о результатах их командировок;

15) утверждает Положения о Секретариате Совета Республики;

16) заслушивает отчеты Начальника Секретариата Совета Республики о деятельности Секретариата;

17) рассматривает другие вопросы, отнесенные Регламентом к его компетенции.

Акты Парламента Республики Беларусь

В основу новой редакции Конституции Республики Беларусь принятой на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г., положена концепция сильной президентской власти. Однако это нисколько не уменьшает роли Национального собрания – Парламента в формировании правовой системы государства. Эффективно работающий Парламент является неотъемлемой составляющей государственного механизма, ибо именно акты, применяемые Парламентом, в сути представительного характера этого органа, наиболее отражает волю народа.