36290 (Субъекты коммерческого права), страница 3

В отличие от ярмарок оптовые рынки работают постоянно, круглогодично. Они обычно создаются за чертой или на границе городов, чтобы облегчить завоз сельхозпродуктов из прилегающих районов и областей. Порядок и время проведения торгов определяются правилами, разрабатываемыми администрацией рынка. Администрация обязана создать условия для торговли и обеспечить контроль за качеством продуктов, соответствием их санитарным требованиям.

Правовое регулирование деятельности оптовых рынков отсутствует. Имеются лишь ведомственные акты: Примерные правила торговли на оптовом продовольственном рынке, утвержденные приказом Минсельхозпрода России и Роскомторга от 01.12.94 № 292/95, и Временные правила торговли на оптовом продовольственном рынке национального значения, утвержденные Минсельхозпродом России 10.02.97. Отсутствие законодательной базы деятельности сдерживает процесс развития оптовых рынков и одновременно — самой торговли продуктами, производимыми сельскохозяйственными организациями.

К участникам рынка относятся организации-производители, оптовые торговые организации, посредники, а также их уполномоченные представители; розничные структуры, допущенные к оптовым торгам в качестве покупателей в установленном Правилами порядке; персонал оптового продовольственного рынка, который непосредственно обслуживает процесс проведения оптовых торгов. Весь персонал оптового рынка в обязательном порядке должен проходить медицинский осмотр и иметь медицинские книжки установленного образца. Также персонал оптового рынка не имеет права осуществлять сделки либо прямо или косвенно влиять на процесс ведения торгов.

В системе оптовых продовольственных рынков ¹⁰выделяют:

специализированные и универсальные рынки (отличие в ассортименте предлагаемой продукции);

рынки в местах производства и рынки в местах потребления (отличие - в функциональной роли: в местах производства продукция, реализуемая на оптовом продовольственном рынке, выступает, как правило, сырьем для дальнейшей переработки, а в местах потребления - представляет собой товары, не требующие дальнейшей переработки и готовые к употреблению);

территориальные, региональные, межрегиональные и межгосударственные оптовые продовольственные рынки. В основу классификации положен принцип административно-территориального деления. Отличен также и характер взаимоотношений между участниками таких рынков.

В целях обеспечения нормального функционирования оптовых продовольственных рынков в их структуре создаются различные службы и подразделения, которые обеспечивают непрерывный процесс работы рынков. к ним относятся: администрация оптового продовольственного рынка, службы обеспечения, хранения, доставки, информационная служба. Основной задачей последней является обеспечение достоверной информацией всех участников оптовых торгов о состоянии спроса и предложения, о ценах и конъюнктуре рынка реализуемых товаров.

Информация о конкретных сделках является коммерческой тайной, поэтому за ее разглашение администрация оптового рынка несет ответственность в установленном уставом порядке.

К торговле на оптовом продовольственном рынке допускаются товары, отвечающие требованиям Правил. Эти требования касаются качества товаров и санитарно-гигиенических норм, предъявляемых к порядку хранения и реализации товаров. Если товар не отвечает требованиям, установленным правилами, то его торговля прекращается, и вся партия снимается с продажи и вывозится с территории оптового рынка. При возникновении спорных вопросов по поводу качества товара его помещают в специальную конфликтную камеру хранения до вынесения решения.

С точки зрения организационно-правовой формы оптовый продовольственный рынок может существовать в форме государственного и муниципального унитарного предприятия, хозяйственного товарищества (различных видов), хозяйственного общества, кооператива. Выбор организационно-правовой формы зависит от формы финансирования и состава учредителей оптового продовольственного рынка. В зависимости от организационно-правовой формы оптовый продовольственный рынок может существовать как на прибыльной, так и на неприбыльной основе. Доходы рынка формируются в основном за счет арендных платежей, членских взносов участников рынка, поступлений от сертификации качества продукции.

Отсюда следует, что организационной особенностью проведения торгов на оптовом продовольственном рынке является арендный характер взаимоотношений между продавцами и администрацией рынка. В данных отношениях арендатором помимо собственника товара может выступать комиссионер и другие посредники.

Оптовые торги осуществляются на основе частных соглашений между продавцом и покупателем товара. В некоторых случаях торги могут проводиться в форме аукциона или конкурса. Указанные формы проведения торгов регулируются гражданским законодательством РФ. Право выбора формы торгов принадлежит собственнику товара.

Торги на оптовом продовольственном рынке, как правило, осуществляются в товарных секциях или павильонах, которые представляют собой место в торговом зале рынка, отведенное в соответствии с договором аренды между оптовым торговцем и администрацией рынка под торговлю определенным видом товара. количество и расположение товарных секций (павильонов), а также порядок их аренды продавцами должны быть установлены администрацией рынка и закреплены в Правилах.

Характер взаимоотношений между продавцом и покупателем на оптовом продовольственном рынке определяется гражданским законодательством и основывается на принципах равенства участников, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости вмешательства администрации рынка в коммерческую деятельность его участников и т.д.

Для получения права продажи на оптовом продовольственном рынке оптовый продавец обязан представить документы, подтверждающие право на осуществление данного вида деятельности, качество товара и состояние здоровья оптовых продавцов. Право продажи можно получить только на товарную группу, которая внесена в номенклатуру оптового продовольственного рынка.

Правилами устанавливаются требования к продаже отдельных видов товаров, которые распространяются не только на операции реализации товаров, но и на операции их хранения и транспортировки. Так, запрещена совместная реализация плодоовощной продукции, мяса, рыбы, молока и молочных продуктов. Эти группы товаров должны продаваться в отдельных павильонах. При транспортировке, хранении и реализации продовольственных продуктов участники рынка должны соблюдать правила товарного соседства.

Оптовый продавец обязан также соблюдать установленные администрацией рынка правила, санитарные и противопожарные требования, а по окончании торговли подготовить место для следующего оптового торговца. За несоблюдение правил, нарушение законодательства в части ведения торговых операций он лишается права торговли на рынке с наложением определенных санкций. Если эти санкции не выполняются продавцом в течение 15 дней со дня возникновения права требования, то он лишается права торговли на рынке до предъявления документов, свидетельствующих о погашении санкций.

В свою очередь администрация рынка обязана обеспечить оптовому продавцу все условия для осуществления торговли. В противном случае последний вправе требовать от администрации рынка возмещения убытков и потерь.

На оптовом продовольственном рынке сделки заключаются с реальным товаром на основе устного соглашения продавца и покупателя и считаются исполненными с момента оплаты покупателем стоимости товара и передачи его покупателю. Торговой сделкой оптового рынка признается соглашение только между продавцом и покупателем. Сам оптовый продовольственный рынок не может осуществлять торговые сделки от своего имени и за свой счет.

Несмотря на устную форму соглашения продавца и покупателя определенные условия сделок подлежат регистрации информационной службой рынка. К таким условиям относятся: наименование юридического лица, наименование и сорт проданного товара, объем реализованной партии в натуральном выражении, а также общая сумма выручки от реализации партии товара. Эти данные являются коммерческой тайной, поэтому за их разглашение администрация рынка несет ответственность, определенную уставом.

Вся информация о проведении торговых сделок подлежит оперативному учету. В целях доведения полученной информации до заинтересованных лиц в торговом зале рынка осуществляется распространение специальных бюллетеней и устанавливается электронное табло.

Форма расчетов при совершении сделок устанавливается продавцом и покупателем. Расчеты, как правило, производятся через банковское учреждение, которое обслуживает рынок. Покупатель не обязан оплачивать товар до тех пор, пока не появилась возможность осмотреть его, за исключением тех случаев, когда возникновение такой возможности не предвидится в силу объективных причин.

На оптовом продовольственном рынке устанавливаются порядок и правила пользования мерами и измерительными приборами, осуществляемые на основе арендных отношений. Именно арендодатель несет ответственность за техническое и санитарное состояние измерительных приборов. В соответствии с этими правилами в торговом зале обязательно должны быть контрольные весы.

3.3 Коммерческие торги

Коммерческие торги ¹¹выступают организаторами оптового оборота. Самые общие правила осуществления торгов предусмотрены ст. 447—449 ГК РФ.

В качестве организаторов торгов могут выступать специализированные организации, действующие на основании договора с собственником товаров, либо непосредственно собственники продаваемых товаров. Торги осуществляются в форме конкурса или аукциона. Торги все более широко применяются не только в общеторговой практике, но и для реализации имущества в процессе приватизации, при процедуре банкротства и в других сферах. Торги в Российской федерации подразделяются на открытые и закрытые, могут проводиться в один или два этапа, в форме конкурса или аукциона. Торги осуществляемые для государственных нужд в рамках государственного заказа проводятся только в один этап.

Законодательство о размещении государственных и муниципальных заказов (94-ФЗ) предусматривает и другие способы закупок, которые не являются торгами - это запрос ценовых котировок - которые могут применяться при небольших объемах закупок (менее 500000 руб), а также закупки у единственного источника применяющиеся в случаях особо оговоренных в Российском Законодательстве.

21 июля 2005 года вышел федеральный закон 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», который вступил в действие с 1 января 2006 года. Этот закон регламентирует все государственные и муниципальные закупки в Российской Федерации, а также вводит ряд обязательных требований по публикации информации о проводимых закупках в сети Интернет.

В законе 94-ФЗ отсутствует термин «тендер», поскольку является заимствованным из английского языка путем калькирования (заимствования структуры элемента чужого языка) без его перевода и отражения истинного смысла слова. Вместо него используется более правильный термин, присутствующий в законодательстве РФ - открытый конкурс. Также закон определяет такие типы закупок как запрос котировок, открытый аукцион, открытый аукцион в электронной форме, предварительный отбор, биржевые торги

24 июля 2007 года был принят федеральный закон № 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Данным законом внесены значительные изменения в процедуры размещения государственных заказов, расширен перечень оснований для закупки по способу «у единственного поставщика», изменен порядок исчисления сроков (с календарных дней на рабочие), и др.

В дальнейшем были приняты Федеральные законы N 257-ФЗ от 08.11.2007, N 160-ФЗ от 23.07.2008, N 225-ФЗ от 01.12.2008, N 308-ФЗ от 30.12.2008 и N 323-ФЗ от 30.12.2008, вносящие многочисленные уточнения и поправки к закону, часть из которых вступила в силу с 01.01.2009 (действующая редакция 94-ФЗ) или вступит с 01.03.2009.

3.4 Торгово-промышленные выставки

Торгово-промышленные выставки служат для организации продаж изготавливаемых или впервые освоенных в производстве товаров по выставляемым образцам. На выставках устанавливаются торгово-хозяйственные связи между изготовителями и различными покупателями, осуществляется рекламный показ изделий новых видов или с улучшенными свойствами для организации сбыта. Нормативная база организации торгово-промышленных выставок отсутствует.

3.5 Торгово-промышленные палаты

Отдельного рассмотрения требуют такие организаторы торговой деятельности, как торгово-промышленные палаты (ТПП). Особенности их правового положения определяются Законом РФ от 07.07.93 № 5340-1 "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации".

Согласно названному Закону ТПП являются некоммерческими общественными организациями, образуемыми на началах членства коммерческими и некоммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями. ТПП могут образовываться на территории одного или нескольких субъектов Федерации, но на одной территории может быть образована только одна торгово-промышленная палата.

Приоритетными задачами и направлениями деятельности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации являются:¹²

1. активное содействие развитию и широкому применению инноваций, современных технологий, экономики знаний;

2. представление и защита интересов деловых кругов в органах государственной власти и местного самоуправления;

3. активное участие в разработке законодательных и иных нормативно-правовых актов, затрагивающих интересы предпринимателей, и создание эффективной системы независимой экспертной оценки их проектов;

4. участие в становлении и развитии инфраструктуры обслуживания предпринимательства, расширение сферы оказываемых палатами услуг, повышение их качества и высокой степени доступности для бизнеса, общественных и государственных структур, муниципальных образований;

5. установление и развитие связей с иностранными партнерскими организациями и деловыми кругами, а также международными организациями бизнеса;

6. содействие эффективному и качественному разрешению гражданско-правовых споров путем развития форм третейского разбирательства;

7. продвижение товаров и услуг российских предприятий на внутреннем и внешнем рынках;

8. распространение принципов цивилизованного ведения бизнеса и социальной ответственности в предпринимательской среде;

9. формирование позитивного имиджа российских производителей товаров и услуг.

Перспективное направление деятельности ТПП РФ — организация сотрудничества на взаимовыгодной основе представителей малого и крупного бизнеса, прежде всего в инновационной сфере.

Система Торгово-промышленной палаты сегодня,- это:

• более 170 территориальных торгово-промышленных палат;

• около 200 сформировавшихся на федеральном и более 250 – на региональном уровне отраслевых объединений предпринимателей, представляющих основные секторы российской экономики;

• более 70 крупных компаний, эффективно работающих в ключевых отраслях экономики;

• около 40 тысяч предприятий и организаций различных форм собственности;

• более 30 комитетов ТПП РФ по различным направлениям деятельности и отраслям предпринимательства и 800 комитетов, комиссий, советов и других общественных формирований, созданных территориальными палатами;

• представительства за рубежом.

Торгово-промышленная палата Российской Федерации содействует деятельности более 40 российских деловых советов с зарубежными странами.

Торгово-промышленная палата России — член Международной торговой палаты, Всемирной федерации торговых палат, Европалаты, Совета руководителей ТПП государств-участников СНГ и других международных, а

также региональных организаций: «Центр международной торговли», «Экспоцентр», «Союзэкспертиза», «Союзпатент», хорошо известны не только в России, но и за рубежом, а также более 350 других предприятий и фирм, созданных с участием ТПП РФ и территориальных ТПП, образуют инфраструктуру обслуживания предпринимательства на федеральном и региональном уровнях.