35844 (Конституционное право зарубежных стран), страница 2
Описание файла
Документ из архива "Конституционное право зарубежных стран", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "государство и право" из , которые можно найти в файловом архиве . Не смотря на прямую связь этого архива с , его также можно найти и в других разделах. Архив можно найти в разделе "контрольные работы и аттестации", в предмете "государство и право" в общих файлах.
Онлайн просмотр документа "35844"
Текст 2 страницы из документа "35844"
В остальном подробности относительно референдума, всенародного опроса и народной инициативы регулируются федеральным законом. Он может также предусматривать возможность повторения народной инициативы не ранее чем через пять лет.
Таким образом, можно заключить, что общегосударственные референдумы в ФРГ не проводятся. Референдум проводится в двух или нескольких землях и возможен только в связи с изменениями границ земель и образованием новой земли. Это изменение проводится федеральным законом, который и выносится на референдум, проводимый в землях или на территориях, из которых должна быть избрана новая земля. Избиратель в таком случае должен ответить на четко поставленный вопрос: выступает он за сохранение прежних границ или за образование новой земли. Варианты при таком референдуме не предлагаются. Местный референдум проводится при переходе территории одной земли (района, общины) к другой в соответствии с соглашениями между ними.
Статья 11 Конституции Французской Республики закрепляет следующие основания проведения референдума:
Ст. 11 (Конституционный закон № 95-880 от 4 августа 1995 г., ст. 1) "По предложению Правительства во время сессий или по совместному предложению обеих палат, публикуемых в "Журналь оффисиель" ("Официальный вестник"), Президент Республики может вынести на референдум любой законопроект, касающийся организации органов государственной власти, реформ, относящихся к социальной или экономической политике Нации и к государственной службе, которая способствует их проведению в жизнь, а также разрешающих ратификацию соглашений, не противоречащих Конституции, но последствия которых могут оказать какое-то влияние на функционирование государственных институтов.
"Если референдум проводится по предложению Правительства, последнее выступает с заявлением перед каждой палатой, с последующими прениями.
"Если референдум приводит к принятию законопроекта, Президент Республики оглашает Закон в течение пятнадцати дней после объявления результатов референдума."
Конституционное право Франции предусматривает широкое использование этого института. Возможен конституционный референдум о внесении поправок в Конституцию. Референдум может проводится Президентом по предложению правительства или по совместному предложению обеих палат парламента, но только по определенному кругу вопросов: организация публичных властей, реформы в экономической и социальной политике, ратификация международных договоров, которые могут отразиться на функционировании государственных институтов страны.
До 2003 года референдум был возможен только в двух случаях и только по территориальным вопросам. Поправка к Конституции в 2003 году предоставила право избирателям всех территориальных коллективов в петиционном порядке требовать проведения референдума по различным вопросам, для этого необходимо собрать определенное количество подписей. Следует отметить, что во Франции к местным референдумам относятся отрицательно, однако в разных частях страны проводится в среднем семь местных референдумов в год.
Глава 2. Особенности правового положения субъектов федерации ФРГ и Индии
| Особенности правового положения субъектов | ФРГ | Индия |
| Государственное устройство | Конституционная Федерация | Федерация |
| Тип системы отношений федерации и субъекта | Кооперативный федерализм | Ассиметричная федерация |
| Наименование субъекта (количественный показатель) | 16 земель и 3 города (Берлин, Гамбург, Бремен) | 29 штатов и 7 союзных территорий |
| Экономическое, территориальное, финансовое развитие субъектов | Не одинаковое, даже полярное | Не одинаковое (Штаты Джамму, Кашмир, Сикким имеют особые привилегии) |
| Вопрос создания, территориального изменения субъекта решается | На референдуме | Обыкновенным (не конституционным) законом Индии, мнение штата только выслушивают |
| Отношения Федерация – субъект строится на базе | Значительная степень самостоятельности, значительная централизация | Автономии штатов и имеет централизованный характер |
| Наличие конституции в субъекте | Каждый субъект имеет свою конституцию | Штаты (кроме Джамму и Кашмир) не имеют конституции |
| Разделение компетенций федерации и субъекта | Четкое разделение полномочий, существуют конституционно закрепленные компетенции федерации | Разделение носит условный характер т.к. федерация вправе вмешиваться в любую компетенцию субъектов |
| Наличие гражданства в субъекте | Имею собственное гражданство | Не имеют собственного гражданства |
| Наличие единого правового статуса субъектов | Федерация гарантирует соответствие конституционного порядка субъектам положениям Основного закона | Субъекты имеют единый правовой статус по конституции (на деле их статус не одинаков) |
| Наличие парламента в субъектах (система выборов в парламент) | Однопалатный парламент, выборы методом голосования | Двухпалатный парламент, выборы голосованием по сложной схеме, в связи с неграмотностью большого числа населения |
| Основные компетенции субъектов, взаимоотношения субъектов | Земли имеют свои конституции, парламенты, правительство, у граждан земель равные права и равные обязанности, все земли имеют равный статус, федеральное правительство имеет преимущество перед правом земель только в сфере исключительных полномочий всего 12 вопросов и совместная компетенция насчитывает 28 вопросов, компетенция федерации и земель разделены, допускается возможность федерального принуждения в сфере выполнения возложенных обязанностей, земли должны оказывать друг другу правовую и административную помощь | По конституции все штаты имеют единый правовой статус, однако фактически существует три рода штатов 1) штаты, пользующиеся наибольшим правами 2) штаты занимающие обычное правовое положение (их большинство) 3)мелкие штаты их права во многом ограничены и во многом расширены, в основе управления штатов лежит парламентская система, к сфере исключительных полномочий (компетенций) федерации относятся 97 вопросов со множеством подвопросов, к совместной компетенции отнесено 47 вопрос, компетенция штатов составляет 66 вопросов |
| Главой субъекта является (метод избрания) | Премьер-министр, избирается населением | Губернатор, назначается президентом |
| Система местного самоуправления | Земли делятся на округа (их более 50), округа на районы и города (их около 630), районы делятся на общины (многие города имеют статус общин). Главной ед. считается община. Во главе административной единицы стоит правительственный президент , схема организации самоуправления общая | Штаты делятся на округи в штате обычно семь-восемь округов (всего их около 530), округа на города, наиболее крупные города имеют статус муниципальной корпорации т.е. обладают самоуправлением (их более 70), деление на талуки, таксилы и блоки развития происходит из количества деревень входящих в их состав. Конституция предусматривает обязательное создание панчаятов (совет пяти, нередко их число больше) на всех уровнях административных единиц |
Глава 3. Тайна информационных контактов в Конституциях Японии и Польши
В отличие от политических прав, которые касаются, прежде всего, граждан, личные права и свободы определяют положение личности как таковой. Они в большей мере связанны с концепцией естественных прав человека. Их ограничение допускается некоторыми конституциями (Бразилия, Швейцария и др.) лишь в военное время. Неизменно в конституциях различных стран к числу личных прав, принято относить: право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, достоинство личности и право на частную жизнь, однако есть специфические личные права граждан, которые конституционно закреплены в некоторых странах.
В рамках данной главы необходимо рассмотреть тайны информационных контактов в Конституциях Японии и Польши, касательно конституции Японии под данным понятием следует рассмотреть, прежде всего, статьи 33, 34, 35 конституции. Для более четкого представления считаю необходимым дать общие сведения о личных правах и свободах закрепленных в Японской конституции и о конституции в целом.
В Конституции Японии права и свободы закреплены таким образом, что ими вполне могут воспользоваться и неяпонские подданные и граждане. Права и свободы предоставляются как права человека живущему и будущим поколениям в качестве нерушимых вечных прав. Другими словами, Конституция в качестве основы взяла концепцию естественных прав человека (ст. 11). В специальной главе "Верховный закон", определяющей место Конституции в юридической системе страны, специально подчеркивается: "Основные права человека, гарантированные народу Японии настоящей Конституцией, являются результатом вековой борьбы людей за свободу. Эти права претерпели в прошлом суровые испытания и дарованы нынешнему и будущим поколениям в надежде, что они на вечные времена останутся нерушимыми" (ст. 97). Очевидна некоторая декларативность приведенной нормы; в то же время она подчеркивает значение прав и свобод в послевоенной Японии.
По сравнению с ранее действовавшей Конституцией 1889 г., с ее 14 статьями, посвященными правам и свободам, ныне действующий Основной закон сделал громадный шаг вперед в регулировании этого института. Если в Акте 1889 г. в разделе "Права и обязанности подданных" было всего 15 статей (ст. 18-32) и в каждой из них постоянно встречались нормы об их ограничениях, всякий раз давалась отсылка к закону или формулировка "при соблюдении правил, установленных законом", то теперь в большем в два раза числе (в 30) достаточно развернутых статей Конституции 1947 г. содержатся весьма четкие формулировки почти без каких-либо оговорок. Многие права и свободы весьма похожи на соответствующие в западноевропейских конституциях, хотя есть и чисто японский подход к некоторым из них. Целых 10 статей посвящены личным правам и свободам, и прежде всего личной неприкосновенности и защите личности. Среди них право на защиту от ареста, который может осуществляться только на основании приказа, выданного компетентным работником органов юстиции (ст. 33); гарантии при задержании (ст. 34); неприкосновенность жилища, документов и имущества (ст. 35) эта статья означает, что вход в жилище посторонних возможен только с разрешения хозяина, без такого разрешения вход возможен только при определенных обстоятельствах (обыск, выемка документов) и при наличии постановления судьи. Для обыска необходимо присутствие понятых, которые должны подписать соответствующий акт. Также войти возможно для тушения пожара и устранения чрезвычайных ситуаций; запрещение должностными лицами пыток и жестоких наказаний (ст. 36); несколько статей говорит о правах в судебной области. Конституционным правом личности считается тайна переписки, телефонных и телеграфных сообщений, сообщений по факсу, электронной почте и т.д. Ознакомление с личной корреспонденцией возможно только с разрешения судьи, такой же порядок установлен в отношении прослушивания телефонных переговоров, в обоих случаях судье должны быть представлены весомые доказательства в необходимости применения таких мер.
Перечисленные права и свободы в целом являются весьма распространенными в развитых демократических государствах. Но есть и нормы, в которых чувствуется происхождение, той страны в которой они действуют. Более того, некоторые из таких норм в своем регулировании идут значительно дальше, чем в развитых европейских странах. Так примером может служить раздел II конституции Польши.
Долгое время конституции различных стран ограничивались гарантиями неприкосновенности жилища и тайны переписки (позднее также других видов коммуникации - телеграфных сообщений, телефонных переговоров и т.д.). В настоящее время все более детальные и обширные проявления личной свободы, получают широкие конституционные гарантии в демократических государствах. Они приобретают особое значение на пороге эпохи информатизации, которая, как и все достижения прогресса, наряду с великими благами несет для человека и определенные опасности. В условиях авторитарных, а особенно тоталитарных, политических режимов власть стремится контролировать частную жизнь людей, чтобы использовать получаемую информацию для усиления господства над ними. Отсюда особая важность указанных конституционных гарантий.
В конституции Польши довольно широко и детально описаны права и свободы касающиеся тайны информационных контактов. А именно:
Cтaтья 49
Oбeспeчивaются свoбoдa и oхрaнa тaйны коммуникации. Их oгрaничeниe мoжeт имeть мeстo тoлькo в случaях, oпрeдeлeнных зaкoнoм, и oпрeдeлeнным им спoсoбoм.
Cтaтья 50
Oбeспeчивaeтся нeприкoснoвeннoсть жилищa. Oбыск жилища, пoмeщeния или трaнспoртнoгo срeдствa мoжeт иметь место тoлькo в случaях, oпрeдeлeнных зaкoнoм, и oпрeдeлeнным им спoсoбoм.
Cтaтья 51
Никтo нe мoжeт быть oбязaн иначе, чем на основании закона, рaскрывaть информацию, кaсaющуюся eгo личнoсти.
