Нормы права

11

Тема 2 Нормы и права.

1. Структура и виды правовых норм.

Нормы права – это установленные в виде прав и обязанностей и охраняемые государством общеобязательные правила поведения.

Пр. Норма (лат.) – правило, образец. Ст. 80 ТК РФ – отработка двух недель со дня подачи заявления об увольнении.

В каждой норме наблюдается 3 части (элемента), которые представляют строение (структуру) нормы: гипотеза, диспозиция, санкция.

Пр. Если – гипотеза, то – диспозиция, иначе – санкция.

Гипотеза (предположение) – указывает на те условия (время, место, Обстоятельство), при которых должно исполняться установленное правило.

Пр. Норма пенсионного права указывает условия назначения пенсии по старости: для мужчин – 60 летний возраст и 25 лет трудового стажа, для женщин – соответственно 55 и 20 лет.

Диспозиция (распоряжение) – устанавливает само правило поведения.

Пр. В соответствии с нормой семейного права родители обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их физическом развитии и обучении.

Пр. Наймодатель обязан при сдаче в наем жилья содержать его в пределах законных прав нанимателя, а наниматель имеет право это требовать от наймодателя (ст. 284 ГК РФ).

Санкция (взыскание) – предусматривает те принудительные меры воздействия, которые государственные органы готовы применить к нарушителям данного правила.

Пр. Наниматель, при уклонении наймодателя от содержания имущества, может произвести капитальный ремонт и взыскать с наймодателя стоимость этого ремонта или зачесть в стоимость наемной платы, либо расторгнуть договор и взыскать убытки, причиненные неисполнением его.

Норма права имеет общий, государственно-властный характер и представляет логически завершенное правило поведения.

Пр. Общий – предполагает возможность неоднократного применения.

Государственно - властный – обязательность исполнения всеми.

Логически-завершенное – имеет все 3 элемента, в отличии от статьи закона (Формы изложение), которая может содержать часть нормы. Статьи конституции обычно содержат гипотезу и диспозицию, трехэлементная структура свойственна УК.

Пр. Ст. 105 Конституции РФ «Федеральный Закон считается одобренным Советом Федерации (диспозиция), если за него проголосовало больше половины от общего числа членов этой палаты, либо если в течении 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации (гипотеза).

Пр. Ст. 270 УК РФ «неоказание капитаном судна помощи людям, терпевшим бедствие на море,, если эта помощь могла быть оказана без серьезной опасности для своего судна, его экипажа и пассажиров, наказывается штрафом от 200 до 500 МРОТ, либо ограничением свободы до 3-х лет, либо лишением свободы до 2-х лет»

Пр. Троллейбус остановился из-за обесточивания линии и работник опоздал на 2 часа на работу.

Диспозиция – работник не должен опаздывать, гипотеза – в рабочее время работник должен присутствовать, санкция – выговор.

При наличии справки об отключении тока на троллейбусной линии работник наказанным быть не может, т.к. нет его вины.

По характеру правил поведения, содержащихся в нормах права, нормы классифицируются*¹ на следующие виды:

- разрешающие (управомочивающие) – нормы, устанавливающие, что можно делать.

Пр. ПДД при зеленом свете пассажиру или автомобилю разрешают продолжить движение.

Пр. Ст. 45 Конституции РФ: «Каждый в праве защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».

- запрещающие – нормы запрета.

Пр. Красный кружок на дорожном знаке запрещает скорость движения автомобиля более 60 км/час.

Пр. Ст. 109 Конституции РФ: «Гос. Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации.

- представительно – обязывающие – нормы представляющие права и в то же время накладывающие обязанности.

Пр. Студент может учиться, но обязан сдавать сессию.

Пр. Клиент в магазине может взять любой товар, но он обязан за него заплатить.

1. Толкование правовых норм.

Толкование правовых норм – это разъяснение смысла правовых норм, содержащихся в нормативных актах.

Различают официальное и неофициальное юридическое толкование (виды толкования по юридической силе).

Официальное толкование – это разъяснение, даваемое уполномоченным на это органом и имеющее обязательную силу. Оно подразделяется на казуальное, нормативное, аутентическое.

Казуальное (казус – случай) – разъяснение, которое дается для каждого конкретного случая.

Пр. Нанесение ударов крановщице (49) правонарушителем трудового распорядка. Приговор суда – 8 лет заключения. При рассмотрении апелляции Пленумом Верховного Суда был приговор 10 лет. Хотя постановления Верховного Суда имеют обязательную силу, в данном случае это решение в других ситуациях необязательно.

Нормативное – разъяснение, даваемое в дополнение к основному нормативному акту.

Пр. Есть закон о подоходном налоге. Более подробно о нем говорится в инструкции, которая является нормативным толкованием.

Пр. В ТК РФ есть статья о льготах студентам в период сессии (ст. 173 ТК РФ). В законе об образовании (январь 1996) более подробно разъясняются эти льготы.

Аутентическое (лат – исходящее из себя) – разъяснение, даваемое тем органом, который сам принял данную норму.

Пр. Указ о самогоне от 1988 г. должен был через 10 дней после опубликования войти в действии. Через 5 дней вышел Указ Верховного Суда с пояснениями к первому Указу, что дало время органам милиции выяснить, кто изготовляет для себя, а кто для продажи.

Неофициальное толкование – это разъяснение не имеющее обязательной юридической силы. Оно подразделяется на научное (доктринальное) и обыденное.

Научное – разъяснение, комментарии, даваемые научными работниками, квалифицированными практиками.

Пр. Предложение о предъявлении удостоверений экспертов при обследовании ранений.

Обыденное – разъяснение, происходящие от лиц, не имеющих профессиональной подготовки, на основе житейского опыта, данных повседневной жизни, массового правосознания.

Пр. Вхождение в наследство, имеющее малую стоимость. Советы: «Есть ли смысл заниматься этим наследнику?» Он выслушав, сам решает: «Входить или нет в наследство».

Пр. Вопрос с отпуском. Руководитель в удобное время не отпускает работника, учащегося в ВУЗе на вечернем отделении. Адвокат в юридической консультации объяснил права, возможности студента. Студент выслушав объяснения, проконсультировался у своих коллег по работе, проанализировал ситуацию и решает: «Стоит ли настаивать на своих правах или нет?»

III. Источники права.

Источники права – акты компетентных государственных органов, устанавливающие нормы права.

К источникам права относятся:

- конституция РФ от12 декабря 1993 г. – в сжатой форме выражены все законодательные акты (государственное, уголовное, жилищное право и др.).

- федеральные законы (текущие законы), принимаемые палатами Федерального Собрания. Они вступают в силу через 10 дней после опубликования, если не указано иное. Публикуются в «Российской газете» и «Собрании законодательства РФ» (ежемесячный сборник) в течение 7 дней после дня их подписания Президентом РФ.

Пр. ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания» от 14 июня 1994 г. № 5 – ФЗ.

В 1993 г. – закон об оружии, закон об образовании в 1996 г.

- указы, принимаемые Президентом РФ. Вступают в силу через 7 дней после опубликования, если не указано иное. Публикуются в «Российской газете» и «Собрании законодательства РФ».

Пр. Указы о назначении на должность и освобождении руководителей, подотчетных Президенту федеральных органов, указы по вопросам гражданства, представления политического убежища, помилования, награждения и т. д.

Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента и Правительства РФ и нормативных актов Федеральных органов исполнительной власти» - СЗ РФ 1996 г. №19 ст. 2257.

- постановления и распоряжения Правительства РФ. Вступают в силу через 7 дней после опубликования. Издаются в «Российской газете» и «Собрании законодательства РФ».

Пр. 7 дней вступления в силу актов, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан и т.п. Иные акты вступают в силу со дня их подписания. СЗ РФ 1996 г. №19, ст. 2257.

- приказы и инструкции министерств и ведомств. Вступают в силу через 10 дней после опубликования. Публикуются в ежемесячном сборнике «Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств».

Пр. Нормативные акты, имеющие межведомственный характер, затрагивающие статус физических и юридических лиц подлежат обязательному опубликованию. С 1992 г. в целях упорядочивания ведомственного нормотворчества акты подлежат регистрации в Министерстве юстиции.

IV.Действие нормативных актов во времени, в пространстве, по кругу лиц.

- во времени:

а) вступление в действие определяется тремя принципами:

1. Немедленные действия – закон со дня вступления распространяется на все случаи только «вперед», т.е. все что было со дня вступления закона в действие под него не попадает.

Пр. ст. 5 ГК РФ «… по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие».

2. Обратные действие (обратная сила) – закон со дня вступления в действие распространяется на все случаи и «вперед» и «назад», т.е. и на случаи, которые происходили раньше;

Пр. Закон обратной силы оговаривается при введении закона в действие, т.к. это обычно исключение, ст. 54 Конституции РФ « … если после свершения правонарушение ответственность за него устранена или смягчена применяется новый закон.».

3. Переживание закона – закон, утративший юридическую силу, может продолжать действовать по отдельным вопросам.

Пр. Это редкий случай, связанный со сложными ситуациями. Делается по специальному указанию нового закона. При формировании правовой системы РФ, часть законов продолжала действовать, если они не противоречили действующему законодательству. (КоАП РСФСР, КЗоТ РФ).

б) прекращение действия наступает при:

1. Истечении срока, на который был принят закон;

Пр. Закон о бюджете действует год.

2. Отмена закона.

Пр. При введении в действие первой части ГК РФ в ст. 2 Закона РФ «О введении в действие части первой ГК РФ» от 21.10.1994г. говорилось о признании утратившим силу с 01.01.1995 г. Закона РСФСР от 21.12.1990г. «О собственности в РСФСР».

3. Фактическая замена данного закона другим, регулирующим те же самые вопросы.

Пр. Принятие Конституции Российской Федерации от 12.12.1993г. взамен Конституции РСФСР от 1978 г.

- в пространстве:

Пределы действия закона в пространстве очерчены управляемой территорией.

Пр. Указ Президента РФ – действие по всей РФ. Распоряжение Президента Татарстана – на территории Татарстана, распоряжение мэра Санкт-Петербурга – по городу Санкт-Петербург, приказ Префекта Центрального округа – на территории Центрального округа.

- по кругу лиц:

Закон действует в отношении тех лиц, на которые он предусмотрен.

Пр. Закон о военнообязанных распространяется на мужчин и женщин, находящихся в армии, находящихся на учебных и военных сборах. На гражданских людей: женщин, детей – этот закон не распространяется.

V. Система права.

Система права – это строение права, состоящее из отраслей и институтов.

Отрасль права – главная обособленная часть системы права, отличающаяся специфическим режимом юридического регулирования и охватывающая качественно однородные общественные отношения.

Пр. Уголовное право, трудовое право, финансовое право.

Отрасли подразделяются на три основных звена:

профилирующие, специальные, комплексные.

Профилирующие – отрасли, охватывающие главные правовые режимы. К ним относятся: государственное, гражданское, административное, уголовное право и их процессуальные отрасли.

Пр. – государственное – базовая отрасль, закрепляющая, основополагающая норма общественного и государственного устройства страны;

- гражданское – материальная отрасль, регулирующая имущественные отношения;

- административное – материальная отрасль, регулирующая вопросы организации органов государственного управления, а также взаимоотношения граждан и должностных лиц, за исключением сферы трудовой деятельности;

- уголовное право – материальная отрасль, регулирующая вопросы ответственности за совершения преступления;

- процессуальные отрасли, регулирующие порядок рассмотрения дел соответствующей отрасли.

Специальные – отрасли, охватывающие особые правовые режимы (модифицированные). К ним относятся: трудовое, семейное, земельное, финансовое, жилищное, исправительно-трудовое, социального обеспечения право.

Пр. Финансовое – отрасль, определяющее правительственную, финансовую политику;

право социального обеспечения – отрасль, определяющая социальную правительственную политику;

исправительно-трудовое право – отрасль, регламентирующая отбытие наказания, порядок исполнения наказания.

Комплексные – отрасли, охватывающие разнородные институты профилирующих и специальных отраслей.

Институт права – обособленная часть отрасли права, регулирующая однородные права.

Пр. В отрасли гражданского права есть институты права: авторское право, изобретательское право, патентное право, наследственное право и т.д.