Государственная дума

Создание Государственной Думы, как законосовещательного органа в России признавалось необходимым уже давно. Земские соборы, Уложенная Комиссия Екатерины II, конституционные проекты XIX века – вот лишь некоторые вехи в предыстории российского парламентаризма.

В августе 1905 года когда росло забастовочное движение, правительство сделало первый шаг – министр внутренних дел А. Г. Булыгин подписал документ о созыве законосовещательного органа – Государственной Думы. Эта Дума рассматривалась исключительно как совещательное учреждение, по своему статусу – значительно ниже Государственного совета и правительства. Но этот проект был сорван событиями осени 1905 года – всеобщей политической стачкой, когда обстановка в стране накалилась до предела. На это время приходится и вторая фаза реформ. Речь идет о Манифесте 17 октября 1905 года и законодательных актах: законе об изменении положения о выборах в Государственную думу; манифесте об изменении Учреждения Государственного совета и о пересмотре Учреждения Государственной

думы, а также о новом Учреждении Государственной думы. Эти законодательные акты стали правовой основой Государственной думы.

К этому времени уже оформились многие партии: РСДРП (большевики и меньшевики), эсеры, кадеты, октябристы и многие другие.

Чтобы не дать Думе возможность изменить существующий строй, за четыре дня до открытия I сессии, 23 апреля 1906 года царь подписал Основные законы Российской Империи. Это была фактически конституция, однако, поддерживающая самодержавие.

Государственный совет реорганизовался и принял форму верхней законодательной палаты, половина членов которой избиралась из различных групп населения, а другая половина назначалась царем. Нижней палатой российского представительного учреждения была Государственная Дума. Государственный совет и Государственная Дума были наделены правом законодательно инициативы. Законопроекты, не принятые обеими палатами, считались отклоненными. Законопроекты, отклоненные одной из палат, могли снова выноситься на рассмотрение только с разрешения императора.

Во всех Государственных думах, кроме второй, либералы в целом располагали не только относительным, но и абсолютным большинством, во всяком случае на момент начала работы Дум. По приблизительным подсчетам, либералы и примыкавшие к ним контролировали до 56% голосов в Первой думе (правда, к концу работы это число снизилось до 45%); 29% - во Второй и более, чем по 53% - в Третьей и Четвертой Думах.

Однако, принимая во внимание ущербность избирательного законодательства, ограниченные права российского парламента и противоречия внутри либералов можно констатировать, что их сильные позиции в Думах не могли полностью компенсировать узость их массовой базы и относительную слабость их влияния в обществе в целом. Россия так и не стала парламентской страной, и влияние партий в парламенте здесь не имело такого значения, как в большинстве западных стран. За исключением периода 1906-1907гг. и 1915-1917гг. когда Дума выступала центром оппозиции царскому режиму, привлекала к себе широкое внимание и общественные симпатии, подавляющая часть населения России слабо интересовалась думской работой и, как правило, не возлагало на нее особых надежд.

По сути вся история Государственной Думы стала примером неудачной попытки привить западную идею парламентаризма к российским политическим реалиям начала ХХ века, искусственно связать ее с архаичным институтом самодержавия.

Список литературы

1. История России: ХХ век / Отв. ред. В. П. Дмитриенко. – М.: «АСТ»,

1998

2. Леонов С.В. Партийная система России (конец XIX в. – 1917 год) //

Вопросы истории. – 1999.

3. Гайда Ф.А. Февральская революция и судьба Государственной думы //

Вопросы истории. – 1998.

План

1. Смысл создания Государственной Думы.

2. Процесс создания Государственной Думы.

3. Заключение.