Ответы к экзаменационным вопросам

15

1. Цели и задачи международной организации труда

  Идеи  создания МОТ, рассматривающей и  решающей важнейшие соц.- трудовые проблемы, относятся к 19в. Одним из инициаторов ее образования можно назвать английского социалиста – утописта Роберта Оуэна. Он полагал, что его опыт сокращения рабочего времени, увеличения зпл, улучшение жилищных условий поможет рабочим других стран в борьбе за свои права и послужит примером для предпринимателей.

    На  первом конгрессе первого интернационала (Женева,1866г.) эта идея получила свое развитие. Здесь была принята резолюция о 8-часовом рабочем дне для рабочих, об охране труда женщин, организации труда детей и подростков, развитее профсоюзов и трудового законодательства целях  защиты интересов трудящихся.

    Мот была создана в 1919г. в ходе послевоенной мирной конференции, к-я начала свою работу в Париже и закончила в Версале. 11.04.1919г. на пленарном заседании Парижской мирной конференции был утвержден Устав МОТ и одобрено создание организационного комитета для подготовки 1-й сессии Генеральной конференции МОТ. 28.04.1919г. была утверждена хартия труда (декларация принципов, на к-х должны основываться МОТ).

    Основная  особенность МОТ состояла в том, что она являлась автономным учредителем  Лиги наций.

    Версальская конференция создала уникальную международную организацию с трехсторонним представительством от каждой страны, объединяющую делегатов правительств, трудящихся и предпринимателей.

    Летом 1919г. начал работать Оргкомитет по подготовке 1-й  Международной конференции труда. Основную работу вели англичане и французы. Эта конференция открылась 29 октября 1919г. в Вашингтоне. Эта дата и считается основанием МОТ.

    Главные цели МОТ:

1. содействие соц.- экономич. прогрессу;

2. обеспечение достойного труда;

3. повышение благосостояния и улучшение условий труда людей;

4. достижение соц.справедливости;

5. защита прав человека.

    Согласно  указанным целям традиционными  основными задачами МОТявл.:

1. разработка согласов. политики и программ, направленных на решение соц. – трудовых проблем;

2. разработка и принятие международным трудовых норм в виде конвенций и рекомендаций и достижение свободы объединения и права на ведение коллективных переговоров;

3. контроль за их выполнением;

4. помощь странам – участницам в решении проблем занятости, сокращения безработицы и регулирования миграций;

5. упразднение всех форм принудительного труда;

6. защита прав человека, недопущение дискриминации в области труда и занятости;

7. запрещение детского труда;

8. борьба с бедностью за улучшение жизненного уровня трудящихся, развитие соц. обеспечения;

9. содействие профессиональной подготовке и переподготовке работающих и безработных;

10. разработка и осуществление программ в области улучшения условий труда и производственной сферы, техники безопасности и гигиены труда, охраны и восстановления окружающей среды;

11. содействие организациям трудящихся и предпринимателей в их работе совместно с правительствами по регулированию соц.- трудовых отношений;

12. разработка и осуществление мер по защите наиболее уязвимых групп трудящихся (женщин, молодежи, инвалидов, пожилых людей, трудящихся – мигрантов).

2. Направление деятельности МОТ

Можно еще раз продублировать задачи, а затем =>

  В связи с переходом стран Восточной  Европы к рыночным отношениям выделены новые приоритеты:

1. поддержка процесса демократии общества;

2. развитие трипартизма(система отношений работодателей, профсоюзов и государства в сфере трудовых отношений.);

3. продолжение борьбы  с бедностью, в том числе путем увеличения занятости;

4. глобализация экономики, соц. аспект которой создает озабоченность всего общества.

Перечисленные задачи были и остаются главным во всей деятельности МОТ. В то же время в современных условиях возникла необходимость определить приоритеты ее деятельности. В программах деятельности МОТ последних лет эти приоритеты можно свести в основном к следующим:

1. поддержка процесса демократизации, с тем чтобы он способствовал развитию трипартизма, диалога между тремя названными партнерамив каждом государстве;

2. 
   продолжение борьбы с бедностью и, особенно, за счет увеличения заня-тости, в частности путем организации широкой переподготовки рабочей силы;

3. 
   защита трудовых и гражданских прав трудящихся во всех ее формах.

3. Организационная структура МОТ

И сходит из принципа трипартизма – все ее органы построены на трехсторонней основе. В них участвуют представители правительств, профсоюзов и предпринимателей.     

 1) Международная конференция  труда (МКТ)

    МКТ – высший орган МОТ. Конференция собирается ежегодно в начале июня в Женеве (на 19 дней). Каждое государство представлено на конференции четырьмя делегатами с правом решающего голоса: двумя от правительства и по одному от трудящихся и предпринимателей. В состав делегации входят советники. Их число у каждого члена делегации д.б. не более двух по каждому вопросу повестки дня Конференции.

    Состав  делегаций достигает 40-60 человек, а  всего на сессии Конференции участвуют 1500-2000 представителей стран-членов МОТ. Многие делегаты от правительств –  министры, отвечающие за вопросы труда в своих странах. Все делегаты пользуются равными правами и голосуют в соответствии со своими убеждениями.

МКТ определяет  в целом направления  работы МОТ, обсуждает проблемы социального положения в мире, условия труда и жизни трудящихся, разрабатывает и утверждает международные нормы труда в виде конвенций и рекомендаций, принимает резолюции по отдельным вопросам деятельности организации.

    Каждые  два года Конференция утверждает двухлетнюю программу работы МОТ  и бюджет. Средства Организации формируются за счет членских взносов государств-членов.

    Один  раз в три года на Конференции  проводятся выборы нового Административного  совета.

    2) Региональные конференции  труда

    Особенности развития регионов и трудовых проблем  в них обусловили проведение региональных конференций МОТ.

    Они являются представительными органами для региона. Но организуются они  не регулярно и ограничены в правах. Время, место и официальный язык конференции определяются Административным советом. В повестку дня региональных конференций МОТ включаются три вопроса:

1. доклад генерального директора МБТ по общим проблемам региона и деятельности в нём МОТ;

    2.,3. актуальные вопросы по проблемам  социально-экономического развития  стран-участниц конференции.

    Решения региональной конференции принимаются  простым большинством голосов делегатов в виде докладов, адресованных Административному совету, или резолюций. Часть этих решений становится основой для разработки соответствующих конвенций и рекомендаций.

    3). Отраслевые комитеты

    Отраслевая  деятельность – одно из важных направлений работы МОТ.

    Она сосредоточена на решении социально-экономических  проблем труда в конкретных отраслях промышленности или сферы народного  хозяйства и оказывает существенное влияние на нормотворческую деятельность организации, а также на формирование социально-трудовой политики в отдельных странах.

    Программа отраслевой деятельности предусматривает:

    - проведение трёх- или двухсторонних  совещаний, на которых определяется  круг наиболее актуальных проблем  труда и идут поиски решений  на отраслевом уровне;

    - разработка рекомендаций по специфическим  отраслевым вопросам труда;

    - осуществление технического сотрудничества  в конкретных отраслях;

    - принятие решений с целью улучшения  социально-трудовых условий работников  к конкретных отраслях и отдельных странах.

    Отбор государств-членов для работы в комитетах  проводится на основе списка государств-членов МОТ, выставивших свои кандидатуры с учётом:

    1. объёма рабочей силы, занятых  в данной отрасли или объёма  продукции этой отрасли;

    2. надлежащего географического положения;

    3. любого фактора, придающего значимость  этой проблеме.

    На  данный момент времени функционируют  комитеты в следующих отраслях промышленности: угольной, металлургии, металлообрабатывающей, нефтяной, химической, текстильной, строительстве, внутреннем транспорте, гостиницы, рестораны и туризм, лесной пищевой.

    4). Административный  совет (АС)

    5.) Генеральный директор

    АС – основной исполнительный орган МОТ. Он направляет её работу в период между конференциями, приводит в жизнь её решения, направляет деятельность международного бюро труда (МБТ), а также различных комитетов, создаваемых при Административном совете.

    АС  избирает на 5лет Генерального директора МБТ и контролирует его работу, рассматривает проект бюджета, представленный МБТ, а также финансовые сметы.

    АС  имеет трёхстороннее  представительство  и состоит из 56 членов: 28 представителей правительств, 14 трудящихся и 14 предпринимателей.

    Из 28 мест для представителей правительств 10 являются постоянными (неизбираемых), выделенных для промышленно развитых стран (Великобритания, Германия, Индия, Италия, Канада, КНР, Россия, США, Франция, Япония).

    6). Международное бюро  труда (МБТ)

    МБТ, штаб-квартира которого находится в Женеве, является постоянным секритариатом МОТ, её административным и исполнительным органом, исследовательским и информационным центром.

    Функции МБТ:

1. МБТ выполняет роль мирового исследовательского и издательско-информационного центра по соц.-труд. проблемам;

2. осуществляет сбор и распространение информации по вопросам международного регулирования условий труда и положению трудящихся;

3. изучает вопросы. Предоставляемые на рассмотрение конференции с целью принятия международных конвенций и рекомендаций;

4. проводит специальные исследования, предусмотренные двухгодичными программами;

5. оказывает помощь правительствам стран в выработке проектов нац. законодательных актов;

6. наблюдает за соблюдением принятых и ратифицированных конвенций.

    7).Региональные отделения МОТ

    Местные отделения или  бюро МБТ были созданы для связи с регионами. Их функционирование направлено на углубленное ознакомление Мот с потребностями и проблемами государств-членов, для повышения эффективности деятельности организации. Обеспечение более быстрой помощи и консультаций на местах государствам-членам.

4. Конвенции и рекомендации МОТ

Конвенции и рекомендации МОТ, основные нормативные документы, принимаемые Международной организацией труда (МОТ), с помощью которых обеспечивается реализация ее целей и задач. КиР МОТ относятся к главным инструментам воздействия МОТ на практическую социальнотрудовую политику в странах-участницах. Разработка КиРконтроль за их применением в настоящее время, как и прежде, преобладают в деятельности МОТ. За 1919 - 1993 гг. принято 174 конвенции и 181 рекомендация. Юридическая природа этих документов различна. Конвенции являются разновидностью международно-правовых договоров, предполагающих их ратификацию парламентами или другими законодательными органами государств и последующее соблюдение странами-членами МОТ. Рекомендации не требуют ратификации, они играют роль ориентиров при выработке странами-членами политики, разработке (изменений, совершенствований) национального законодательства и практических мероприятий в социально-трудовой сфере. КиР МОТ служат минимальными стандартами для государств-членов и не должны использоваться.в целях ухудшения положения трудящихся и условий предпринимательской деятельности. С момента вступления конвенции в силу данное государство обязано принять все необходимые меры (законы, подзаконные акты и т.д.), чтобы гарантировать ее действенность, хотя оно вправе отказаться от ее дальнейшего применения путем денонсации. В Уставе МОТ определена четкая система контроля за соблюдением государствами-участниками положений, зафиксированных в ее конвенциях. Эта система предусматривает регулярное представление докладов правительствами государств-участников, а также специальные контрольные процедуры, основанные на рассмотрении этих докладов и жалоб. Доклады по наиболее важным конвенциям, относящимся к основным правам человека в сфере труда, представляются один раз в два года, а по др. конвенциям - один раз в четыре года.