Международное экономическое право и интересы современной России

МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВО И ИНТЕРЕСЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

1. Роль России в становлении международного экономического права

Международное экономическое право как правовая отрасль возникло во второй половине 20 века. Сегодня его можно определить как «совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих отношения между субъектами международного права по поводу движения финансов, товаров, услуг, а также соответствующие отношения, возникающие внутри субъектов международного права».¹

Сегодня бурно развивается процесс экономической интеграции государств, а их интересы выражаются в международно–правовых нормах, касающихся установления международного экономического порядка. К сожалению, в период СССР место и роль международного экономического права оставалась недооцененной. В результате противоречивых событий, происходивших долгие годы в стране, государство не уделяло должного внимания роли экономической дипломатии в развитии межгосударственных отношений. Впервые вопрос о понятии международного экономического права в России был поставлен Г. И. Тункиным и Е. Т. Усенко во второй половине 20 века.

1. Россия в международных финансовых и экономических организациях

Сегодня перед нашей страной стоит сложная задача – создание и поддержание на должном уровне открытой рыночной экономики, что в свою очередь подразумевает коренные изменения в национальном законодательстве. Обновление правовых условий невозможно без тщательного анализа правовых проблем взаимодействия Российской Федерации с финансовыми и экономическими международными организациями. Наиболее важно для страны сотрудничество с такими международными финансовыми институтами, как Международный Валютный Фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Европейский банком реконструкции и развития и другими валютными учреждениями².

После долгих лет добровольной изоляции от валютно-финансовой системы мира наша страна получила право полноценного участия в международной экономической жизни. Сегодня Россия идет по трудному пути коренных преобразований и реформ в сфере экономики, а значит, ей просто необходимо расширение сотрудничества с международными финансово-экономическими организациями. Главным во взаимоотношениях России с данными организациями, на взгляд автора, является помощь в интеграции Российской Федерации в мировую экономику.

Для того чтобы глубже проанализировать взаимоотношения России и международных финансово-экономических организаций, рассмотрим подробней правовые вопросы сотрудничества нашей страны с МВФ и МБРР.

Связи Всемирного банка с Россией начались еще в период создания банка и МВФ в г. Бреттон-Вудс в 1944 году. Однако тогда советское правительство не подписало соглашение и не стало членом этих международных финансовых институтов. Лишь после проведения коренных изменений в политическом курсе страны в конце 1980-х годов, советское руководство стало проявлять интерес к установлению связей с банком и МВФ.

Если говорить о современной ситуации, то сегодня группа Всемирного банка оказывает России помощь в максимально быстром переходе к рыночному финансированию путем расширения роли частного сектора, укрепления через правовые и финансовые реформы институтов государственного сектора, а также содействия привлечению частных инвестиций в российскую экономику. Помимо финансовых ресурсов проекты МБРР обеспечивают возможности подготовки кадров и передачи технологий, способствующих проведению реформы.

Сегодня активно развивается сотрудничество Всемирного банка с МВФ и ЕБРР, с одной стороны, и Российской Федерацией – с другой. ЕБРР является одним из ключевых инвесторов в России, главным образом, ориентируется на частный сектор и играет наиболее активную роль в предоставлении кредитов на развитие инфраструктуры. ЕБРР занимает ведущее положение среди других организаций в ряде областей, таких, как корпоративное управление и развитие малого и среднего бизнеса³.

В первые годы перехода России к рынку будущее всей нашей страны зависело только от того, сможем ли мы в очередной раз получить кредиты от всемогущей организации МВФ. Сейчас о ней слышно в нашей стране значительно меньше и объясняется это весьма просто: зависимость экономики России от кредитов МВФ сильно сократилась.

Российская Федерация стала членов МВФ 1 июля 1992 года. Наша квота в фонде составляет приблизительно 6,8 млрд.дол. В феврале 1995 года было впервые согласовано предоставление России в течение года кредитов МВФ на сумму, близкую к российской квоте.

Некоторые эксперты до сих пор считают, что «трансформация российской экономики чрезмерно затянулась и нуждается в решительном прорыве, хотя важнейшие сдвиги в направлении либерализации и структурной перестройки уже произошли. Основными целями реформы должен быть рост физического объема ВВП, а также повышение жизненного уровня населения».

Воздействие МВФ на экономику России способствует валютной стабилизации и либерализации внешнеэкономической деятельности в РФ. Это оказывает большое влияние на российскую валютную систему и международные валютные и кредитные отношения.

Директор-распорядитель МВФ Хорст Келер, побывав не так давно в России и внимательно изучив состояние экономики страны, высказал свое мнение после одной из встреч в правительственных кругах. Он считает, что Россия все-таки выбралась из экономической ямы, и теперь развивается быстрыми темпами, используя свою программу развития. Кроме того, на фоне неподъемных проблем, которые развиваются в экономиках соседних с нами государств, у России появилась новая миссия – способствовать стабилизации экономики в соседних странах – бывших советских республиках. Столь большего кредита доверия от МВФ Россия не получала за всю историю своего взаимодействия с данной организацией.

1. ВТО и Россия: международно-правовые особенности взаимоотношений

Всемирная торговая организация была создана в 1995 году с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. В настоящее время ВТО насчитывает 145 стран-участниц. Работа данной организации основана на трех основных принципах: равные права, взаимность и прозрачность.

Переговоры, касающиеся присоединения России к ВТО, начались в 1995 году. Труднее всего было достигнуть консенсуса с США, Евросоюзом и Китаем. Разногласия с Евросоюзом были урегулированы после подписания Россией Киотского протокола. Самыми долгими были переговоры с США. В течение 6 лет страны решали вопросы финансовых рынков и защиты прав интеллектуальной собственности⁴.

Россия стала членом ВТО 22 августа 2012 года. Вступив в ВТО, Россия обязалась соблюдать правила и принципы этой организации, как предусмотрено ее Протоколом о присоединении к ВТО и прилагаемыми к нему Перечнями обязательств по товарам и услугам.  Эти правила действуют на взаимной основе, и другие члены ВТО, в свою очередь, обязаны соблюдать их во взаимоотношениях с Россией.  Более того, в случае несоблюдения партнерами по ВТО этих правил у России будет право обратиться в Комиссию ВТО по урегулированию споров.  При этом и другие члены ВТО смогут к этому прибегнуть, чтобы добиться выполнения Россией взятых на себя обязательств. Такой механизм разрешения споров обеспечивает исполнение обязательств, согласованных в рамках ВТО, и дает членам ВТО уверенность в том, что достигнутые соглашения и договоренности будут соблюдаться.

По мнению автора, точный расчет экономических последствий присоединения России к ВТО объективно невозможен. Сегодня ни одна развитая экономическая страна не имеет полного экономического анализа выгод своего участия в ВТО. Более или менее достоверные оценки последствий могут быть сделаны только после опыта первых двух-трех лет применения соглашений ВТО. Однако, основываясь на опыте других стран-участниц и современной ситуации в России, можно выделить некоторые аргументы за и против присоединения.

Главным положительным эффектом от вступления России в ВТО автор считает увеличение экономического роста, так как данная организация является лучшим инструментом по продвижению отечественных товаров. Кроме того, Россия сможет принять участие в выработке новых правил международной торговли, с учетом ее текущих и стратегических интересов. Участие в ВТО предполагает «стабильность и транспарентность законодательства, основанного на многосторонних нормах» ⁵. Само по себе оно существенно повышает привлекательность государства для иностранных инвестиций. Постепенно произойдет повышение конкурентноспособности продукции российских фирм, и потребители смогут получать прямую пользу от того, что в результате конкуренции будет расширяться выбор товаров и услуг, произойдет снижение цен на них и возрастет их качество.

Однако вступление России в ВТО помимо преимуществ имеет и серьезные недостатки. Так, став членом ВТО, России оставляет неразрешенными многие внутренние противоречия в отношении отечественного бизнеса. Многие предприятия, а возможно и целые отрасли, могут не выдержать конкуренции с наплывом иностранных товаров и услуг. Как следствие, повысится себестоимость российских конкурентоспособных товаров.

Подводя итог целесообразно отметить, что за последние годы российская экономика значительно приблизилась к нормам ВТО, поэтому особых потерь и дивидендов от вступления в эту организацию ждать не стоит. Вступление в ВТО не изменит существенно траекторию экономического развития страны, а усложнение ситуации наиболее вероятно не на всей территории, а на отдельных предприятиях в отдельных регионах.

1 Бирюков П.Н. Международное право// М.: Юрайт. - 2011г. - стр. 680.

2 Оболенский В. П., Алабян С. С., Квашнина И. А., Томберг Р. Г., Щуйский В. П. Внешнеэкономические связи России. Динамика и институциональные изменения (научный доклад) / Москва: ИЭ РАН, 2012. – с. 36

3 Loan agreement (Legal reform project) between Russian Federation and International Bank for Reconstruction and Development / Washington, 21.06.1996.

4 Делягин М. Вступление в ВТО – вызов для финансовых структур России / М.Делягин. – Москва: Рынок ценных бумаг, 2002. №3, с. 12

5 Агеева Ш. Р., Шагнахметова М. Р. Россия в ВТО / Казань: Идеал – Пресс, 2012. – с. 45