7 Этнонациональный конфликт и его специфика (Лекции с презентациями и видео), страница 6

5. Правовые основы предупреждения и разрешения

этнонациональных конфликтов в Российской Федерации

Правовую базу предупреждения и разрешения этнонациональных конфликтов в Российской Федерации формирует Основной закон – Конституция Российской Федерации. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. (Слайд 48)

Для предупреждения, регулирования и разрешения этнонациональных конфликтов Конституция Российской Федерации закрепляет основные правовые нормы и положения.

В частности, ст. 3 закрепляет, что «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно...».

Ст. 19 (ч. 2) гарантирует «равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от ... расы, национальности, языка, происхождения ... Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признаку ... расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности».

Ст. 26 определяет, что «1. Каждый вправе указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. 2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества».

Ст. 29 (ч. 2) запрещает «пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства».

Ст. 72 (ч. 1 б) обеспечивает защиту «прав национальных меньшинств», а ст. 102 (ч. 1 а) относит к ведению Совета Федерации «утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации».

Данные нормы права дают основание утверждать, что предупреждение и разрешение конфликтов между этническими группами, народами, расами имеют правовую базу регулирования, независимо от причины их появления.

Ответственность за разжигание этнонациональных конфликтов установлена законодательством Российской Федерации, а именно Уголовным кодексом Российской Федерации, который осуществляет охранительную функцию, защищая установленные Конституцией Российской Федерации национальные, этнические, расовые ценности и связанные с ними общественные отношения.

Так, в ст. 282 (ч. 1) УК РФ определено, что «действия, направленные на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, унижение национального достоинства, а равно пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности... наказываются штрафом от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда..., либо лишением свободы на срок от двух до четырех лет». В ч. 2 наказанием является лишение свободы на срок от трех до пяти лет, т.к. оно устанавливается за более тяжкую категорию преступления, совершенного в данной области отношений.

Ст. 357 УК РФ входит в гл. 34 «Преступления против мира и безопасности человечества». Эта статья играет немаловажную роль в разрешении этнонациональных конфликтов, т. к. в ней устанавливается, что «действия, направленные на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы путем убийства членов этой группы, насильственного переселения либо иного создания жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов этой группы, – наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет, либо смертной казнью или пожизненным лишением свободы».

Таким образом, в России сегодня создана необходимая правовая основа для предупреждения и урегулирования этнонациональных конфликтов. Однако необходимо помнить, что регулирование этнонациональных конфликтов в различных сферах деятельности общества осуществляется не только перечисленными нормативными актами, но и общепризнанными принципами и нормами международного права, правом субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления и т.д.

Резюме

1. Этнонациональный конфликт, как древняя форма социального конфликта зародилась ещё на заре человеческой эпохи, когда различные племена уничтожали друг друга, выселяли с территорий, насильно ассимилировали, противоречия могла разворачиваться из-за мест охоты, более комфортного климата для жилья и т.д.

2. Причины межэтнических конфликтов могут быть достаточно разные: территориальные споры, миграции и перемещения, историческая память, стремление к самоопределению, борьба за материальные ресурсы или их перераспределение, претензии на власть национальных элит, конкуренция между этносами в сфере разделения труда и др.

3. Урегулировать этнонациональный конфликт редко удается. Как правило, он переходит в латентную стадию и продолжает «тлеть» до накопления сил одной из сторон.

Литература

Анцупов А.Я., Шипилов А.И. Конфликтология: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 1999.

Дмитриев А.В. Конфликтология. М.: Гардарики, 2000. С. 7-41.

Вишневская А.В. курс лекций «Конфликтология». М.: РУДН, 2003//http://www.humanities.edu.ru/db/msg/46605.

Громова О.Н. Конфликтология. М., 2000.

Здравомыслов А.Г. «Социология конфликта» М., 1994.

Зеленков М.Ю. Социальная конфликтология. М.: Юридический институт МИИТа, 2003.

Зеленков М.Ю. Социальная конфликтология в тестах. М.: Юридический институт МИИТа, 2006.

Зеленков М.Ю. Социальная конфликтология. Конспект лекций: схемы, рисунки, афоризмы. Часть II. М.: Юридический институт МИИТа, 2008.

Конфликтология. Ростов-н/Д.: Феникс, 2000.

Конфликты в современной России под ред. д.ф.н. Е.И.Степанова. М., 1999.

Олейник А.Н. Основы конфликтологии. М.: АПО, 1992.

Соколов С.В. Социальная конфликтология. М., ЮНИТИ, 2001.

Социальная конфликтология / Под ред. А.В. Морозова. М., 2002.

Прикладная конфликтология: Хрестоматия /Сост. К.В. Сельченок. М.: АСТ, Мн.: Харвест, 2003.

39