12 Проблемы конфликта в современных правовых отношениях (Лекции с презентациями и видео)

Тема 12

ПРОБЛЕМЫ КОНФЛИКТА В СОВРЕМЕННЫХ

ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ

«Преступление подобно инфекции.

Нарушение законов правительством

порождает пренебрежение ими»

Брандейс

Учебные вопросы:

1. Подходы к пониманию, типология и динамика юридических конфликтов.

2. Урегулирование юридических конфликтов.

В широком смысле юридическим конфликтом следует признать любой конфликт, в котором спор так или иначе связан с правовыми отношениями сторон (их юридически значимыми действиями или состояниями) и, следовательно, субъекты, либо мотивация их поведения, либо объект конфликта обладают правовыми признаками, а сам конфликт влечет юридические последствия.

Юридическими по своей природе являются многие трудовые, семейные, бытовые и этнонациональные конфликты, если они затрагивают конституцию государства, соглашения между регионами или ветвями власти, статус наций и этнических групп, вопросы найма рабочей силы и заработной платы, права личности.

1. Подходы к пониманию, типология и динамика

юридических конфликтов

Юридический конфликт – это разновидность конфликта социального, под которым обычно понимается противоборство двух или нескольких субъектов, обусловленное противоположностью (несовместимостью) их интересов, потребностей, систем ценностей или знаний. (Слайд 2)

Данное определение юридического конфликта основывается на природе самих конфликтных взаимоотношений. Если же исходить из способов предупреждения или разрешения конфликтов, то, как показывает практика, не бывает такого случая, когда нельзя было бы с помощью юридических норм и институтов вмешаться в развитие тех или иных событий (возможно, исключением был бы лишь когнитивный конфликт).

Иначе говоря, можно утверждать, что не каждый конфликт – юридический, но практически каждый может завершиться той или иной юридической процедурой, получить правовое оформление. Юридические возможности предотвращения, разрешения или прекращения конфликта в принципе шире, чем правовая природа социального конфликта. В большинстве случаев для юридического вмешательства в конфликт с самого начала существуют правовые основания.

Объект юридического конфликта - это те общественные отношения, подпадающие под правовое регулирование (общий объект), и те материальные, нематериальные, духовные ценности, дефицитные ресурсы, статусы, определенные состояния, действия (бездействия), результаты действия (бездействия), на которые направлено противоборство субъектов права. Существенной чертой объекта противоборства в правовой сфере является его неделимость. Неделимость объекта может быть как объективной (например, занять место начальника отдела может только один человек), так и субъективной, когда сама неделимость является следствием желаний и интересов обеих сторон.

Предметом юридического конфликта являются правовые нормы, определяющие правовой статус социальных субъектов – социальных общностей, институтов, организаций и индивидов.

Юридический конфликт имеет объективную и субъективную стороны. Объективная сторона юридического конфликта - противоположно направленные наступательные и оборонительные, юридически нейтральные и юридически значимые (правомерные и противоправные) действия субъектов права (сторон конфликта), причиняющие ущерб. Субъективная сторона юридического конфликта заключается в мотивационном процессе, представляющем собой формирование противоречивых мотивов сторон на основе их актуальных потребностей, интересов и установок (психологических и правовых), постановку целей и принятие волевых решений по совершению конфликтных действий, и может либо полностью обладать юридическим характером либо частично иметь юридические аспекты.

На практике юридический конфликт происходит в форме юридической дискуссии, противопоставления разных точек зрения и юридической аргументации. В этом смысле он является отличным от других «практических» типов социальных конфликтов.

Местом протекания и разрешения юридического конфликта являются разные виды и уровни судов. Таким образом, динамика юридического конфликта протекает в ходе различных видов судопроизводств:

гражданского судопроизводства – путем подачи исковых заявлений в суды и получения исполнительных листов;

уголовного судопроизводства – путем заявления гражданских исков по уголовным делам;

арбитражного судопроизводства – путем объявления юридических лиц банкротами (неплатежеспособными);

в ходе возмещения ущерба государством, причиненного потерпевшим от преступлений, и обеспечения потерпевшему доступа к правосудию.

Основными субъектами юридического конфликта являются противоборствующие стороны (субъекты права), которые строго индивидуализированы и потому незаменимы, как это, например, может произойти в случае социального конфликта, не имеющего четко выраженного юридического характера. Более того, противоборствующие стороны могут быть неравнозначными: физическое лицо может вступить в конфликт с юридическим лицом и наоборот.

Важную роль в юридическом конфликте играют такие его участники, как посредники и судьи. Посредники своими действиями стараются предотвратить, остановить, разрешить конфликт с помощью влияния на конфликтующие стороны своим авторитетом или другими средствами. Будучи, как правило, строго нейтральными лицами, они помогают противоборствующим сторонам достичь согласия с помощью переговоров, т.к. не наделены властью выносить какое-либо судебное решение. Судьи должны разобраться в причинах и обстоятельствах юридического конфликта и вынести по нему свой вердикт.

Конфликтная ситуация в юридическом, как и в любом другом социальном конфликте – его латентная стадия, его предпосылка и зарождение. Разрешение конфликтной ситуации возможно с помощью права путем юридического спора. Конечно, конфликтная ситуация может решаться и без учета правовых норм, но в таком случае она может привести к преступному действию. А это уже образование нового юридического конфликта, причем одним из его субъектов обязательно будет выступать государство.

Инцидент в юридическом конфликте возникает в том случае, если одна из сторон предпринимает активные действия против другой стороны, которые выражаются в факте подачи иска, постановлений суда и т.д.

Причин юридических конфликтов можно выделить несколько. (Слайд 3)

Во-первых, это нарушение правовых норм од­ной или обеими противоборствующими сторонами в ходе разрешения социально-политических, экономических, национальных, экологических, идеологических и других противоречий. В результате эти социальные конфликты приобретают форму юридических. В них юридическая форма конфликта скрывает экономическое, политическое, национальное и иное содержание. Так как именно в праве зафиксирован в юридической форме статус (права и обязанности) государственных органов, поли­тических партий, хозяйствующих субъектов и индивидов.

Во-вторых, это проти­воречивость (коллизия) юридических норм. Такие про­тиворечия являются следствием как недоработок правовых актов, так и результатом сознательного их запутывания заинтересованными в этом чиновниками, выступающими выразителями интересов опре­деленных политических, экономических, национальных групп дав­ления на законодателей.

В-третьих, это правовое бескультурье населения (правовой ниги­лизм), которое приводит к нарушению правовых норм в процессе развития социальных конфликтов.

В-четвертых, это отчуждение населения и других субъектов от государства и его институтов. Что является следствием того, что существующие законы не отвечают интересам или возможностям общества.

С точки зрения предмета, объекта и причин юридического конфликта можно выделить и так называемые ложные юридические конфликты. (Слайд 4) Такого рода конфликты являются плодом воображения участников и чаще всего возникают на основе ошибки или заблуждения одной из сторон, касающейся их правоотношений или правового статуса. В ложном юридическом конфликте возможен ряд основных ситуаций:

сторона полагает, что находится с другой стороной в правоотношениях, хотя на самом деле этого нет;

сторона не осознает, что находится с другой стороной в правоотношениях;

сторона полагает, что другая сторона действует незаконно, в то время как действия противника правомерны;

сторона полагает, что другая сторона действует правомерно, хотя это не соответствует действительности.

Иными словами, ложность конфликта, как правило, связана не с содержанием ситуации, а с юридической формой. Поэтому важнейшим участником такого рода конфликта становится посредник – специалист, профессионал в определенной области права, способный разъяснить ситуацию и дать необходимые советы, устраняющие почву для возникновения или развития конфликта.

При рассмотрении динамики юридических конфликтов наибольший интерес представляет выяснение тех закономерностей, которые характеризуют его развитие, точнее появление, изменение юридической компоненты в создавшихся конфликтных ситуациях. (Слайд 5)

Опыт показывает, что иногда конфликт с самого начала имеет юридическую основу. Это происходит в тех случаях, когда стороны связаны правоотношениями и именно эти отношения выступают в качестве объекта конфликта или мотива поведения участников. Но чаще всего юридическая форма конфликта возникает не сразу, а лишь по мере его развития.

В динамике юридически оформившегося конфликта большую роль играет вмешательство третьей стороны – государственного правоприменительного (правоохранительного) органа, который призван разобрать конфликт и принять по нему решение. Это может быть суд, арбитраж, административная инстанция, либо иное государственное учреждение, с которым субъекты конфликта связаны соответствующими правоотношениями.

В конфликтологии существует и такая точка зрения, что все правоотношения являются трехсторонними: помимо прямых участников в них состоит и публичная власть, регулирующая течение событий путем соответствующего контроля или, в случае необходимости, властного вмешательства в отношения сторон. Эта конструкция, несомненно, имеет основания в уголовном или гражданском судопроизводстве, где кроме истца и ответчика, потерпевшего и обвиняемого действует государственный орган – суд.

Современные юристы и конфликтологи выделяют следующие стадии развития динамики юридического конфликта:

возникновение у одной или у обеих сторон мотивов юридического характера;

возникновение правовых отношений между сторонами, находящимися в конфликте;

развитие (изменение, прекращение) правовых отношений в связи с рассмотрением дела юридической инстанцией (эта стадия может быть весьма длительной и претерпевать различные изменения, даже при нормальном течении дела будут иметь место предварительное расследование случившегося, предание обвиняемого суду, судебное рассмотрение дела, кассационное, надзорное производство и т.д.);

издание правового (правоприменительного) акта, завершающего конфликт.

Однако возможна и иная динамика. Во-первых, последовательность стадий развития конфликта может не совпадать с изложенной (например, до развертывания конфликта между его субъектами уже существует правоотношение, и только позже появляется юридическая мотивация их поведения). Во-вторых, некоторые стадии вообще могут отсутствовать (например, в криминальном конфликте может не быть самостоятельной стадии возникновения правовой мотивации). В-третьих, возможны весьма сложные юридические конфликты с многократным чередованием различных эпизодов и стадий.

Динамика юридически оформившегося конфликта, когда в нем участвуют государственные правоприменительные (правоохранительные) органы, всегда направлена на завершение конфликта в рамках закона и в соответствии с ним. Однако это не означает, что развитие такого юридического конфликта всегда имеет целью примирение сторон, смягчение их противостояния. О такой направленности можно говорить применительно только к семейным, некоторым трудовым, гражданско-правовым спорам, но не относительно криминальных дел, где речь почти всегда идет о наказании виновного и часто – о насильственном вмешательстве в конфликт с целью его прекращения.

Таким образом, юридический конфликт возникает тогда, когда его субъекты наделены нормами права. В своем развитии юридический конфликт проходит несколько стадий. Первую стадию составляет появление у сторон мотивов юридического характера. Далее следует возникновение правовых отношений между сторонами. Эти правовые отношения обретают развитие по ходу рассмотрения дела юридической инстанцией. Наконец, издание заключительного правового акта является завершающей стадией конфликта.

2. Урегулирование юридических конфликтов

Разрешение юридических конфликтов происходит в разных формах: с помощью парламентских и иных конституционных процедур; посредством рассмотрения уголовных, гражданских и других дел в суде и арбитраже; путем принятия решений в организациях, которые применяют право. (Слайд 6)

При всех различиях между этими организациями и осуществляемыми ими процедурами, разрешение юридических конфликтов имеет, по крайней мере, четыре общих признака:

конфликт рассматривается и разрешается органом, уполномоченным на это государством;

орган, разрешающий конфликт, действует на основе и во исполнение норм права;

конфликтующие стороны наделяются в период рассмотрения спора определенными, предусмотренными законодательством правами и обязанностями;

решение, принятое по конфликту, обязательно для сторон и, как правило, для других организаций и граждан.