30477 (Ответственность по административному праву), страница 2

К субъектам, с ограничением мер применения административной ответственности, можно отнести военнослужащих и призванных на военные сборы граждан, беременных женщин, женщин, имеющих малолетнего ребенка, инвалидов I и II группы, несовершеннолетних (не достигших 18 лет).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются⁰:

- совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

- совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами. Сотрудники органов внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в указанных органах. За нарушение законодательства о выборах и референдумах, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правил дорожного движения, требований пожарной безопасности вне места службы, законодательства об охране окружающей природной среды, таможенных правил и правил режима Государственной границы РФ, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, а также за административные правонарушения в области налогов, сборов и финансов, невыполнение законных требований прокурора, следователя, лица, производящего дознание, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, несут ответственность на общих основаниях. К указанным лицам не могут быть применены административные наказания в виде административного ареста, а к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, также в виде административного штрафа⁰.

Все остальные граждане относятся к субъектам, привлекаемым к административной ответственности на общих основаниях. Сюда можно отнести: граждане РФ (не относящиеся к вышеперечисленным категориям), иностранные граждане и лица без гражданства (кроме лиц обладающих дипломатическим иммунитетом).

Субъективная сторона правонарушения – это психическое отношение субъекта к противоправному действию или бездействию и его последствиям. Оно выражается в форме умысла или неосторожности. По отношении к физическим лицам – все понятно. Сложнее вопрос о вине применительно к юридическим лицам.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо⁰.

Из вышесказанного следует, что при совершении административного правонарушения, юридическое лицо, и физическое лицо непосредственно виновное в совершении данного деяния подлежат административной ответственности в полной мере.

3. Задача

Осуществляя торговлю с рук в неустановленном месте Т., не имеющая никаких документов на товар, была задержана сотрудниками милиции и доставлена в отдел внутренних дел, где при проверке было установлено, что она совершила повторно в течение 1 года аналогичное правонарушение.

Вопросы:

1. Как должны быть квалифицированы действия Т.?

2. Каков может быть максимальный срок административного задержания Т.?

3. Какой орган (должностное лицо) должны рассматривать дело о правонарушении Т.?

4. Что надлежит сделать с товаром, торговлю с рук которым, без документов, в неустановленном месте, осуществляла Т.?

Как должны быть квалифицированы действия Т.?

Действия гражданки Т. можно квалифицировать по статье 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии). Согласно этой статьи на гражданку Т. Может быть наложен административный штраф в размере от пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда. С учетом того, что повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 (1 год) КоАП РФ,⁰ является отягчающим. При назначении меры наказания, вышеуказанное отягчающее обстоятельство должно быть учтено, и наказание должно быть таким, чтобы предотвратить дальнейшее повторение административных проступков как со стороны Т., так и со стороны других субъектов.

Действия Т. Также можно квалифицировать как, продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.⁰ Данная статья предусматривает ответственность в виде административного штрафа налагаемого на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда. В качестве дополнительного наказания, по данной статье, может быть применена конфискация товаров.

Каков может быть максимальный срок административного задержания Т.?

Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. В данном случае срок административного задержания не должен превышать три часа.

Какой орган (должностное лицо) должны рассматривать дело о правонарушении Т.?

Что касается нарушения гражданкой Т. нормы закрепленной в ст. 14.1 КоАП РФ, то дела по данной статье, как правило, рассматриваются судьями арбитражных судов. Нарушения нормы закрепленной в части 2 статьи 14.4 могут рассматриваться мировыми судьями, органами государственной санитарно-эпидемиологической службы, а также органами государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей.

Что надлежит сделать с товаром, торговлю с рук которым, без документов, в неустановленном месте, осуществляла Т.?

На основании части 2 статьи 14.4, (за нарушение, соответственно, нормы данной статьи) товар гражданки Т., которым она осуществляла торговлю с рук, без документов в неустановленном месте, в качестве дополнительной меры может подлежать конфискации, а также в зависимости от конкретных обстоятельств дела товар может и не подлежать конфискации.

Литература

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. – 2-е изд., переработан и дополнен – М.: Юристъ, 2004.

Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие / Под редакцией профессора Туманова Г.А. – М.: Юристъ, 1997.

Четвериков В.С. Административное право. Серия «Высшее образование». Ростов-на-Дону: Феникс, 2004.

0 Ст. 2.9 КоАП РФ

0 Ст. 18.7 КоАП РФ

0 П. 4,5 ч.1 ст. 4.2 КоАП

0 Ст. 2.5 КоАП

0 Часть 3 ст. 2.1 КоАП РФ

0 Пункт 2 части 1 ст. 4.3 КоАП РФ

0 Часть 2 ст. 14.4 КоАП РФ