29773 (Окончание предварительного следствия с составлением обвинительного заключения)

Окончание предварительного следствия с составлением обвинительного заключения

Содержание

Введение

1. Понятие и значение предварительного расследования

2. Понятие, формы окончания предварительного расследования

3. Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением и дознания с обвинительным актом

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В соответствии со ст.14 УК РФ преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом под угрозой наказания. Соответственно деятельность, направленная на выявление, предупреждение и пресечение преступлений, а также применение мер юридического воздействия к лицам, совершившим преступления, представляет собой одно из направлений правоохранительной деятельности государства. Существуют специально уполномоченные государственные органы: суд (судья), прокуратура, предварительное следствие, дознание, которые и осуществляют производство по уголовному делу, определяют направление его движения и решают судьбу лиц, попавших в сферу уголовного судопроизводства.

Эта деятельность регламентирована законом, осуществляется в определенном порядке с соблюдением установленной процедуры. Данный порядок обязателен для всех, он обеспечивает соблюдение законности производства по делу, права и интересы лиц, участвующих в производстве, создает гарантии обоснованности и справедливости принимаемых решений.

Завершающий этап предварительного расследования - это совокупность процессуальных действий, которые призваны выполнять ряд важнейших функций:

систематизацию и анализ собранных по делу доказательств;

определение их достаточности (разумеется, с точки зрения лица, производившего расследование) для направления дела в суд, где оно будет разобрано по существу, либо для принятия какого-то иного итогового решения, завершающего предварительное расследование (о прекращении дела, направлении его в суд с целью применения принудительных мер медицинского характера и т.п.);

проверку полноты имеющихся материалов и принятие мер к устранению пробелов;

обязательное предоставление обвиняемому и его защитнику возможности ознакомиться со всеми материалами дела;

ознакомление с материалами дела, по которому производилось предварительное расследование, Других участников судопроизводства (потерпевшего, гражданского истца и др.), если они изъявят желание сделать это;

выявление с помощью названных участников производства по делу пробелов и неясностей, которые могли быть допущены во время предварительного расследования;

принятие мер к устранению таких пробелов и неясностей;

обеспечение обвиняемого и других участников информацией, знание которой крайне необходимо для отстаивания ими своих прав и законных интересов при разбирательстве дела судом по существу.

Именно такой подход сложился в наши дни к пониманию сущности и значения рассматриваемого этапа предварительного расследования уголовных дел. В нем, разумеется, есть ряд достоинств.

Однако считать его единственно возможным и приемлемым едва ли будет резонно. Российский опыт прошлых лет и современный опыт ряда зарубежных стран говорит о том, что регламентация завершающего этапа предварительного (досудебного) расследования уголовных дел может иметь множество вариантов.

Что касается содержания обвинительных документов, служащих основанием для разбирательства дела по существу, то оно должно быть максимально кратким: приводятся данные о личности обвиняемого, о месте, времени, способе совершения преступления и его квалификации. К ним могут быть приложены списки лиц, подлежащих вызову в суд. Перечисление и анализ доказательств, выводы о доказанности или не доказанности каких-то значимых для дела обстоятельств не требуются.

Термин "правосудие" по предмету деятельности шире термина "уголовный процесс", так как судебная власть осуществляется посредством не только уголовного, но и гражданского, и арбитражного судопроизводства. По кругу субъектов, осуществляющих производство по уголовному делу, "уголовный процесс" шире "правосудия", поскольку последнее исчерпывается деятельностью только суда, а уголовный процесс осуществляют также органы предварительного расследования и прокуратуры. Осуществление правосудия по уголовным делам является одной из составных частей, входящих в уголовный процесс.

В работе представлен комплексный анализ процессуальных особенностей составления обвинительного заключения, выявление его правовой природы и процессуальных последствий как итогового документа, определяющего пределы судебного разбирательства.

Установлена также правовая модель механизма составления обвинительного заключения, включающая в себя процессуальные этапы и процедуры, правоотношения, волеизъявления компетентных должностных лиц и правовые последствия принятия этих решений. Изучение материалов уголовных дел, текстов обвинительных заключений показало, что правовому регулированию должны подвергаться не только процессуальные процедуры механизма составления обвинительного заключения, но и его язык, стиль, содержательно-состязательная направленность и правовые последствия.

1. Понятие и значение предварительного расследования

Предварительное расследование - вторая стадия уголовного процесса, в которой органы предварительного следствия и дознания в установленном законом порядке осуществляют деятельность, направленную на раскрытие преступления, всесторонне и объективно исследуют обстоятельства дела, изобличают лиц, виновных в совершении преступления, обеспечивают их привлечение к уголовной ответственности и подготавливают материалы уголовного дела к судебному разбирательству. ¹

Начинается стадия предварительного расследования с вынесения постановления о принятии уголовного дела к производству и заканчивается составлением обвинительного заключения или обвинительного акта, постановлением о прекращении уголовного дела (уголовного преследования), либо постановлением о направлении уголовного дела в суд для решения вопроса о применении к лицу принудительных мер медицинского характера.

Теорией уголовного процесса предварительное расследование рассматривается в качестве самостоятельной стадии и называется предварительным, поскольку окончательное решение о виновности лица принимает суд (ч.2 ст.8 УПК РФ). М.С. Строгович удачно обозначил назначение этой стадии, заключающееся в том, что органы расследования проводят работу до суда и для суда. Именно поэтому она так именуется.

В содержание стадии предварительного расследования входит комплекс действий, которые направлены на установление обстоятельств совершения преступления и лиц, виновных в его совершении. Это различные следственные действия (допрос, обыск, выемка, следственный эксперимент, очная ставка, проверка показаний на месте, производство экспертизы, осмотры и др.), иные процессуальные действия (привод, признание гражданским истцом, объявление об окончании предварительного расследования, предъявление материалов уголовного дела и др.), розыскные действия (поручения органу дознания, запросы и др.), организационно-технические действия (разработка версий, планирование и др.). Все эти действия в конечном итоге направлены на выяснение обстоятельств совершенного преступления.

В стадии предварительного расследования решаются следующие задачи²:

установление обстоятельств, подлежащих доказыванию;

выявление и изобличение лица (лиц) в совершении преступления;

формирование объема обвинения, по которому обвиняемый будет предан суду;

выявление обстоятельств, способствующих совершению преступления и принятию мер по их устранению;

принятие мер по возмещению вреда, причиненного преступлением, охране и обеспечению прав лиц и организаций, потерпевших от преступлений;

защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод.

Стадия предварительного расследования обладает рядом признаков, характеризующих ее место и роль в общей системе стадий уголовного судопроизводства.

Предварительное расследование является самостоятельной стадией уголовного судопроизводства. Это означает, что данной стадии присущи все черты, характерные для любой стадии, а именно: начало стадии, процессуальные действия, совершаемые в этой стадии, определенный круг участников, сроки стадии, процессуальные решения, одно из которых является итоговым.

Уголовно-процессуальная деятельность на этой стадии осуществляется специально уполномоченными государственными органами и должностными лицами. Предварительное расследование осуществляют: следователь (ст.38 УПК РФ), руководитель следственного органа (ст.39 УПК РФ), дознаватель (ст.41 УПК РФ), прокурор (ст.37 УПК РФ), органы дознания (ст.40 УПК РФ).

Деятельность следователя, дознавателя, органа дознания, руководителя следственного органа, прокурора строго регламентирована законом.

Деятельность следователя, дознавателя, органа дознания, руководителя следственного органа, прокурора должна отвечать назначению уголовного судопроизводства (ст.6 УПК РФ).

Содержание предварительного расследования является деятельность по собиранию доказательств виновности (невиновности) лица в совершении преступления.

Лица, попавшие в сферу уголовного судопроизводства на стадии предварительного расследования, имеют значительные возможности по отстаиванию своих прав и законных интересов (ст. ст.42, 46, 47 УПК РФ).

Таким образом, значением стадии предварительного расследования является процесс по собиранию, проверке и оценке доказательств для последующего рассмотрения и разрешения уголовного дела судом. Кроме того, на этой стадии в рамках установленной законом процессуальной формы происходит обеспечение прав и законных интересов лиц, вовлеченных в сферу досудебного производства по уголовному делу.

Формы предварительного расследования

По действующему законодательству предварительное расследование может осуществляться только в двух формах: предварительное следствие и дознание.

Основной формой предварительного расследования является предварительное следствие. Это объясняется, во-первых, тем, что законодатель относит к данной сфере производство по большинству уголовных дел (ч.3 ст.150 УПК РФ); а, во-вторых, допуская по перечисленным в п.1 ч.1 ст.150 УПК РФ составам преступлений возможность производства дознания, законодатель в то же время и это исключение ограничивает предписанием о том, что по письменному указанию прокурора уголовные дела могут быть переданы для производства предварительного следствия (ч.4 ст.150 УПК РФ).

Предварительное следствие обязательно также по всем делам в отношении лиц, совершивших преступление в состоянии невменяемости, или лиц, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания либо его исполнение (ч.1ст.434 УПК РФ).

В соответствии со ст.151 УПК РФ предварительное следствие производится следователями органов внутренних дел, следователями прокуратуры, следователями ФСБ, следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств.

Систему следственных органов при прокуратуре Российской Федерации определяет Положение о Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации от 1 августа 2007 г. № 1004.

Систему следственных органов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации определяет Приказ МВД РФ № 500 от 24.06.2005 г. "О следственном комитете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации".

Система следственных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации определяется Федеральным законом "О Федеральной службе безопасности" № 40-ФЗ от 3.04.1995 г., а также Указом Президента Российской Федерации "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" № 960 от 11.08.2003 г.

Систему следственных органов Федеральной службы по контролю за незаконным оборотом наркотиков определяют Положение "О Федеральной службе по контролю за незаконным оборотом наркотиков", а также Указ Президента Российской Федерации "Вопросы Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков" № 976 от 28.07.2004 г.

Полномочия следователя образуют его правовой статус и определяют его процессуальную самостоятельность. В соответствии со ст.38 УПК РФ следователь уполномочен: ³

возбуждать уголовное дело;

принимать уголовное дело к своему производству;

самостоятельно направлять ход расследования;

принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением тех, которые допускаются только с согласия руководителя следственного органа или суда;

давать органу дознания в порядке, установленном законом, обязательные письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе и др.

Основная функция следователя - производство предварительного расследования, как в форме предварительного следствия, так и в форме дознания. Реализуя данную функцию, следователь осуществляет ряд процессуальных действий и принимает решения, которые составляют систему предварительного следствия:

принятие уголовного дела к своему производству;

производство следственных действий;

привлечение лица в качестве обвиняемого;

применение мер процессуального принуждения;

приостановление предварительного следствия;

окончание предварительного следствия, а также иные процессуальные действия и решения.

Начинается предварительное следствие с принятия к производству уголовного дела органом или должностным лицом, обладающим соответствующими полномочиями, а завершается обвинительным заключением, постановлением о прекращении уголовного дела. С согласия руководителя следственного органа следователь может принять решение о прекращении уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего с применением меры воспитательного воздействия и возбудить перед судом ходатайство о применении мер воспитательного воздействия в соответствии со ст.90 УК РФ, принять постановление о направлении уголовного дела в суд для решения вопроса о применении к лицу принудительных мер медицинского характера.