28961 (Международное право), страница 2

Первая группа включает принципы, закрепляющие приоритеты прав человека на благоприятную окружающую среду и устойчивое развитие. Люди имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой. Право на развитие должно быть реализовано, чтобы обеспечить справедливое удовлетворение потребностей нынешнего и будущих поколений в области развития и области окружающей среды. Для достижения устойчивого развития защита окружающей среды должна составлять неотъемлемую часть процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него. Принцип 2 Стокгольмской декларации¹ провозглашает, что природные ресурсы Земли, включая воздух, воду, землю, флору и фауну, и особенно репрезентативные образцы естественных экосистем, должны быть сохранены на благо нынешнего и будущих поколений путем тщательного планирования и управления по мере необходимости.

Вторая группа принципов провозглашает суверенитет государств на использование природных ресурсов. Особенно ярко это положение отражает принцип 21 Стокгольмской конференции.

Как и Стокгольмская декларация, Всемирная хартия природы² содержит руководящие принципы поведения государств и народов по отношению к окружающей природе

Третья группа принципов характеризует обязанности граждан в области охраны окружающей среды. Каждый человек призван действовать в соответствии с положениями Всемирной хартии природы; каждый человек, действующий индивидуально, должен стремиться обеспечить достижение целей и выполнение положений Хартии.

Четвертая группа декларирует ответственность за охрану окружающей среды. Принцип 4 Стокгольмской декларации провозгласил особую ответственность человека за сохранение и разумное управление произведениями живой природы и ее среды, которые находятся под серьезной угрозой в связи с рядом неблагоприятных факторов. А во Всемирной хартии природы указывается: генетическая основа жизни на Земле не должна подвергаться опасности; популяция каждой формы жизни, дикой или одомашненной, должна сохраняться по крайней мере на том уровне, который достаточен для ее выживания; необходимую для этого среду обитания следует сохранять.

Пятая группа устанавливает приоритеты в использовании природных

ресурсов. Всемирной хартией природы предусматривается (принцип 10), что

природные ресурсы должны не расточаться, а использоваться умеренно.

Шестую группу составляют принципы (в частности, принципы 6 и 7 Стокгольмской декларации), сориентированные на предотвращение загрязнения окружающей среды и других вредных воздействий на природу.

В Хартии по этому вопросу записано следующее: следует воздержаться от всякого сброса загрязняющих веществ в естественные системы, если такой сброс неизбежен, то эти загрязняющие вещества должны обезвреживаться в тех местах, где они производятся, с использованием наиболее совершенных средств, имеющихся в распоряжении производителей, а также должны приниматься особые меры предосторожности с целью не допускать сброса радиоактивных и токсичных отходов (принцип 12).

Седьмая, наиболее обширная группа принципов охраны окружающей среды предполагает тесное и эффективное международное сотрудничество в данной области. Государства сотрудничают в духе глобального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления здорового состояния и целостности экосистемы Земли. Вследствие своей различной роли в ухудшении состояния глобальной окружающей среды государства несут общую, но различную ответственность.

Восьмая группа характеризует принципы, обеспечивающие право на информацию. В соответствии с принципом 10 Декларации Рио-де-Жанейро ¹

экологические вопросы решаются наиболее эффективным образом при участии всех заинтересованных граждан — на соответствующем уровне. На национальном уровне каждый человек должен иметь соответствующий доступ к информации, касающейся окружающей среды, которая имеется в распоряжении государственных органов, включая информацию об опасных материалах и деятельности, и возможность участвовать в процессах принятия решений. Государства развивают и поощряют информированность и участие населения путем широкого предоставления информации

Девятая группа устанавливает обязательства охраны окружающей среды в случаях вооруженных конфликтов. Война неизбежно оказывает разрушительное воздействие на процесс устойчивого развития. Поэтому государства должны уважать международное право, обеспечивающее защиту окружающей среды во время вооруженных конфликтов, и при необходимости должны сотрудничать в деле его дальнейшего развития.

3. а) Какие действия предпринимает консул в случае, если судно представляемого государства потерпело кораблекрушение на территории государства пребывания?

б) Какие обязанности в данном случае возлагаются на местные власти государства пребывания?

с) Что такое акт о морском протесте?

а) В случае кораблекрушения или аварии судна консул обязан принимать все зависящие от него меры к спасению пассажиров, экипажа, судна и груза.⁰

Консул принимает от капитана заявление о гибели или повреждении судна или груза либо о предполагаемом повреждении судна или груза, а также составляет по просьбе капитана судна акт о морском протесте.

Консул обязан оказывать содействие пассажирам и членам экипажа судна, потерпевшего кораблекрушение или другую аварию, в том числе необходимых случаях и в возвращении их в РФ.

Право на репатриацию российских моряков закреплено статьей 58 Кодекса торгового мореплавания РФ и Международной конвенцией МОТ №166 «Конвенцией (пересмотренной) 1987 года о репатриации моряков».

б) В соответствии с Международной конвенции по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 года)², каждое прибрежное государство способствует организации, деятельности и содержанию соответствующей эффективной поисково-спасательной службы для обеспечения безопасности на море и над морем, а также, когда того требуют обстоятельства, сотрудничает в этих целях с соседними государствами посредством взаимных региональных договоренностей.

Это положение так же закреплено в Международной конвенции по охране человеческой жизни на море³ и в Международной конвенции по поиску и спасанию на море, которое обязывает обеспечить принятие всех необходимых мер по организации связи при бедствии и координации в своем районе ответственности и спасания людей, терпящих бедствие в море вблизи его берегов.

в) Морской протест⁰ – юридический акт, совершаемый в установленном законом порядке капитаном судна в целях обеспечения доказательств для защиты прав и законных интересов судовладельца в случаях, если в период плавания или стоянки судна имело место происшествие, которое может явиться основанием для предъявления к судовладельцу имущественных требований. Он служит одним из важнейших способов обеспечения доказательств невиновности капитана и экипажа в полученном или причинённом ущербе судну, грузу или другим объектам.

Заявление о морском протесте должно содержать описание обстоятельств происшествия сохранности вверенного ему имущества.

Основаниями для заявления морского протеста при условии, что судно вышло в рейс мореходном состоянии, могут быть самые различные морские происшествия, в частности неблагоприятное состояние погоды и моря (шторм, ураган); перепад температур, которые могли причинить вред грузу; столкновения и навалы судов; оказание помощи и спасание на море; повреждение портовых сооружений; аварии при лоцманской проводке; запрещение отхода и задержание судна по распоряжению властей; военные действия и забастовки; общая авария; наличие и предположение частной аварии; загрязнение моря нефтепродуктами и другими вредными веществами при обстоятельствах, свидетельствующих о невиновности судна (повреждение корпуса судна вследствие непреодолимой силы; столкновение по вине другого судна; скрытые дефекты судна и т.д.).

Целью заявления о морском протесте является закрепление доказательств для защиты прав и охраняемых законом интересов судовладельца при урегулировании имущественных споров, рассмотрении их в суде или арбитраже, а также для составления диспаши.

Право заявления морского протеста предоставлено только капитану.

Законодательство устанавливает две стадии оформления морского протеста: заявление капитана о морском протесте и составление акта о морском протесте представителями официальных органов.

Заявление о морском протесте должно быть сделано капитаном в течение 24 часов после прибытия судна в порт или в течение 24 часов с момента происшествия, если оно произошло во время пребывания судна в порту. К заявлению приложить справку капитана порта (инспекции портнадзора) о времени прибытия судна в порт.

В подтверждение обстоятельств изложенных в заявлении о морском протесте капитан должен предоставить (7 дней или сразу); судовой журнал и заверенную или выписку из судового журнала.

Нотариус⁰ или должностное лицо консульского учреждения Российской Федерации⁰ или компетентное должностное лицо иностранного государства в порядке, установленном законодательством этого государства, на основании заявления капитана судна, данных судового журнала, опроса капитана судна и в случае необходимости других членов экипажа судна составляет акт о морском протесте и заверяет его своей подписью и гербовой печатью.

Использованная литература

1.Декларация по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 14 июня 1992 г.)//Сб. "Действующее международного право", Т. 3.

2.Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела//Ведомости Верховного Совета СССР, 1967, № 44, ст. 588

3.Договор об Антарктике (Вашингтон, 1 декабря 1959 г.)//Сб. "Действующее международного право", Т. 3.

4.Конвенция ООН по морскому праву 10 декабря 1982 г. (Монтего-Бей)//СЗ РФ, N 48 от 1 декабря 1997 г.

5.Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (Женева, 10 декабря 1976 г.)//Ведомости Верховного Совета СССР, 1988, N 11, ст. 168.

6.Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (Женева, 10 декабря 1976 г.)//Ведомости Верховного Совета СССР, 1988, N 11, ст. 168.

7.Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974г (СОЛАС-74). (Консолидированный текст, измененный Протоколом 1988 года к ней с поправками). International Convention for the Safety of Life at Sea, 1974, (SOLAS-74). (Text modified by the Protocol of 1988 relating thereto, including Amendments), -СПб.: ЗАО ЦНИИ МФ, изд.2002г - 928 с.

8.Международная конвенция по поиску и спасанию на море 1979г (САР-79) с поправками 2004г., -СПб.: ЗАО ЦНИИ МФ, изд.2005г. Серия "Судовладельцам и капитанам", выпуск 12.

9.Стокгольмская декларация ООН 16 июня 1972 г. об окружающей человека среде//Сборник "Действующее международное право", Т. 3.

10.Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 29 октября 1982 г. N 37/7 "Всемирная хартия природы"

11.Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации. Официальное издание. - М.: Библиотека “Российской газеты”, 1999. - 192 с.

12.Консульский Устав СССР.Министерство Иностранных Дел Союза ССР. М.: - 1986. - 32 с.

13.Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 8, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 22 августа, 2 ноября 2004 г., 1 июля 2005 г., 30 июня, 29 декабря 2006 г., 26 июня, 2, 18 октября 2007 г.)

14.Бринчук М.И. Экологическое право. Учебник для ВУЗов. - М.: Юристъ, 2002.

15.Ерофеев Б.В. Экологическое право России. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное. М.: Юрист. 1996.

16.Международное право: Учебник/Отв. ред. В.И.Кузнецов. - М.: Юристь, 2001.- 672с..

1 Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (Женева, 10 декабря 1976 г.)//Ведомости Верховного Совета СССР, 1988, N 11, ст. 168.

1 Договор об Антарктике (Вашингтон, 1 декабря 1959 г.)//Сб. "Действующее международного право", Т. 3.

2 Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела//Ведомости Верховного Совета СССР, 1967, № 44, ст. 588

1 Стокгольмская Декларация от 16 июня 1972 года // Действующее Международное право Т. 3

2 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 29 октября 1982 г. N 37/7 "Всемирная хартия природы"

1 Декларация по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 14 июня 1992 г.)//Сб. "Действующее международного право", Т. 3.

0 см. Главу XVIII «Функции консула в случае кораблекрушения или аварии судна» Консульского устава СССР

2 СЗ РФ, N 48 от 1 декабря 1997 г.

3 см. Главу V «Безопасность мореплавания», правило 7 Конвенции СОЛАС-74

0 см. Главу XXIV «Морские протесты» Кодекса Торгового мореплавания РФ

0 см. Главу XIX «Совершение морских протестов» ФЗ «О нотариате»

0 см. статью 84 Консульского устава СССР