Информационные технологии Управления, страница 3
Описание файла
Файл "Информационные технологии Управления" внутри архива находится в папке "Информационные технологии Управления". Документ из архива "Информационные технологии управления", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "информационные технологии" из 2 семестр, которые можно найти в файловом архиве РТУ МИРЭА. Не смотря на прямую связь этого архива с РТУ МИРЭА, его также можно найти и в других разделах. Архив можно найти в разделе "лекции и семинары", в предмете "информационные технологии" в общих файлах.
Онлайн просмотр документа "Информационные технологии Управления"
Текст 3 страницы из документа "Информационные технологии Управления"
И в то же время, как показывает опыт реализации зарубежных аналогичных программ, основной целью национальных программ информатизации является в первую очередь улучшение взаимодействия правительства с населением и различных правительственных учреждений между собой. Приоритетность решения этих задач настолько высока, что достаточно часто национальные программы информатизации называют программами создания электронного правительства (e-Government). Использование информационных технологий призвано улучшить эффективность работы и информационную прозрачность правительства.
В программе "Электронная Россия" предусматривается улучшение работы правительственных учреждений за счет оптимизации взаимодействия этих органов между собой с помощью внутренних сетей (правительственного интранета) и интеграции баз данных государственных органов. В части повышения "прозрачности" работы правительства и других государственных органов и структур также намечен широкий круг задач по созданию информационного наполнения, привлекательного для потенциальных пользователей, вплоть до проведения онлайновых обсуждений регулирующей и законодательной деятельности государства. Очень важным для привлечения пользователей является создание новых (альтернативных) технологий выполнения каких-либо действий (например, взаимодействия с
органами власти), которые сейчас осуществляются заполнением бумажных документов.
Не исключено, что именно создание подобных технологий может стать ключом к успеху программы в целом. Ведь наличие развитой сети информационных каналов, средств передачи данных и большого числа компьютеризированных рабочих мест само по себе бесполезно, если нет соответствующего информационного наполнения, к которому пользователи могут получить доступ. Об этом говорит опыт тех стран, в которых реализуются национальные программы информатизации.
Для того чтобы весь механизм взаимоотношений государства с населением мог эффективно работать, нужны простые, понятные и непротиворечивые правила работы государственных органов. Необходимы правила работы коммерческих организаций, прозрачные, выгодные и для бизнеса, и для общества, которые также будут неукоснительно соблюдаться государством.
Выполнение этих правил должно происходить "автоматически", т.е. должен быть исключен человеческий фактор, коррумпирующее воздействие которого признается сейчас повсеместно. Если человек при обращении в государственный орган (не важно, на каком уровне) выполняет какие-то процедуры через Интернет, то дальнейшее выполнение этих процедур должно происходить автоматически. Совершив необходимые операции через Интернет, человек получит либо подтверждение о выполнении соответствующего действия, либо отказ, основанный на действующих правилах, а не на субъективном решении заинтересованного в получении взятки чиновника. В то же время пытаться автоматизировать существующие неэффективные процедуры даже может оказаться опасным.
Основное повышение эффективности работы государственного аппарата может быть достигнуто не за счет информатизации как таковой, а в первую очередь благодаря одновременному проведению реинжиниринга бизнес-процессов. Любая организация, в которой осуществляется информатизация, после внедрения информационной системы становится не просто "более информированной", она работает по-другому, поскольку имеет новую схему бизнес-процессов. Поэтому и при создании системы электронного правительства властям также необходимо менять свои управленческие процедуры. Даже внутри одной организации типичной является ситуация неэффективного взаимодействия разных подразделений. А уж совместное решение задачи несколькими организациями разных ведомств часто перерастает в неразрешимую или бесконечную по времени задачу. Даже согласование форматов ведомственных баз данных (не важно в какой форме - традиционных ли бумажных архивов или электронных файлов) для организации межведомственного обмена иногда растягивается на годы.
Тот факт, что внутри страны и граждане, и коммерческие организации взаимодействуют с государством не как с каким-то единым объектом, а как с множеством ведомств, структур и департаментов, — это действительно одна из ключевых проблем, которые необходимо решить при разработке электронного правительства. При этом взаимоотношения между субъектами в демократическом государстве регулируются государством как бы от имени граждан, поскольку демократия предполагает, что правительство выражает волю народа. Однако в современном демократическом обществе фактически отсутствует механизм постоянной обратной связи между государством и гражданами.
Информационное общество предоставляет государству возможность создания такого механизма регулирования взаимоотношений между различными субъектами, который бы позволял оперативно получать обратную связь от этих субъектов и вносить соответствующие поправки в действия государства как управляющего компонента общества и в правила, регулирующие взаимодействие различных субъектов государства. В информационном обществе наличие такого механизма обратной связи в системе регулирования имеет еще большее значение, чем в обществе индустриальном. Оно по своей природе более динамично, и для того, чтобы прогресс общества не сдерживался искусственными барьерами, необходимо наличие таких барьеров как можно раньше вскрывать, а барьеры - устранять. Это справедливо как для граждан, так и для коммерческих организаций, поскольку наличие механизма обратной связи будет способствовать прогрессу общества и обеспечивать эффективность функционирования экономики и бизнеса.
Существенным отличием правил работы бизнеса от правил работы государства является целевая ориентация - эффективные коммерческие организации обязаны ориентироваться на потребности заказчиков, в то время как по давней традиции государственные органы зачастую ориентируются на собственные потребности, так или иначе, игнорируя нужды граждан. Соответственно различаются цели и задачи, которые реализуются с помощью бизнес-процессов коммерческой организации и "корпорации" под названием государство. В частности, при взаимодействии с бизнесом потребитель, как правило, общаемся со всей компанией через одну точку контакта. Все вопросы, связанные с выполнением пожеланий потребителя, решаются внутри компании и закрыты от потребителя, который просто получает конечный результат. Если внутренние бизнес-процедуры и бизнес-процессы в компании выстроены эффективно, то потребитель получает товар надлежащего качества, в устраивающие его сроки и по согласованной цене. В случае сбоя в работе бизнес-процессов компании у потребителя могут возникнуть проблемы, решения которых ему придется добиваться уже с более глубоким "погружением" в обслуживающую его компанию, контактируя с другими людьми, тратя время, нервы и деньги. В худшем случае потребитель может отказаться от услуг не удовлетворившей его компании и уйти к конкурентам. При этом проигравшей стороной в конечном счете окажется компания, потерявшая клиента и его деньги.
Во взаимоотношениях граждан, общественных и коммерческих организаций с государством все наоборот - имеются множественные точки контактов, и выполнение соответствующей установленной государством процедуры является обязанностью "потребителя". При этом у "потребителя" нет возможности перейти к другому "поставщику", и отказ от услуг государства-монополиста означает, что потребитель не сможет решить какие-то свои проблемы. В лучшем случае потребитель окажется один на один со своими проблемами. В худшем - если потребитель не смог пройти до конца установленную государством процедуру и оказался нарушителем, государство найдет способ его наказать, и срок наступления этого наказания - вопрос времени.
Важнейшим фактором, который будет не только способствовать успеху деятельности электронного правительства, но и наглядно демонстрировать обществу жизненную важность самого его существования, стало бы именно создание механизма обратной связи, который позволил бы гражданам по крайней мере информировать государство о своем отношении к нему, а в идеале - влиять на поведение государства и его отдельных представителей.
Необходимость подхода к государству как к сервисной организации по обслуживанию граждан в значительной степени сугубо экономическая. Обществу приходится платить слишком высокую цену за государственную неорганизованность. В России, по некоторым проводившимся исследованиям и экспертным оценкам, затраты времени граждан на обращения в государственные службы составляют примерно 3-4 млрд человеко-часов в год, что соответствует 1,5 млн человеко-лет в год. По некоторым оценкам, российские граждане тратят на взятки чиновникам около 37 млрд долл. в год.
Информационные системы, классификация.
Информационная система управления — совокупность информации, экономико-математических методов и моделей, технических, программных, других технологических средств и специалистов, предназначенная для обработки информации и принятия управленческих решений.
Информационная система управления должна решать текущие задачи стратегического и тактического планирования, бухгалтерского учета и оперативного управления фирмой. Многие учетные задачи (бухгалтерского и материального учета, налогового планирования, контроля и т. д.) решаются без дополнительных затрат путем вторичной обработки данных оперативного управления. Учет является необходимым дополнительным средством контроля. Используя оперативную информацию, полученную в ходе функционирования автоматизированной информационной системы, руководитель может спланировать и сбалансировать ресурсы фирмы (материальные, финансовые и кадровые), просчитать и оценить результаты управленческих решений, наладить оперативное управление себестоимостью продукции (товаров, услуг), ходом выполнения плана, использованием ресурсов и т. д. Информационные системы управления позволяют:
-
повышать степень обоснованности принимаемых решений за счет оперативного сбора, передачи и обработки информации;
-
обеспечивать своевременность принятия решений по управлению организацией в условиях рыночной экономики;
-
добиваться роста эффективности управления за счет своевременного представления необходимой информации руководителям всех уровней управления из единого информационного фонда;
-
согласовывать решения, принимаемые на различных уровнях управления и в разных структурных подразделениях;
-
за счет информированности управленческого персонала о текущем состоянии экономического объекта обеспечивать рост производительности труда, сокращение непроизводственных потерь и т. д.
Классификация информационных систем управления зависит от видов процессов управления, уровня управления, сферы функционирования экономического объекта и его организации, степени автоматизации управления.
Основными классификационными признаками автоматизированных информационных систем являются:
-
уровень в системе государственного управления;
-
область функционирования экономического объекта;
-
виды процессов управления;
-
степень автоматизации информационных процессов.
В соответствии с признаком классификации по уровню государственного управления, автоматизированные информационные системы делятся на федеральные, территориальные (региональные) и муниципальные ИС, которые являются информационными системами высокого уровня иерархии в управлении.
ИС федерального значения решают задачи информационного обслуживания аппарата административного управления и функционируют во всех регионах страны.
Территориальные (региональные) ИС предназначены для решения информационных задач управления административно-территориальными объектами, расположенными на конкретной территории.
Муниципальные ИС функционируют в органах местного самоуправления для информационного обслуживания специалистов и обеспечения обработки экономических, социальных и хозяйственных прогнозов, местных бюджетов, контроля и регулирования деятельности всех звеньев социально-экономических областей города, административного района и т. д.
В Классификация по области функционирования экономического объекта ориентирована на производственно-хозяйственную деятельность предприятий и организаций различного типа. К ним относятся автоматизированные информационные системы промышленности и сельского хозяйства, транспорта, связи, банковские ИС и др.
В По видам процессов управления ИС делятся на:
ИС управления технологическими процессами предназначены для автоматизации различных технологических процессов (гибкие технологические процессы, энергетика и т. д.).
ИС управления организационно-технологическими процессами представляют собой многоуровневые, иерархические системы, которые сочетают в себе ИС управления технологическими процессами и ИС управления предприятиями.
Наибольшее распространение получили ИС организационного управления, которые предназначены для автоматизации функций управленческого персонала. Учитывая наиболее широкое применение и разнообразие этого класса систем, часто различные информационные системы понимаются именно в этом толковании. К этому классу ИС относятся информационные системы управления как промышленными фирмами, так и непромышленными экономическими объектами — предприятиями сферы обслуживания. Основными функциями таких систем являются оперативный контроль и регулирование, оперативный учет и анализ, перспективное и оперативное планирование, бухгалтерский учет, управление сбытом и снабжением и решение других экономических и организационных задач.
Интегрированные ИС предназначены для автоматизации всех функций управления фирмой и охватывают весь цикл функционирования экономического объекта: начиная от научно-исследовательских работ, проектирования, изготовления, выпуска и сбыта продукции до анализа эксплуатации изделия.
Корпоративные ИС используются для автоматизации всех функций управления фирмой или корпорацией, имеющей территориальную разобщенность между подразделениями, филиалами, отделениями, офисами и т. д.
ИС научных: исследований обеспечивают решение научно-исследовательских задач на базе экономико-математических методов и моделей.
Обучающие ИС используются для подготовки специалистов в системе образования, при переподготовке и повышении квалификации работников различных отраслей экономики.
По степени автоматизации информационных процессов ИС подразделяются на: