28627 (Конституционное разграничение законодательной компетенции между федерацией и её субъектами в Соединенных Штатах Америки и Германии)

2016-07-28СтудИзба

Описание файла

Документ из архива "Конституционное разграничение законодательной компетенции между федерацией и её субъектами в Соединенных Штатах Америки и Германии", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "государство и право" из , которые можно найти в файловом архиве . Не смотря на прямую связь этого архива с , его также можно найти и в других разделах. Архив можно найти в разделе "контрольные работы и аттестации", в предмете "государство и право" в общих файлах.

Онлайн просмотр документа "28627"

Текст из документа "28627"

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ, СТАТИСТИКИ И ИНФОРМАТИКИ

Контрольная работа на тему

Конституционное разграничение законодательной компетенции между федерацией и её субъектами в США и ФРГ: сравнительный анализ

Выполнила студентка I курса

Факультета ИДПО по

специальности юриспруденция

Дмитриева Наталья Владимировна

Научный руководитель

к. ю. н., доцент кафедры КиАП

Павленко Е.М.

Москва, 2009

Оглавление

Введение

Глава 1. Конституционное разграничение законодательной компетенции между федерацией и её субъектами в США

Глава 2. Конституционное разграничение законодательной компетенции между федерацией и её субъектами в ФРГ

Заключение

Библиографический список

Введение

Конституция является высшим законом страны, она регламентирует важнейшие политические и правовые отношения, устанавливает основные положения правопорядка. Всё остальное (текущее) законодательство и административное правотворчество должно соответствовать нормам конституции. Конституция выступает как правовая основа конституционного строя (существования конституционализма), в содержание которого включены: права и свободы граждан, представительное правление и принцип разделения властей.1

Содержание конституций включает три основных блока регулирования:

1. правовое положение личности (её права и свободы),

2. закрепление структуры и порядка функционирования органов государственной власти, их взаимоотношений,

3. учёт развития региональных и универсальных норм международного права, принятия государствами правил своего поведения на международной арене.2

Закрепление и регулирование системы органов государственной власти занимает важное место в зарубежных конституциях.

Федерализм как форма государственного устройства обеспечивает демократию и свободу личности, регулирование социально-экономических отношений. Конституционный принцип федеративного государства выражен в сохранении региональной специфики в развитии земель, ответственности регионов за этот процесс, распределении компетенции в сфере законодательства, управления и правосудия между федерацией и её субъектами, в своеобразном политико-правовом и экономическом соподчинении федерации и земель с преобладанием координационных и субсидиарных начал.

Объектом исследования данной работы является Конституция как Основной Закон государства. Предметом выступает конституционное разграничение законодательной компетенции. Цель работы – рассмотреть законодательные компетенции федерации и её субъектов на примере двух стран – США и ФРГ.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

Глава 1. Конституционное разграничение законодательной компетенции между федерацией и её субъектами в США

Конституция США (1787 г.) - самая «старая» из писаных конституций, действующих в настоящее время. Она состоит из трёх частей: преамбулы, 7 статей и 27 поправок. В Конституции чётко проведено организационное разделение между тремя ветвями государственной власти – законодательной (Конгрессом), исполнительной (Президентом) и судебной (Верховным судом.)

Конституция закрепила федеративную форму территориального устройства страны; США состоят из 50 штатов и федерального округа Колумбия с особым статусом, на территории которого находится столица страны — город Вашингтон. Национально-этнические различия среди населения не получили отражения в государственной структуре, федеральный основной закон имеет приоритет перед конституциями штатов, поскольку «Конституция и законы Соединённых Штатов, изданные в её исполнение, равно как и все договоры, которые заключены или будут заключены властью Соединённых Штатов, являются высшими законами страны, и судьи в каждом штате обязываются к их исполнению, даже если в Конституции и законах любого штата встречаются противоречащие друг другу постановления» (аб.2, ст. VI). Основные законы штатов признают верховенство федеральной Конституции.3

Все установленные в Конституции полномочия законодательной власти принадлежат Конгрессу, который состоит из Сената и Палаты представителей. Двухпалатная система предназначена для обеспечения сдержек и противовесов в законодательной власти. Палате представителей принадлежит право возбуждать преследование в порядке импичмента. Сенату - исключительное право осуществления суда в порядке импичмента. Лицо может быть осуждено с согласия двух третей присутствующих сенаторов.

Все законопроекты о поступлениях дохода исходят от Палаты представителей, но Сенат может предлагать поправки к ним или соглашаться на их внесение, как и по другим законопроектам. Каждый законопроект, принятый Палатой представителей и Сенатом, прежде чем стать законом, представляется Президенту Соединённых Штатов на подпись.

Рассмотрим подробнее законодательные компетенции, закреплённые в Конституции.

Конгресс обладает исключительной законодательной компетенцией:

«1. устанавливать и взимать налоги, пошлины, подати и акцизы для того, чтобы уплачивать долги и обеспечивать совместную оборону и общее благосостояние Соединённых Штатов; причем все пошлины, подати и акцизы должны быть единообразными на всей территории Соединённых Штатов;

2. заключать займы от имени Соединённых Штатов;

3. регулировать торговлю с иностранными государствами, между отдельными штатами и с индейскими племенами;

4. устанавливать единообразные правила о натурализации и единообразные законы о банкротстве на всей территории Соединённых Штатов;

5. чеканить монету, регулировать ее ценность и ценность иностранной монеты, устанавливать единицы мер и весов;

6. устанавливать наказания за подделку ценных бумаг и находящейся в обращении монеты Соединённых Штатов;

7. учреждать почтовые службы и почтовые пути;

8. содействовать развитию наук и полезных ремесел, обеспечивая на определенный срок авторам и изобретателям исключительные права на их произведения и открытия;

9. учреждать подчиненные Верховному суду судебные органы;

10. определять и карать морской разбой, тяжкие преступления, совершённые в открытом море, и другие преступления, предусмотренные международным правом;

11. объявлять войну;

12. набирать и содержать армии; однако никакие денежные ассигнования в этих целях не должны производиться более чем на двухлетний срок;

13. создавать и содержать флот;

14. издавать правила по управлению и организации сухопутных и морских сил;

15. предусматривать порядок призыва милиции4 для обеспечения исполнения законов Союза, подавления восстаний и отражения нападений;

16. предусматривать меры по организации, вооружению и дисциплинированию милиции и по управлению той её частью, которая используется на службе Соединённых Штатов, сохраняя за соответствующими штатами назначение офицеров и обучение милиции в соответствии с уставными правилами, утвержденными Конгрессом;

17. осуществлять во всех случаях исключительную законодательную власть в предоставленном каким-либо из штатов округе (не превышающем десяти квадратных миль), который с одобрения Конгресса станет местопребыванием Правительства Соединённых Штатов, и осуществлять подобную же власть на всех территориях, приобретенных с согласия Законодательного собрания штата, где они расположены, для возведения фортов, складов, арсеналов, доков и других необходимых сооружений и

18. издавать все законы, которые будут необходимы для осуществления как вышеуказанных прав, так и всех других прав, которыми настоящая Конституция наделяет Правительство Соединённых Штатов, его департаменты или должностных лиц.» (раздел 8, ст. I)

В статье 5 говорится о возможности вносить Конгрессом поправки к настоящей Конституции.

Следует остановиться на конституционных ограничениях законодательной компетенции:

«1. Ни один штат не может вступать в какие-либо договоры, союзы или конфедерации; выдавать каперские свидетельства и разрешения на репрессалии; чеканить монету; выпускать кредитные билеты; допускать уплату долгов чём-либо, кроме золотой и серебряной монеты; принимать билли об опале, законы ex post facto5 или законы, нарушающие обязательства по договорам, а также жаловать дворянские титулы.

2. Ни один штат не может без согласия Конгресса облагать пошлинами или сборами импорт и экспорт товаров, за исключением случаев, когда это необходимо для осуществления законов штата об инспекции; и чистый доход со всех сборов и пошлин, наложенных штатом на импорт и экспорт, поступает в распоряжение казначейства Соединённых Штатов, и все такого рода законы подлежат пересмотру и контролю Конгресса.

3. Ни один штат не может без согласия Конгресса устанавливать какие-либо тоннажные сборы, содержать в мирное время войска или военные корабли, входить в соглашения или заключать договоры с другим штатом или с иностранным государством, а также вступать в войну, если только он не подвергся фактически нападению или не находится в такой непосредственной опасности, при которой недопустимо промедление.» (раздел 10, ст. I)

4. Конгресс не должен издавать законов, устанавливающих какую-либо религию или запрещающих ее свободное вероисповедание либо ограничивающих свободу слова или печати или право народа мирно собираться и обращаться к Правительству с петициями об удовлетворении жалоб. (Поправка I)

Конституция США не ограничивается установлением сферы исключительного ведения Конгресса. Установлена сфера совпадающих прав федерации и штатов: законотворчество и правоприменение в области гражданских прав, налогообложения, регламентации деятельности корпораций, обеспечения всеобщего благосостояния.

В Конституции оговорены те вопросы, которые не подлежат регламентации ни со стороны федерации, ни со стороны штатов. Всем запрещается облагать налогом экспорт, жаловать дворянские титулы, допускать рабовладение, нарушать соответствующие требования Билля о правах. Также федерации запрещается вводить прямые налоги безотносительно к численности населения штатов, устанавливать дискриминационные косвенные налоги, предоставлять торговые привилегии, изменять границы штатов без их согласия.

Штаты, в свою очередь, не вправе заключать международные договоры и соглашения с другими штатами без согласия Конгресса, чеканить монету, содержать войска в мирное время, принимать законы, нарушающие обязательства по договорам, а также федеральную Конституцию, законы и договоры, принятые или заключенные на её основе.

Таким образом, законодательство – прерогатива Конгресса. Он принимает законы, обладает исключительным правом принятия бюджета и установления налогов. В его полномочия входят: финансовые (установка и взимание налогов, пошлин, сборов на территории США, решение о займах, регулирование денежного обращения, определение стоимости денежных знаков, установление наказания за подделку ценных бумаг и монет), в области экономики (обеспечение благосостояния США, регулирование вопросов банкротства, торговлю с иностранными государствами и между штатами, установление единиц мер и весов, регулирование почтовых служб, содействие развитию науки и ремёсел); в области обороны (обеспечение обороны США, объявление войны, набор армии и флота и установление правил управления ими); в области охраны общественного порядка (создание милиции для поддержания исполнения федеральных законов, отражения вторжений а также подавления мятежей)6. Также у Конгресса есть полномочия по импичменту федеральных должностных лиц и внесению поправок в Конституцию США. Сфера компетенции штатов конституционно не закреплена. За органами власти штатов сохраняется остаточная компетенция – «полномочия, не предоставленные настоящей Конституцией Соединённым Штатам и не запрещённые для отдельных штатов, сохраняются соответственно за штатами или за народом.» (Поправка Х)

Глава 2. Конституционное разграничение законодательной компетенции между федерацией и её субъектами в ФРГ

Конституция ФРГ, выработанная в 1948-1949 гг. только для Западной Германии, в 1990 г. стала Основным законом для всей Германии. В основу акта были положены конституционные традиции Германии (Конституция 1871 г., Веймарская Конституция 1919 г.), учтены конституционные тенденции межвоенного и послевоенного времени, указания западных оккупационных властей (так были заметно усилены нормы, определяющие федеративное устройство страны). Президенту Республики были предоставлены незначительные полномочия, закреплена необходимость контрасигнации его актов со стороны Правительства.7

Свежие статьи
Популярно сейчас
Зачем заказывать выполнение своего задания, если оно уже было выполнено много много раз? Его можно просто купить или даже скачать бесплатно на СтудИзбе. Найдите нужный учебный материал у нас!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
5167
Авторов
на СтудИзбе
437
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее