От имени государства право собственности осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющих статус этих органов. Такими органами являются Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти.

В соответствии со ст.114 Конституции РФ и ст. 14 ФКЗ от 17. 12. 97 г. «О правительстве РФ»именно Правительство осуществляет управление федеральной собственностью.

Толкование ст. 114 КРФ в совокупности со ст. ст. 214 и 125 ГК РФ дает основания для вывода, что именно Правительство РФ осуществляет права РФ как собственника, если они не делегированы другим государственным органам.

Так, постановление Правительства от 10. 02. 1994 г. «О делегировании полномочий Правительства РФ по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности» государственному комитету РФ по управлению государственным имуществом и Российскому фонду федерального имущества было предоставлено право по решению Правительства РФ выступать учредителями от имени государства в предприятиях, создаваемых с участием других лиц, передавать имущество, составляющее федеральную собственность в полное хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду и пользование юридическим лицам на основании заключенных с ними договоров.

Что касается осуществления права муниципальной собственности на земельные участки, то они прямо определены в ст. 29 ФЗ от 22.08.95 г. «Об общих принципах самоуправления в РФ». В соответствии с этой статьей, права собственности в отношении имущества. Входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципальных образований осуществляли органы местного самоуправления.

Из всех правомочий, вытекающих из права собственности, государство в лице его органов фактически реализует два: право владения; право распоряжения, т.е. право определять юридическую судьбу соответствующих земельных участков: передавать их гражданам, юридическим лицам на установленных законом правах, а так же передавать их в собственность иных субъектов.

Что касается права пользования, под которым обычно подразумевается право хозяйственной эксплуатации имущества, то государство фактически всегда передает это правомочие другим лицам. Сказанное в равной мере относится и к муниципальной собственности.

Создание системы органов по государственному управлению земельным фондом, было проведено в 1991 г. в связи с начатой земельной реформой путем образования государственных комитетов РСФСР по земельной реформе и его органах на местах. В соответствии с положением о Комитете РФ по земельным ресурсам и землеустройству, утвержденном постановлением Совета Министров при Правительстве РФ от 02.02.1993 г. Роскомзем является центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляет государственное регулирование и межотраслевую координацию по вопросам земельных отношений и использования земельных ресурсов. Роскомзем, комитеты по земельным ресурсам субъектов РФ, а также подведомственные Роскомзему организации и учреждения образуют взаимосвязанную структуру.

Статья 132 ГК РФ устанавливает: предприятие в целом или его часть могут быть объектом купли-продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с установлением, изменением и прекращением вещных прав. В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования и проч.

Ст. 607 говорит, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования.

Таким образом, мне кажется, что действия органов государственной власти г. Москвы в отношении ГУПа являлись правомерными.

На сегодняшний день, в соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих участков в пределах их компетенции.

Список источников

1. Конституция РФ

1. Земельный Кодекс РФ от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ в редакции от 29 декабря 2006 г.

1. Гражданский кодекс РФ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ в редакции от 27.07.2006

1. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12 2001 г. № 195 ФЗ, в редакции от 09.02.2007 г.

1. ФКЗ «О правительстве РФ» от 12.17.1997 г.

1. ФЗ от 21 июня 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

1. ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ в редакции от 18.12.2006 г.

1. Постановление Правительства от 10. 02. 1994 г. «О делегировании полномочий Правительства РФ по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности»

1. «Аренда земли» ж-л «Социальная защита», М., 2002

1. Земельное право. Уч. Иноницкая И. А., «Юрист», М., 2002

1. Земельное право. Уч. Боголюбов С. А., «Высшее образование», М., 2006

1. Земельное законодательство сборник нормативных актов, «Кодекс», М., 2005

2. Комментарий к земельному законодательству РФ Гуев А. Н. «Экзамен», М., 2003

1. Переход права на землю при отчуждении недвижимости (Фатальная связь земли и дома) / Газета "Бизнес-адвокат" № 15 (207) август 2005 года

1 Переход права на землю при отчуждении недвижимости (Фатальная связь земли и дома) / Газета "Бизнес-адвокат" № 15 (207) август 2005 года

5