27274 (Действие административно-правовых актов), страница 2

В процессе прохождения федеральной государственной службы должностными лицами были изданы следующие виды индивидуальных правовых актов и совершены другие юридически значимые действия:

а) в связи с понижением в должности заместителя начальника департамента федерального министерства (он был перемещен на должность заместителя начальника управления в составе департамента) министр РФ издал приказ о лишении его квалификационного разряда (классного чина), соответствующую предыдущей должности и присвоении разряда, соответствующего вновь занимаемой должности;

В соответствии с федеральными законами о видах государственной службы гражданам, проходящим федеральную государственную службу, присваиваются классные чины.

В соответствии с федеральным законом о виде государственной службы для граждан, проходящих государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации, устанавливаются классные чины. Общими условиями присвоения, сохранения классных чинов: последовательное присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по прошествии установленного времени пребывания в определенном классном чине после их присвоения впервые; присвоение классного чина государственному служащему в соответствии с замещаемой должностью федеральной государственной службы;

досрочное присвоение в качестве меры поощрения классного чина либо присвоение классного чина на одну ступень выше классного чина, предусмотренных для замещаемой должности федеральной государственной службы в соответствии с федеральным законом о виде государственной службы; сохранение присвоенного классного чина при освобождении от замещаемой должности федеральной государственной службы или увольнении с федеральной государственной службы. Лишение присвоенного классного чина возможно по решению суда. При переводе государственного служащего с государственной службы одного вида на государственную службу другого вида ранее присвоенный классный чин, а также период пребывания в соответствующем классном чине учитывается при присвоении классного чина по новому виду государственной службы в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соотношение классных чинов устанавливается указом Президента Российской Федерации. Классные чины государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации присваиваются с учетом положений статьи 13 в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующего субъекта Российской Федерации согласно Федеральному закону от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" таким образом, министр поступил не правомерно лишив сотрудника классного чина (снизив его).

б) начальник воинской части не принял заявление лейтенанта в отставке о приеме его на военную службу и заключении контракта, разъяснив, что отбор бывших военнослужащих для заключения нового контракта осуществляют военные комиссариаты;

Согласно Указу Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237 "Вопросы прохождения военной службы" (с изменениями от 15 октября 1999 г., 10 апреля, 26 июня 2000 г., 17 апреля 2003 г., 12 июня 2006 г.) Статьей 5 определяется порядок отбора кандидатов из числа граждан на военную службу по контракту, при этом в соответствии с п.1 гражданин, изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, подает заявление в военный комиссариат, где он состоит на воинском учете (не состоящий на воинском учете - в военный комиссариат по месту жительства), или в воинскую часть. Таким образом, мотивировка начальника воинской части не основана на действующем законодательстве. Однако, согласно статье 34 данного указа п. 1. Увольнение военнослужащих с военной службы в соответствии с Федеральным законом производится на основании пп. б) в отставку, если военнослужащий к моменту увольнения достиг предельного возраста пребывания в запасе или по состоянию здоровья признан военно-врачебной комиссией негодным к военной службе. Надо полагать, что указанный в задаче лейтенант в отставке уже не может являться кандидатом на заключение нового контракта на военную службу.

в) в Федеральную службу труда и занятости поступил запрос о том, к какой категории и группе государственных должностей относятся следующие должности: помощник депутата Государственной Думы, помощник судьи районного суда, советник министра РФ, заместитель министра РФ, аудитор Счетной палаты РФ.

Согласно Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с изменениями от 2 февраля 2006 г.) статье 9 п. 1. Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы. При этом п. 2 устанавливает подразделение должностей гражданской службы на следующие категории:

1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

П. 3 данной статьи делит должности гражданской службы на следующие группы:

1) высшие должности гражданской службы;

2) главные должности гражданской службы;

3) ведущие должности гражданской службы;

4) старшие должности гражданской службы;

5) младшие должности гражданской службы.

При этом пп. 4-6 этой же статьи определено, что: Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы. Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы. Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.

При этом статья 10 в п. 1 данного закона определяет, что должности федеральной государственной гражданской службы, классифицированные по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей федеральной государственной гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы утверждается указом Президента Российской Федерации.

Указ Президента РФ от 3 сентября 1997 г. N 981 "Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы" (с изменениями от 29 января, 6 марта, 28 апреля, 19 июля 1998 г., 2 марта 1999 г., 3 апреля, 25 июля, 10 ноября 2000 г., 12 апреля 2001 г., 9, 24 сентября, 5 октября, 27 ноября 2002 г., 13 октября, 1 декабря 2003 г., 16 января, 22 марта, 27, 29 декабря 2004 г., 31 декабря 2005 г.) в свою очередь определил необходимые перечни государственных должностей.

Так данным указом интересующая нас должность отнесена Перечнем государственных должностей федеральной государственной службы к категории "Б", учреждаемых для непосредственного обеспечения исполнения полномочий депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (с изменениями от 2 марта 1999 г., 10 ноября 2000 г., 5 октября 2002 г., 29 декабря 2004 г.), а именно к должность Помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания по работе в Государственной Думе** отнесена к ведущим должностям с учетом сноски (** Считается государственной должностью федеральной государственной службы при условии замещения по трудовому договору на постоянной основе).

Аналогичная позиция содержится и в Федеральном законе от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (с изменениями от 12 марта, 15 августа 1996 г., 5 июля 1999 г., 12 февраля, 4 августа 2001 г., 9, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня, 23 декабря 2003 г., 22 апреля, 19 июня, 22 августа, 16 декабря 2004 г., 9 мая, 21 июля 2005 г.) в статье 37. п. 2, где помощник депутата Государственной Думы по работе в Государственной Думе, работающий по срочному служебному контракту, является федеральным государственным гражданским служащим категории "помощники (советники)", замещающим ведущую должность федеральной государственной гражданской службы. Законодательство о государственной гражданской службе Российской Федерации распространяется на таких помощников в полном объеме.

Согласно Федерального закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" статье 12 п. 3 в число квалификационных требований к должностям гражданской службы категории "помощники (советники)" всех групп должностей гражданской службы должны обязательно входить наличие высшего профессионального образования. Согласно Указу Президента РФ от 27 сентября 2005 г. N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих" п. 1 установлены следующие квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для замещения: в) ведущих должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности;

Далее согласно названного Указа Президента РФ от 3 сентября 1997 г. N 981 "Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы" должность помощника судьи районного суда Перечнем государственных должностей федеральной государственной службы категории "Б", учреждаемых для непосредственного обеспечения исполнения полномочий судей федеральных судов общей юрисдикции (с изменениями от 12 апреля 2001 г.) отнесена к старшим должностям (415*) с учетом сноски (* Первая цифра регистрационного номера (кода) обозначает группу государственных должностей, вторая и третья - порядковый номер.

Аналогичная позиция содержится и в типовом положении о помощнике председателя суда (судьи) федерального суда общей юрисдикции (утв. приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 14 июня 2002 г. N 71) пп. 1.2. В соответствии с Перечнем государственных должностей федеральной государственной службы категории "Б", учреждаемых для непосредственного обеспечения исполнения полномочий судей федеральных судов общей юрисдикции, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 3 сентября 1997 г. N 981 должность помощника судьи в аппарате районного суда является старшей должностью федеральной государственной службы категории "Б".

Согласно Федерального закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" статье 12 п. 3 в число квалификационных требований к должностям гражданской службы категории "помощники (советники)" всех групп должностей гражданской службы должны обязательно входить наличие высшего профессионального образования. При этом согласно Указу Президента «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы…» установлены следующие квалификационные требования для г) старших должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее трех лет стажа работы по специальности;

Далее согласно упомянутого указа Президента, перечнем государственных должностей федеральной государственной службы категории "Б", учреждаемых для непосредственного обеспечения исполнения полномочий федерального министра должность Советника федерального министра (301* ) с учетом сноски отнесена к ведущим должностям (* Первая цифра регистрационного номера (кода) обозначает группу государственных должностей, вторая и третья - порядковый номер).

Согласно Федерального закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" статье 12 п. 3 в число квалификационных требований к должностям гражданской службы категории "помощники (советники)" всех групп должностей гражданской службы должны обязательно входить наличие высшего профессионального образования. Согласно Указу Президента РФ от 27 сентября 2005 г. N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих" п. 1 установлены следующие квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для замещения: в) ведущих должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности;

Следующая должность согласно названного указа перечнем государственных должностей федеральной государственной службы категории "В", учреждаемых для обеспечения деятельности федерального органа исполнительной власти (с изменениями от 28 апреля 1998 г., 3 апреля, 25 июля 2000 г., 9 сентября 2002 г., 13 октября 2003 г., 27 декабря 2004 г.) а именно, к высшим должностям отнесена должность Заместитель федерального министра (104) (содержание сноски аналогично).

Согласно Федерального закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" статье 12 п. 3 в число квалификационных требований к должностям гражданской службы категории "руководители" всех групп должностей гражданской службы должны обязательно входить наличие высшего профессионального образования. Согласно Указу Президента РФ от 27 сентября 2005 г. N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих" п. 1 установлены следующие квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для замещения: а) высших должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее шести лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности;