24095 (Определение отрасли специализации региона, отрасли рыночной специализации Центрального Федерального округа), страница 2

В настоящее время и в перспективе усиливается влияние Восточной зоны на экономическое и социальное развитие страны в результате использования угольных, нефтяных, газовых, лесных и других ресурсов, а также преимущественного развития энергоемких и водоемких производств обрабатывающей промышленности.

В Восточной зоне особое внимание необходимо обратить на раз­мещение машиностроения. Межрайонные экономические связи машиностроительной промышленности Восточных районов вскрывают диспропорцию в ее размещении. Межрайонные экономические связи Сибири и Дальнего Востока имеют сбои особенности. Если для Европейской зоны присущ обмен грузами в основном внутри своей зоны, то для восточной районов, наоборот, характерен обмен главным образом с районами другой зоны. Так, например, в общем вывозе продукции машиностроения европей­ских районов поставки за пределы своей зоны составляют 18%, а ввоз из другой зоны - 25% суммарного ввоза.

В Восточной зоне вследствие узкой специализации машино­строительных предприятий, имеющих общероссийское значение, а также значительного несоответствия номенклатуры выпускаемых машин и оборудования профилю хозяйства зоны только 25% машиностроительной продукции потребляется внутри Восточной зоны, а 75% вывозится за ее пределы, в том числе 72% в Европейскую зону (3 % в Казахстан и Среднюю Азию). С другой стороны, из-за узости специализации производства, неравномерности в развитии отдельных отраслей, недостаточной его комплексности непрерывно растет поток машин и оборудования на восток из западных районов страны, за счет которых ежегодно покрывается 73% их суммарной потребности. Незначительное оседание машиностроительной продукции для удовлетворения местных потребностей означает, что эта отрасль слабо участвует в повышении уровня комплексности своего хозяйства.

По большинству отраслей машиностроительного комплекса потребности востока страны за счет местного производства удовлетворяются более чем на 20%. Исключение составляют горно-рудное и горно-шахтное оборудование, сельскохозяйственное, энергетическое и электротехническое машиностроение, удельный вес продукции собственного производства которых в общем объеме потребления составляет 27—52%.

Принципы размещения производства должны способствовать пропорциональному размещению производительных сил, углублению разделения труда между районами, их комплексному развитию и рациональным межрайонным связям.

Исходя из объективных закономерностей и общих задач размещения производства следует выделить следующие общие принципы:

•приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и к районам потребления продукции;

первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов природных ресурсов;

эффективное размещение производительных сил по территории страны;

реализация преимуществ и экономических выгод международного разделения труда в развитии и размещении производительных сил.

Любой этап развития теории и практики в области производительных сил характеризуется повышенным вниманием к вопросам эффективности, к экономическому обоснованию выбора районов и пунктов для новых предприятий в качестве объектов для расширения и реконструкции, установлению территориальных пропорций и межрайонных связей, обоснованию комплексного развития районов и формирования территориальных комплексов и промышленных узлов.

В настоящее время большое внимание уделяется необходимости комплексного, системного подхода вообще и в частности при решении вопросов размещения даже отдельных предприятий. Ведь любое из них становится частью определенной территориальной системы (промысла, промрайона, области, края и т.д.), и оттого, насколько будет соответствовать это предприятие системе, насколько оно впишется в нее, зависит и эффективность данного предприятия, и, что зачастую еще важнее, — эффективность работы и развития всей системы, в которую это предприятие попадает.

Наряду с закономерностями и принципами размещения производительных сил необходимо также учитывать разнообразие факторов размещения различных предприятий и развития различных районов.

Факторы размещения - это совокупность пространственных неравнозначных условий и ресурсов, их свойств, правильное использование которых обеспечивает высокие результаты при размещении предприятий материального производства и развития хозяйства районов.

Различают следующие основные группы факторов:

• природные ресурсы и условия;

• экономические условия;

• экологические условия;

Факторы размещения, связанные с территориальными различиями в природных ресурсах и условиях, играют важную роль.

К их числу в первую очередь относятся природные ресурсы: топливно-энергетические, минерально-сырьевые, земельные, лесные и водные.

Экономические районы по уровню территориальных затрат на топливо делятся на три группы.

В первую группу входят Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский экономические районы.

Ко второй группе относятся районы со средним уровнем затрат: Поволжский, Уральский, Дальневосточный, Северный и Северо-Кавказский.

В третью группу, где самые высокие издержки по топливу, следует отнести: Северо-Западный, Центральный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный районы и Калининградскую область.

Если принять затраты на топливо в первой группе за единицу, то во второй они составляют 2—2,5, а в третьей — 3—5.

Однако данные относительно межрайонной дифференциации характерны не для всех природных ресурсов. Существует значительная группа минерально-сырьевых ресурсов повсеместного распространения, например многие виды ресурсов для производства строительных материалов. Даже в тех случаях, когда затраты на их добычу и имеют некоторую порайонную дифференциацию, она оказывается значительно меньше, чем величина межрайонных транспортных издержек на их перевозку.

Другая группа факторов размещения, связанных с территориальными различиями в природной среде, именуется природно-климатическими условиями. К ним относятся климат, почвы, рельеф местности, характер грунтов и др. Эти факторы оказывают большое воздействие на экономику, строительство и специализацию сельского хозяйства, стоимость жизнеобеспечения населения, а также технологические характеристики производства.

Водные ресурсы при современном уровне развития производительных сил — исключительно важный фактор не только для водоемких отраслей промышленности (химическая, электроэнергетика, черная и цветная металлургия, целлюлозно-бумажная), но также и для сельского хозяйства, развития городов.

В настоящее время в водном хозяйстве до сих пор не решена такая важная проблема, как экономическая оценка водных ресурсов.

Группа экономических факторов размещения производительных сил оказывает большое влияние на территориальное разделение труда. К экономическим факторам размещения относятся население и трудовые ресурсы, существующий производственный аппарат, инфраструктура, а также агломерационный эффект, отражающий результирующую влияния различных экономических факторов при высокой их территориальной концентрации.

Под фактором населения и трудовых ресурсов понимается не только территориальная дифференциация численности населения и трудовых ресурсов, но и различия в квалификации управленческих, инженерно-технических и рабочих кадров, уровень развития общей и профессиональной культуры, науки, национально-психологические особенности населения и др.

Несмотря на кажущуюся легкость пространственного перемещения населения, и трудовых ресурсов, факты свидетельствуют о высокой устойчивости этого фактора размещения при исследовании хозяйства района.

Уровень межрайонной подвижности населения в России относительно невысок, причем регулирование миграционных потоков оказывается, весьма сложным делом.

Качественная характеристика населения и трудовых ресурсов, их территориальная дифференциация зависят в первую очередь от внутрирайонных факторов, в особенности от размеров городских поселений и структуры хозяйства.

«Производственный аппарат» оказывает огромное влияние на размещение производительных сил — в первую очередь благодаря экономической эффективности реконструкции и расширения действующих предприятий.

В понятие «производственный аппарат» включается не только основное производство, но и базы строительной индустрии, специ­ализированные ремонтные предприятия, складское хозяйство, межотраслевые производства и др. Воздействие существующих строительных баз на принятие решений о размещении промышленных предприятий иногда является определяющим. Зачастую оно оказывается весьма важным и при проведении межрайонных сопоставлений.

Инфраструктура — здания, сооружения, жилой фонд, внутригородской транспорт, дороги, мосты, инженерные сети, ТЭЦ и др., непроизводственная сфера — обеспечивает функционирование основного производства на данной территории, но не входит в состав промышленных предприятий.

Территориальные различия в инфраструктуре отчетливо проявляются на внутрирайонном уровне, но очень незначительно - на межрайонном.

Высокая территориальная концентрация ряда экономических факторов размещения и определенная их комбинация создают агломерационный эффект, который в современных условиях играет решающую роль при размещении отраслей обрабатывающей промышленности.

Это связано с тем обстоятельством, что экономические факторы размещения носят в большинстве межотраслевой характер, от­личаются малой пространственной подвижностью и исключитель­но высокой стоимостью и длительными сроками их создания. Межотраслевой характер части производственного аппарата и почти всей инфраструктуры обеспечивает возможность существенного снижения затрат этих факторов на единицу производственной и непроизводственной деятельности в случае их высокой простран­ственной концентрации.

Не менее важны для возникновения агломерационного эффекта взаимный обмен квалифицированными кадрами, а также большая возможность поступления их из различных учебных заведений, использование научно-технических достижений, культурного наследия.

Агломерационный эффект и технологическое комбинирование относятся к экономическим факторам размещения и, более того, предстают как основная форма их влияния на размещение промышленности.

Особую роль при размещении производительных сил на современном этапе экономического развития играет группа экономических факторов, так как она непосредственно связана с бережливым использованием природных ресурсов и обеспечением необходимых жизненных условий для населения.

Напряженная экологическая ситуация сложилась в России за последние 20 лет. Несмотря на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, связанное главным образом со спадом промышленного производства, продолжается интенсивное загрязнение окружающей среды. Уровень загрязнения атмосферного воздуха от стационарных источников сохраняется на высоком уровне, особенно в европейской части России (около 65% промышленных выбросов) вокруг больших городов. Уровень загрязнения воздуха оценивается на основании ПДК (предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в определенных объемах воздуха). Превышение ПДК отмечается в 337 городах России, в том числе в воздухе 55 городов оно более чем в 5 раз, в 83 — в 10, в 9 городах — в 50, а в 171 городе — в 2—3 раза.

Природные воды подвергаются антропогенному загрязнению в результате сброса в открытые водоисточники и закачивания под землю загрязненных бытовых, промышленных и сельскохозяйственных стоков.

В результате сброса сточных вод в поверхностные воды ежегодно поступает 3,2 млн. т органических веществ, 1,6 млн. т взвешенных веществ и 20,2 млн. т химических элементов и их соединений. Наиболее распространенными загрязняющими веществами в водоисточниках являются нефтепродукты, фенолы, соединения меди, цинка, лигнин, анилин, формальдегиды и др.

В условиях дефицита поверхностных вод и их загрязнения в ряде регионов России важную роль в качестве источника водоснабжения приобретают подземные воды. Ежегодно используется около 12 км³ подземных вод. Из них 75% расходуется на хозяйственно-питьевое водоснабжение, 21 % - на нужды промышленности и 4% на орошение земель и обводнение пастбищ. Подземные воды, особенно верхних водоносных горизонтов, подвергаются сильному загрязнению.

Земельные ресурсы — главное достояние страны. Земельный фонд России - самый большой в мире. Однако почвенный покров страны подвергается интенсивной ветровой и водной эрозии.

Нерациональное использование минеральных удобрений и средств борьбы с сорняками и вредителями сельского хозяйства приводит к загрязнению сельскохозяйственных угодий и окружающих их природных комплексов.

Современное состояние природной среды в России характеризуется как кризисное, и одной из основных причин этого является несоответствие между масштабами и направленностью биогеохимических циклов в биосфере Земли и социально-экономического развития, а также несовпадение экономических и экологических его целей.

В условиях перехода к рыночным отношениям в России центр тяжести в решении экологических проблем смещен на места. В связи с этим формирование региональной системы управления природопользованием, определение основных ее элементов, разработка и развитие регулирования природоохранных процессов являются актуальными задачами. Особое значение в переходный период имеют разработка и умелое использование экономических методов регулирования качества окружающей среды.