экономика природопользования(63-68) (Экономика природопользования вопросы и ответы к госам)

63. Экологический аудит

Экологический аудит – систематически и документировано оформленный процесс проверки объективных данных, полученных и оцененных аудитором для определения соответствия критериям аудита определенных видов экологической деятельности, событий, условий, а также сообщение о результатах, полученных в ходе этого процесса клиенту.

Критерии аудита – совокупность политики, процедур и требований.

Внутренние аудиты, называют аудитами первой стороны, проводятся для внутренних целей, самими организациями или от ее имени.

Аудиты второй стороны и аудиты третьей стороны – внешние аудиты, которые проводят стороны, заинтересованные в экологической оценке предприятия. В этом случае аудиты проводят внешние, независимые организации, которые проводят сертификацию на соответствие требованиям ИСО 9000 и ИСО 14000.

Принципы проведения аудита:

• Этичность поведения

• Беспристрастность

• Подход на разумной основе для достижения надежных результатов и воспроизведение включений аудита в процессе последнего аудита

Одновременно может быть проведен аудит качества и аудит экологического менеджмента – совместный аудит.

Ответственный аудитор составляет программу аудита, в которую входит:

1. планирование и составление графиков-планов аудиторов

2. обеспечение компетентности аудиторов

3. подбор соответствующих аудиторских групп

4. проведение аудита

5. мониторинг показателей аудита

6. отчетность перед высшим руководством по программе

Цели аудита:

1. проверка степени соответствия системы проверяемой организации или ее частей тем критериям, которые выдвинул заказчик

2. оценка результативности мероприятий по природопользованию и по экологическому менеджменту

3. оценка результатов деятельности организации, которую проверяя. нормативным требованиям законодательства и требованиям контракта

Основные этапы проведения аудита:

1. проверка первичной документации, журналов регистраций и прочих материалов, которые регистрируют показатели природоохранной деятельности

2. сбор информации в рамках проведения аудита, включая собеседования с персоналом

3. визуальное обследование объекта, проверка состояния и технических средств

4. инструментальный анализ параметров ОС и факторов негативного воздействия

5. выработка рекомендаций по совершенствованию природоохранной деятельности и рациональному использованию природных ресурсов.

Отчет аудиторской проверки:

1. цели аудита

2. идентификацию процессов и охватываемый период времени

3. заказчика аудита

4. руководителя и членов аудиторской группы

5. даты и место проведения аудита

6. критерии аудита

7. выводы

8. заключение по результатам аудита

Руководитель отвечает за содержание и подготовку отчета аудиторской проверки.

64. Экологическая паспортизация промышленных предприятий

Экологический паспорт – нормативно-технический документ, содержащий данные по использованию природных ресурсов, также и вторичных и других, и определение влияния его производства на ОС.

Действует 5 лет и составляется на 1 января и дополняется при изменении технологии, оборудования, характера деятельности, масштабов загрязнения.

Он содержит сведения об используемых технологиях, количественных и качественных характеристиках используемых ресурсов: сырья, топлива, энергии, выпускаемой продукции, выбросов, сбросов, отходов, эффективность использования ресурсов.

Паспорт может составляться самим предприятием или по поручению какой-либо компетентной организацией в 2-х экземплярах: 1. – на предприятии, 2 – в территориальном органе охраны природы

Структура экологического паспорта:

1. Титульный лист

2. Общие сведения о предприятии и его реквизиты

3. Краткая природно-климатическая характеристика района расположения предприятия

4. Краткое описание технологии, сведения о продукции, балансовая схема материальных потоков

5. Сведения об использовании земельных ресурсов

6. Характеристика сырья и промышленных ресурсов

7. Характеристика выбросов

8. Характеристика водопотребления и водоотведения

9. Характеристика отходов

10. Сведения о рекультивации и нарушении земель

11. Сведения о транспорте предприятия

12. Сведения об эколого-экономической деятельности предприятия

65. Экономический механизм рационального природопользования

Лимиты – системы экологических ограничений по территории, установленные для предприятия объемы предельного изъятия (использования) на определенный срок природных ресурсов, размещения отходов, выбросов, сбросов в ОС.

Лимиты устанавливаются исходя из необходимости поэтапного достижения объемов использования природных ресурсов, выбросов, сбросов и размещения отходов с учетом экологической обстановки в регионе.

Срок достижения нормативных объемов и лимиты устанавливаются на 1 год, на основе федеральных и региональных экологических программ.

Основные виды лимитов: ПДВ, ПДС на рельеф местности и в сточные воды; ЛРО – лимит на размещение отходов.

Стимулирование:

• Установление льгот всем предприятиям при использовании безотходных или иных мероприятий с экологическим эффектом

• Использование вторичных ресурсов

• Освобождение от налогообложения экологических фондов

• Передача на основе договора части средств экологических фондов другим организациям на реализацию экологических мероприятий

• Увеличение нормы амортизационных отчислений

• Применение поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию

• Разработка средств на экологически чистую продукции.

• Введение специального налогообложения экологически вредной продукции и «грязных» технологий

• Льготный кредит предприятия на внедрение экономики природопользования

№66 Плата за загрязнение окружающей среды.

Платежи за загряз-ие ОС и за др возд-ия опр-ся Постановлением правит-ва РФ от 28.08.92 г. №632 «Об утверждении порядка опр-ия платы и её пред-ых размеров за загр-ие ОПС, размещ отходов, др-ие виды вред-го возд-ия», а т/е «Инструктивно-методич-ие указания по взиманию платы за загряз-ие ОПС» от 1993 года утвержд-ые мин-ом ООС и прир-ых рес-ов, Минфином РФ и минэкон-ой РФ.

Плата за загряз-ие ОС (плата за загряз-ие) взимается с прдепр-ий, учреждений незав-мо от орг-но-прав-ых форм и форм собств-ти на кот-ой они основаны вкл-ая совместные предпр-ия и предпр-ия кот-ым разрешено ведение деят-ти на тер-рии РФ устан-я базовые нормативы платы: за пред-но допустимые выбросы загряз-их в-в в А-рный воздух, за ПДС ЗВ в вод объекты, за размещ отх-ов исходя из затрат в ценах 1990 года на проектир-ие, строит-во полигонов для обезвреживания, хранения, захоронения промыш-ых отх-ов.

Плата за загряз-ие – форма возмещения экон-го ущерба от выбросов, сбросов ЗВ, размещение отх-ов и стимул-щая их …

Различают след виды базовых нормативов платы:

за выбр, сбр, размещ отх в пределах допустимых нормативов

за выбр, сбр ЗВ в пределах устан лимитов (временно допустимых нормативов)

за сверхплановое загрязнение ОС с учётом 5-ти кратного повыш-го коэф-та.

Базовые нормативы платы за выбросы и сбросы конкретных ЗВ.

Опр-ся как произвед-ие удел-го экон-го ущерба от выбр и сбр ЗВ в пределах допуст-ых нормативов или лимитов выбр или сбросов на коэф-ты относ-ой эколого экон-ой опасности конкретных ЗВ и на коэф-ты индексации платы.

Баз нормат платы за размещ-ие отх-ов опр-ся как произведение удел-ых затрат за размещ-ие массы отх-ов 4-го класса токсичности на показ-ли кот-ые учит-ся класс токсич-ти отх-ов и на коэф индексации платы.

Баз нормат-вы платы даны в Постановлении правит-ва РФ от 12.06.03. г. №344 «О нормат-ах платы за выбросы в А-рный воздух ЗВ стационар и передвиж-ми источниками, сбросы ЗВ в поверх-ые и подземные вод-ые объекты, размещ-ие отх-ов пр-ва и потреб-ия».

Коэфф индексации пл за загряз-ие ОС т/е не явл-ся постоянным.

Расчёт платы за выбросы ЗВ в А-ру от стационар-ых источ-ов.

Плата за выбр ЗВ в размерах не превыш-их устан-ые природополз-лю предельно допустимые нормативы выбр-ов, опр-ся умнож-ем соотв-их ставок платы на вел-ну загряз-ия и сумир-ем получ-ых произвед-ий по видам ЗВ.

Пiнорма – плата за выбр ЗВ в размерах не превыш-ие пред допуст-ые нормативы выбр-ов (рубли)

Снiатм – ставка платы за выброс 1 т i-го загрязняющего вещества в пределах допустимых нормативов выбросов (рубли)

Miатм – фактический выброс i-го загрязняющего вещества, т

При условии:

Miнатм – предельно-допустимый выброс i-го вещества

i – вид ЗВ

Ставка платы за выброс:

Нбазiн – базовый норматив платы за выброс 1 т i-го загрязняющего вещества в размерах не превышающих предельно допустимые нормативы выбросов

Кээ – коэффициент экологической ситуации, экологической значимости состояния А-ры в данном р-не.

Плата за выбр-ы ЗВ в пределах устан-ых лимитов опр-ся умнож-ем соотв-их ставок платы на разницу меж лимитными пред-но допуст-ми выбр-ми ЗВ и сумир-ем получ-ых произвед-ий по видам ЗВ

Пiла – плата за выбр ЗВ в пределах устан-ых лимитов (рубли)

Слiатм – ставка платы за выброс 1 т i-го загрязняющего вещества в пределах устан-ых лимитов (рубли)

Miатм – фактический выброс i-го загрязняющего вещества, т

Miнатм – предельно-допустимый выброс i-го вещества, т

Ставка платы за выброс:

Нбазiл – базовый норматив платы за выброс 1 т i-го загрязняющего вещества в пределах устан-ых лимитов

Кээ – коэффициент экологической ситуации, экологической значимости состояния А-ры в данном р-не.

Млiатм – установленный лимит выбросов i-го ЗВ, т

Плата за сверхлимитный выброс ЗВ опр-ся умнож-ем соотв-их ставок платы за загряз-ие в пределах устан-ых лимитов на вел-ну превыш-ия фактич-ой массы выбр-ов на вел-ну над устан-м лимитов.

Сумир-ие получ-ых произвед-ий по видам ЗВ и умнож-ем этих Сум на 5ти кратный повыш-ий коэф-т.

Пiла – плата за сверхлимитный выбр ЗВ (рубли)

Слiатм – ставка платы за выброс 1 т i-го загрязняющего вещества в пределах устан-ых лимитов (рубли)

Miатм – фактический выброс i-го загрязняющего вещества, т

Miлатм – устан-ый лимит выбросов i-го ЗВ, т

Ставка платы за выброс: