17606 (Реформирование бухгалтерского учета)

Содержание

Введение 2

1. Сущность и назначение реформирования бухгалтерского учета 4

2. Институт Профессиональных бухгалтеров, его статус, назначение и взаимосвязь с реформированием бухгалтерского учета 8

Заключение 13

Список литературы 14

Введение

Переход экономики России к рыночным отношениям поставил перед бухгалтерским учетом совершенно новые цели. Существовавшая ранее в условиях планируемой командной экономики система бухгалтерского учета, была обусловлена общественным характером собственности и потребностями государственного управления экономикой. Главным потребителем информации, формирующейся в бухгалтерском учете, выступало государство в лице отраслевых министерств и ведомств, планирующих, статистических и финансовых органов. Действовавшая система государственного финансового контроля решала задачи выявления отклонений от предписанных моделей хозяйственного поведения хозяйствующих субъектов. Финансовое положение и финансовые результаты деятельности рассматривались во вторую очередь или не рассматривались вообще.[1,52]

Появившиеся в результате экономических преобразований “изменения системы общественных отношений, а так же гражданско-правовой среды” привели к “необходимости адекватной трансформации бухгалтерского учета” в России, “в соответствие с требованиями рыночной экономики и международными стандартами финансовой отчетности (МСФО)”, для обеспечения прозрачности, понятности и достоверности финансовой отчетности компаний квалифицированным пользователям.

Цель работы заключается в изучении роли Института Профессиональных бухгалтеров в реформировании бухгалтерского учета в России.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить теоретические аспекты стандартизации бухгалтерского учета

2. Рассмотреть сущность института профессиональных бухгалтеров, его цели и задачи

3. Оценить роль ИПБ в реформировании бухгалтерского учета

1. Сущность и назначение реформирования бухгалтерского учета

В марте 1998 г. Правительство Российской Федерации приняло решение о реформировании бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности. Направленность бухгалтерского учета в этой области обусловлена тем, что Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) отражают особенности рыночной экономики, международно признаны, характеризуются относительно меньшей сложностью по сравнению с национальными стандартами отдельных стран (а значит, и меньшими затратами на внедрение).

Изначально было понятно, что механическое перенесение требований МСФО на российскую почву нецелесообразно в силу существования национальных традиций бухгалтерского учета, особенностей хозяйственно-правовой и налоговой системы России. Адаптация российского бухгалтерского учета к новым условиям должна осуществляться постепенно. На это потребуется не один -два года, а более продолжительный период, необходимый для разработки новой нормативной базы учета и переобучения бухгалтерских кадров.

Система бухгалтерского учета, созданная в условиях централизованно планируемой экономики, базировалась на общественной собственности и зависела от потребностей государственного управления экономикой. Главным потребителем информации, формирующейся в бухгалтерском учете, выступало государство в лице отраслевых министерств и ведомств — планирующих, статистических и финансовых органов. Действовавшая система государственного финансового контроля решала задачи выявления отклонений от предписанных моделей хозяйственного поведения организаций.

Изменение системы общественных отношений, а также гражданско-правовой среды предопределили необходимость адекватной трансформации бухгалтерского учета. Новая система бухгалтерского учета и разрабатываемые новые правила и нормы его постановки ведения, равно как и контроля за достоверностью и надежностью финансовой информации, создают элементы рыночной инфраструктуры, обеспечивающие благоприятный климат для частного инвестирования.

Цель реформирования бухгалтерского учета — формирование адекватной новому типу хозяйственных отношений в российской экономике системы бухгалтерского учета, приближенной к международным стандартам учета и отчетности.

Задачи реформирования системы бухгалтерского учета:

1) создание условий для формирования хозяйствующими субъектами достоверной и полезной информации об их финансовом положении, результатах деятельности и изменениях в финансовом положении;

2) обеспечение прозрачности и надежности бухгалтерской отчетности как важнейшего источника информации для принятия управленческих решений широким кругом заинтересованных пользователей;

3) обеспечение увязки реформирования российского бухгалтерского учета с основными тенденциями гармонизации учета и отчетности на международном уровне;

4) помощь организациям в методическом понимании и внедрении систем финансового и управленческого учета.

В системе бухгалтерского учета организации формируется информация для внешних и внутренних пользователей.

В отношении информации для внешних пользователей цель бухгалтерского учета состоит в формировании данных о финансовом положении, финансовых результатах деятельности и изменениях в финансовом положении организации (в дальнейшем — информация), полезных широкому кругу заинтересованных пользователей при принятии решений.

Информация, сформированная в соответствии с этой целью, отвечает общим потребностям большинства заинтересованных пользователей. Это, однако, не означает, что в бухгалтерском учете формируется вся информация, которая может оказаться необходимой и достаточной для заинтересованных пользователей при принятии решений.

При формировании информации в бухгалтерском учете соблюдаются интересы внешних пользователей: организуется так называемый финансовый учет внутренних пользователей — ведется управленческий учет и действует налоговая система (составляется налоговый учет и отчетность). Интересы налоговой системы рассматриваются как одни из многих, определяющих содержание и представление этой информации. В отношении таких интересов задача бухгалтерского учета ограничивается лишь подготовкой данных, на основе которых и из которых можно сформировать показатели, необходимые для налогообложения, и вести налоговый учет.

В отношении информации для внутренних пользователей цель бухгалтерского учета состоит в формировании данных, полезных руководству для принятия управленческих решений. Информация для внешних пользователей формируется в том числе на основе информации для внутренних пользователей о финансовом положении организации, финансовых результатах ее деятельности, изменениях в ее финансовом положении.

Когда речь идет об ориентации на МСФО, имеется в виду, что изначально они не предназначены для регулирования учета и отчетности в отдельных странах. Цель их разработки — гармонизация национальных систем учета и отчетности в направлении повышения потребительских качеств бухгалтерской (финансовой) отчетности хозяйствующих субъектов, в первую очередь международных корпораций.

Исходя из этого МСФО в России целесообразно использовать:

1) при создании концептуальных основ бухгалтерского учета в условиях рыночной экономики для обеспечения сопоставимости бухгалтерской информации, формируемой российскими и западными компаниями;

2) в процессе разработки национальных стандартов (положений. по бухгалтерскому учету — ПБУ) в качестве отправной точки, образца и критерия соответствия принятой международной практике. Данный подход используется большинством экономически развитых стран;

3) в крупнейших организациях и холдингах, заинтересованных в иностранных инвесторах и кредиторах, имеющих широкие коммерческие интересы в других странах.

Переход к использованию МСФО может быть только постепенным, целенаправленным. Невозможность перехода на Международные стандарты в один день (и даже за один год) обусловлена необходимостью широкого круга мероприятий, делающих этот процесс реальным. В частности, требуется корректировка законодательства, прежде всего гражданского и налогового, а также пересмотр практически всей нормативной базы бухгалтерского учета. Органы, регулирующие учет, с участием профессиональных организаций должны издать детальные инструкции по внедрению и применению новых национальных стандартов. Налоговым органам необходимо пересмотреть свои подходы к использованию данных бухгалтерского учета и отчетности, серьезно изменить налоговые правила. Применение какого-либо международно признанного решения возможно лишь в том случае, когда это решение соответствует реальной российской модели рыночной экономики. Иными словами, при использовании МСФО для создания национальной системы регулирования учета международный опыт должен быть адаптирован к конкретной социально-экономической среде.

В связи с этим в результате реформирования в бухгалтерском учете должны быть решены следующие вопросы:

• переориентация нормативного регулирования с учетного процесса на бухгалтерскую отчетность;

• регулирование главным образом вопросов финансового, а не управленческого учета;

• органичное сочетание нормативных предписаний федеральных органов исполнительной власти и профессиональных рекомендаций;

• взвешенное использование МСФО в национальном регулировании.

Современное институциональное построение системы регулирования бухгалтерского учета предполагает разумное сочетание государственного и профессионального (общественного) регулирования. По мере становления профессии бухгалтера и превращения ее в действенный фактор экономического развития роль и степень участия профессиональных организаций, в частности Института профессиональных бухгалтеров в хозяйственной жизни возрастает.

2. Институт Профессиональных бухгалтеров, его статус, назначение и взаимосвязь с реформированием бухгалтерского учета

В апреле 1997 г. был создан Институт профессиональных бухгалтеров (ИПБ) – некоммерческое партнерство, учрежденное высшими учебными, научными и общественными организациями. Активное участие в создании и деятельности ИПБ принимает Минфин РФ. ИПБ России объединяет аттестованных профессиональных бухгалтеров и аудиторов. Они представляют руководителей и ведущих специалистов бухгалтерских служб предприятий и организаций, аудиторских и консалтинговых служб, профессорско-преподавательский состав в области бухучета, экономического анализа и аудита различных учебных заведений, специалистов финансового менеджмента. В ноябре 2001 года ИПБ России стал действительным членом Международной федерации бухгалтеров (IFAC). Основными целями и задачами ИПБ являются[4,128]:

• объединение в единую профессиональную организацию и координация деятельности квалифицированных специалистов в области бухгалтерского учета, аудита, финансового менеджмента, а также юридических лиц, специализирующихся в области распространения информации финансово-экономического профиля, оказания услуг в области бухгалтерского учета, экономического анализа, аудита, финансового менеджмента, и повышения квалификации работников бухгалтерского, финансово-экономического профиля; [2,42]

• организация и проведение аттестации специалистов в области бухгалтерского учета, финансового менеджмента в целях повышения их профессионального статуса и значимости на профессиональном рынке труда и услуг;

• разработка методологии и методики бухгалтерского учета и аудита;

• создание системы оперативного информирования Членов ИПБ об изменениях и новшествах в области регулирования бухгалтерского учета, экономического анализа и аудита;

• совершенствование профессиональной деятельности персонала организаций, связанного с бухгалтерским учетом, финансовым менеджментом, аудитом и т.п., формирование положительного общественного мнения о добросовестно работающих специалистах в области бухгалтерского учета, финансового менеджмента, аудита и т.п.;

внедрение в практику новых форм и методов организации бухгалтерского учета, экономического анализа и аудита, отвечающих требованиям Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности.

В результате реформирования бухгалтерского учета бухгалтер Должен превратиться из счетовода, фиксирующего события хозяйственной жизни и осуществляющего их последующий анализ, в экономиста высокого класса, способного не только понять и оценить любое явление хозяйственной жизни, но и предусмотреть его, спрогнозировать пути развития событий. Важнейшей предпосылкой такого изменения является структурирование и оформление бухгалтерской профессии. Это предполагает, в частности, создание ряда авторитетных и представительных профессиональных (саморегулирующихся) объединений; формирование системы профессиональной аттестации бухгалтеров и аудиторов; присоединение к деятельности соответствующих международных профессиональных организаций (Международной федерации бухгалтеров и др.); разработку и широкое общественное признание норм профессиональных организаций общественного контроля за профессиональной деятельностью.