55942 (Черноморская деревня в условиях НЭПА. (Социально-экономический аспект)), страница 4

В четвертом параграфе «Налоговая политика» рассматриваются основные этапы и методы осуществления налоговой политики в исследуемом регионе, ее промежуточные и конечные результаты. На первом этапе (1921-1923 гг.) с крестьян взимались различные виды натуральных налогов. В эти годы выявилась специфика в обложении, соответствующая направлениям производственной деятельности крестьянских хозяйств Черноморья. Как и в целом по стране, здесь идет становление налогообложения сельского населения, когда имеют место и рецидивы «военного коммунизма», и поиск компромиссов с крестьянством. При этом «классовая линия» в налогообложении проявлялась еще не четко. На втором этапе (1924-1927 гг.) идет совершенствование методов налогообложения сельского населения. Практиковалось взимание налога с различных объектов, стал отчетливо проявляться классовый подход. Одновременно обозначилась серьезная проблема, специфичная для черноморской деревни, которая заключалась в том, что единый сельхозналог не учитывал особенности экономического развития крестьянских хозяйств, расположенных в разных географических зонах округа. В этот же период проявляется тенденция к принудительному взиманию сельхозналога и применению репрессивных мер за неуплату за его неуплату. На третьем этапе проведения налоговой политики (1928-1929 гг.) наблюдается усиление классового принципа в налогообложении доходов от сельского хозяйства. Для черноморской деревни существенное значение имело также повышение суммы налогов от производства специальных культур и неземледельческих занятий, которые в большинстве крестьянских хозяйств являлись главным источником дохода. Налоговый пресс ставил определенные ограничения для развития основных отраслей производства крестьянских хозяйств округа.

В пятом параграфе «Сельская колонизация» рассмотрено проведение переселенческой политики в Черноморском округе во второй половине НЭПа. В эти годы целью сельской колонизации Черноморья являлось не только заселение пустующих земель, но и создание продовольственной базы для курортной отрасли. В 1928г. Черноморское побережье было включено в пятилетний перспективный план как территория общесоюзного значения. В соответствии с заданием Наркомзема РСФСР, в течение пятилетки, с 1928 по 1933 гг., сюда планировалось переселить 20 тысяч человек – садоводов-огородников из перенаселенных областей Российской Федерации, а также крестьян из Грузии. Местные органы власти считали первоочередными задачами развития округа землеустройство старожилов, строительство дорог, восстановление и развитие уже существующих крестьянских хозяйств, однако это мнение не было учтено. Переселенческая политика не достигла основной цели – поднятия производительных сил черноморской деревни: в течение 1927-1929 гг. общая численность переселенцев не превысила 600 человек. Выявлены причины неудачи сельской колонизации: во-первых, недостаточная изученность условий Черноморского округа; во-вторых, низкая готовность колонизационных фондов для проживания и хозяйственного освоения; в-третьих, недостаток денежных средств на обустройство переселенческих участков и снабжения переселенцев; в-четвертых, отсутствие у переселенцев навыков хозяйствования в условиях округа.

В заключении диссертации подведены итоги исследования, сформулированы основные выводы:

1. Одним из основных факторов, сформировавших феномен черноморской деревни, была географическая среда, которая определила особую структуру сельскохозяйственного производства с доминированием товарных отраслей – табаководства, садоводства, виноградарства. Природные условия оказали влияние на национальный состав сельского населения, в котором значительную часть занимали представители народностей, обладающие навыками ведения хозяйства в горной местности.

2. Состав населения и его размещение в сельских местностях округа отличались рядом особенностей: высокой долей городского и пришлого населения, территориальной разобщенностью жителей вследствие сложного рельефа местности. Исследование динамики населения выявило существенное возрастание удельного веса активно-самодеятельных групп населения в годы НЭПа по сравнению с предшествующим периодом. Положительные тенденции отмечены в категории сельских производителей, в частности, среди хозяев с наемными рабочими, что свидетельствует о развитии предпринимательской деятельности. В черноморской деревне межотраслевое разделение труда было выражено в большей степени по сравнению с другими сельскими регионами страны – здесь значительная доля принадлежала работников фабрично-заводской и кустарно-ремесленной промышленности, строительства и транспорта. Такое разнообразие занятий предполагало наличие большого потенциала для развития народного хозяйства в округе. Однако низкая квалификация значительной части представителей вышеуказанных групп являлась фактором, негативно влияющим на развитие экономики черноморской деревни.

3. В результате переселенческой политики в черноморской деревне сформировался многонациональный состав населения. Представители отдельных народностей различались по уровню грамотности, религиозным традициям и бытовому укладу. Отличительной чертой являлась национальная специализация сельскохозяйственного производства. Отношения между представителями разных народностей варьировались от напряженных до добрососедских. В районах округа было разное процентное соотношение народностей, что определяло различия в социально-экономическом и культурном развитии.

4. Разнообразные природные условия в пределах Черноморского округа предопределили различия в организации и производственной деятельности местных крестьянских хозяйств. Уровень их интенсивности понижался в направлении от южных районов, где преобладали табаководческие и садоводческие хозяйства, к северным районам с экстенсивным полеводством. Успешно развивались хозяйства, расположенные в прибрежной зоне – вблизи рынков сбыта и путей сообщения. Крестьяне, живущие в отдаленных горных районах, страдали от недостатка удобной земли и испытывали серьезные трудности со сбытом продукции. Существенную роль в жизни черноморской деревни играли неземледельческие заработки, среди которых доминировали лесозаготовки, сбор диких фруктов, извоз, а также обслуживание отдыхающих.

5. Малоземелье, бездорожье, низкий уровень обеспеченности техникой и рабочим скотом, недостаток финансирования отрицательно влияли на развитие экономики крестьянских хозяйств. Поэтому, несмотря на высокий уровень товарности сельского хозяйства и наличие потребителей продукции в виде курортных учреждений и городов, местные хозяйства развивались весьма медленными темпами, и в черноморской деревне доминировали бедняцкие слои населения. Значительное влияние на уровень доходности хозяйств оказывали традиции и навыки производственной деятельности представителей разных народностей. Использование наемной силы и аренда земли получили распространение в табаководстве, садоводстве, виноградарстве. На развитие социальных отношений в национальной деревне накладывали отпечаток традиционные клановые связи.

6. В годы НЭПа у руководства округа были обширные планы развития сельского хозяйства, которые базировались на создании фермерских хозяйств в курортной зоне и поощрении предпринимательства при выращивании «высших» культур. Однако краевые и центральные власти при осуществлении не прислушались к предложениям местных специалистов. Со второй половины 1920-х гг. в ходе реализации землеустроительной, кооперативной, налоговой и переселенческой политики ставились определенные рамки для развития индивидуальных крестьянских хозяйств. Государственное регулирование не смогло устранить противоречия в развитии черноморской деревни, которые заключались в наличии, с одной стороны, больших возможностей для развития высокотоварного сельскохозяйственного производства, с другой стороны – в преобладании бедняцких хозяйств.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

1. Бершадская, О.В. Особенности налогообложения сельского населения г.Сочи в 1921-1924 гг./О.В. Бершадская // Нэп и построение гражданского общества в России: материалы Всероссийской научно-практ. конф.– Краснодар, 2001. – С. 121-127. (0,4 п.л.)

2. Бершадская, О.В. Проблемы и перспективы развития крестьянских хозяйств Сочи в 1920-е гг. /О.В. Бершадская // Голос минувшего. Кубанский государственный университет. Краснодар, 2002 № 3-4. – С. 49-55. (0,4 п.л.)

3. Бершадская, О.В. Крестьянские хозяйства Сочи в период Гражданской войны /О.В. Бершадская // Россия в войнах ХХ в.: материалы Всерос. научно-практ. конф. – Краснодар, 2003. – С. 56-60. (0,25 п.л.)

4. Бершадская, О.В. Черноморская деревня после гражданской войны /О.В. Бершадская // Россия в войнах ХХ в.: материалы Всероссийской науч.-практ. конф. – Краснодар, 2004. – С. 45-49. (0,2 п.л.)

5. Бершадская, О.В. Особенности развития черноморской деревни

в условиях НЭПа /О.В. Бершадская //«Другие времена»: межвузовский сборник. – Краснодар, 2004. – С. 99-111. (0,75 п.л).

6. Бершадская, О.В. Национальный состав населения черноморской деревни в 1920-е годы /О.В. Бершадская // Российское село в ХХ1 веке: Проблемы и перспективы: материалы 1-й Всерос. конф. по социологии села. – М.; Краснодар: Изд-во РАН, 2004. – С.428-440, (0,75 п.л.)

7. Бершадская, О.В. Социально-экономический облик черноморской деревни в 1920-е годы /О.В. Бершадская, В.Е. Щетнев // Динамика и темпы аграрного развития России: инфраструктура и рынок: тезисы докладов и сообщений XXIX сессии Симпозиума по аграрной истории Восточной Европы. – М.; Краснодар: Изд-во РАН, 2004. – С. 125-127, (0,1 п.л.)

8. Бершадская, О.В. Особенности развития крестьянских хозяйств Сочи в первой трети ХХ в. /О.В. Бершадская //Гуманитарные науки: исследования и методика преподавания в высшей школе: материалы 2-й Всерос. науч.-метод. конф. – Сочи: РИО СГКУТиКД, 2005. – С. 181-185. (0,3 п.л.)

9. Бершадская, О.В. Социально-экономическое развитие сельских поселений Сочинского района в период НЭПа /О.В. Бершадская //Большой Сочи в прошлом и настоящем: материалы 1-й межвуз. науч.-практ. конф.- Сочи: РИО СГУТиКД, 2005. С. 60-65 (0,3 п.л.).

10. Бершадская, О.В. Армянское и греческое население Сочинского районав конце XIX – первой трети ХХ вв. /О.В. Бершадская // Большой Сочи в прошлом и настоящем: материалы 2-й межвуз. конф. – Сочи, 2006. – С. 131-137. (0,4 п.л.)

11. Бершадская, О.В. Проблема «Власть и крестьянство» в понимании представителей Русского Зарубежья начала 1920-х гг. /О.В. Бершадская //Власть и общество в России: опыт истории и современность 1906-2006 гг.: материалы Всерос.науч.-практ. конф. – Краснодар, 2006. – С.21-24, (0,25 п.л.)

12. Бершадская, О.В. Социальные отношения и экономика горских племен Черноморья в XVIII – первой половине XIX вв. (историографический аспект) /О.В. Бершадская // Аргонавт: научно-популярный журнал – Новороссийск, 2006. – № 7. – С. 32-39. (0,4 п.л.)

13. Бершадская, О.В. Социально-экономический облик черноморской деревни в 1920-е гг. /О.В. Бершадская, В.Е. Щетнев // Динамика и темпы аграрного развития России: инфраструктура и рынок: материалы XXIX сессии Симпозиума по аграрной истории Восточной Европы.– Орел: Изд-во РАН, 2006. – С. 399-407. (0,6 п.л.)

14. Бершадская, О.В.Город и село Кубани и Черноморья: проблемы взаимодействия в 1920-е гг. (опыт сравнительно-исторического изучения) /О.В. Бершадская, В.Е. Щетнев // //Неземледельческая деятельность крестьянства и особенности российского социума»: тезисы докладов и сообщений XXX сессии Симпозиума по аграрной истории Восточной Европы. – Тула: Изд-во РАН, 2006. – С. 88-89. (0,1 п.л.)

15. Бершадская, О.В. Казачество Черноморского округа в конце XIX – первой трети XX вв. /О.В. Бершадская // Российское казачество: проблемы истории и современность: материалы Всерос. науч.-практ.конф.– Краснодар, 2006. – С. 29-32. (0,18 п.л.)

16. Бершадская, О.В. Национальные отношения в черноморской деревне в годы НЭПа /О.В. Бершадская //Власть и общество: национальная политиа и межэтнические отношения (исторический опыт и современность) 1906-2006 гг.: материалы краевой науч.-практ. конф. – Краснодар 2006. – С. 20-25, (0,3 п.л.)

17. Бершадская, О.В. Колонизация сельских местностей Черноморского округа в годы НЭПа /О.В. Бершадская // Человек. Сообщество. Управление. Приложение: Актуальные проблемы исторической науки. – Краснодар, 2006. – С. 6-11, (0,3 п/л.)

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.kubsu.ru

1 Краевский М. К вопросу о колонизации Черноморской губернии. – СПб, 1897; Клинген И.Основы хозяйства в Сочинском округе. – СПб, 1897; Козлов Л. Краткий очерк переселенческих участков Черноморской губернии.– Тифлис. 1906; Доброхотов Ф.П. «Черноморское побережье Кавказа». – Петроград. 1916.

2Хрящева А.И. К вопросу об организации Отдела динамики земледельческого хозяйства при Центральном Статистическом управлении (1919 г.) //Крестьяноведение. Теория. История. Современность. – М., 1997. – С.; Чаянов А., Студенский Г. История бюджетных исследований. – М., 1922; Литошенко Л.Н. Крестьянский бюджет в 1922-1923 году. М., 1925; Гозулов А.И. Опыт изучения социально-гигиеническиого состояния Донской деревни. – Ростов н/Д.., 1925 и др.

3 Чаянов А.В. Основные идеи и формы организации сельскохозяйственной кооперации. – М., 1991.

4 Литошенко Л.Н. Социализация земли в России. – Новосибирск, 2001. С. 523-524.

5 Преображенский Е.А. Примитивная аккумуляция // Великий незнакомец: крестьяне и фермеры в современном мире /Сост. Т. Шанин;/ Под ред. А.В. Гордона. – М., 1992. – С. 351-357.

6 Бухарин Н.И. Путь к социализму и рабоче-крестьянский союз. – М., 1925.

7 См. напр.: Прокопович С. Что дал России нэп // НЭП. Взгляд со стороны: Сборник /Сост. В.В. Кудрявцев. – М., 1991. С. 11-57; Кон С. Опыт советской национализации // НЭП. Взгляд со стороны. – С. 58-106 и др.