31324 (Поступление на службу и перемещение по службе сотрудников органов внутренних дел), страница 3

срок испытания должен быть зафиксирован в контракте и приказе о приеме на службу, с которым сотрудник должен быть ознакомлен под роспись;

не допускаются ограничения прав работников, принятых на работу с испытательным сроком;

увольнение сотрудника, не выдержавшего испытание, возможно только до истечения установленного приказом срока испытания;

если срок испытания истек, а сотрудник продолжает работать, он считается выдержавшим испытание;

испытание устанавливается не для выявления вредных привычек или недисциплинированности сотрудника, а для проверки его профессиональных знаний, умений и навыков.

Контракт о службе в органах внутренних дел.

Контракт фиксирует отношения между субъектами, его заключившими.

Условия, включенные в содержание контракта, могут иметь обязательный характер (о месте службы, о выполнении обязанностей по определенной должности, об условиях оплаты, о сроке заключения контракта и т.п.), без наличия которых контракт считается незаключенным, либо могут быть дополнительными (предоставление служебной квартиры, установка телефона, дополнительное денежное вознаграждение и т.п.).

Дополнительные условия контракта не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное действующим законодательством и Положением.

Контракты о службе с гражданами, назначенными на должности рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел, заключаются на определенный срок, но не менее чем на три года. На должности среднего и высшего начальствующего состава - заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет.

Контракт вступает в силу со дня его подписания и может быть изменен только по соглашению сторон. Он является основанием для издания приказа о назначении сотрудника на должность. В приказе указывается дата назначения сотрудника на должность. При этом для граждан, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел, этой датой является день подписания контракта.

Не позднее двух месяцев до истечения срока действия контракта, если он не был своевременно продлен или перезаключен, руководитель органа внутренних дел принимает решение об увольнении сотрудника либо его назначении на должность. Принятое решение оформляется приказом по окончании срока действия контракта.

Контракт может быть расторгнут досрочно по основаниям, предусмотренным в нем, а также установленным пунктами "д" (в связи с нарушением условий контракта), "е" (по сокращению штатов…), "ж" (по болезни…), "з" (по ограниченному состоянию здоровья…), "и" (по служебному несоответствию в аттестационном порядке), "к" (за грубое нарушение либо систематические нарушения дисциплины), "л" (за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам…), "м" (в связи с осуждением за преступление после вступления обвинительного приговора в законную силу) статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Сторона, заинтересованная в досрочном расторжении контракта, обязана письменно предупредить другую сторону не позднее, чем за два месяца до предполагаемой даты увольнения.

Досрочное расторжение контракта по инициативе начальника органа внутренних дел по пункту "д" (в связи с нарушением условий контракта), по пунктам "к", "л" и "м" (за грубое нарушение, либо систематические нарушения дисциплины; за совершение проступка...; в связи с осуждением. .) влечет за собой возмещение сотрудником расходов органов внутренних дел на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки обмундирования и использования имущества.

При расторжении контракта до истечения пяти лет после окончания учебного заведения МВД России или другого учебного заведения с оплатой обучения МВД России с виновного в этом сотрудника взыскиваются расходы на его обмундирование в размере 50% от суммы, исчисляемой пропорционально времени, не отработанному до указанного срока.

При досрочном расторжении контракта по инициативе сотрудника в случае нарушения условий контракта органом внутренних дел (п. "д"), а также по инициативе органа внутренних дел в связи с сокращением штатов (п. "е"), по болезни (п. "ж"), по ограниченному состоянию здоровья (п. "з") в результате травмы, заболевания, связанных с исполнением им служебных обязанностей, последнему выплачивается компенсация в размере денежного довольствия за весь неотработанный период контракта, но не более чем за три месяца.

В случае возникновения между сторонами спора по выполнению условий контракта такой конфликт подлежит урегулированию путем непосредственных переговоров между сотрудником и руководителем органа внутренних дел, а при недостижении соглашения - рассмотрению в установленном действующим законодательством порядке, в том числе путем обращения в суд.

В случае служебной необходимости сотрудник органа внутренних дел может привлекаться для выполнения обязанностей, не предусмотренных контрактом, на срок до одного месяца в течение календарного года с оплатой должностного оклада не ниже, чем по занимаемой должности.

Специальное первоначальное обучение

Обучение в учебных центрах проходит в несколько этапов: теоретическая подготовка (курсовое обучение), прохождение учебной практики, оценка результатов обучения.

Основной задачей теоретической подготовки (курсового обучения) является освоение слушателями в полном объеме учебных дисциплин, предусмотренных учебным планом и расписанием занятий.

Прохождение учебной практики заключается в закреплении и углублении знаний, полученных обучаемыми в ходе теоретической подготовки в процессе отработки практических задач, приобретение и совершенствование профессиональных умений и навыков, обеспечивающих выполнение ими функциональных обязанностей в соответствии с должностью, предполагаемой к замещению. На этом этапе слушатели направляются, как правило, в те органы (подразделения, учреждения) внутренних дел, где они занимают штатные должности. Начальники органов внутренних дел, на которых в соответствии с приказом МВД России от 28 октября 2006 года № 860 возложены обязанности по организации и руководству практикой, закрепляют (приказом) за слушателем наставника из числа наиболее опытных сотрудников.

Слушатели, выполнившие в полном объеме учебный план и прошедшие учебную практику в органе внутренних дел, допускаются к сдаче выпускных зачетов и экзаменов в учебном центре.

Слушатели, успешно сдавшие выпускные экзамены и зачеты, считаются прошедшими специальное первоначальное обучение.

По окончании испытательного срока кадровыми подразделениями в комплектующих органах внутренних дел совместно с учебным центром на основании решения аттестационной комиссии готовится заключение о проверке соответствия стажера занимаемой должности. Заключение утверждается начальником органа внутренних дел, в котором стажер занимает штатную должность.

Начальником учебного центра издается приказ об окончании слушателями учебных сборов и направлении их для прохождения службы в комплектующий орган.

Учебным центром также оформляется свидетельство о специальном первоначальном обучение, которое направляется в орган внутренних дел по месту службы выпускника для приобщения к делу. В указанном свидетельстве отражается наименование образовательного учреждения, время нахождения в нем сотрудника на специальном первоначальном обучении, наименования изученных дисциплин, количества аудиторных часов и оценки, полученные при сдаче зачетов и экзаменов, а также характеристика, в которой отражается отношение слушателя к учебе, полнота и качество выполнения им учебной программы, дисциплинированность, личностные профессионально-психологические особенности, выводы о степени его соответствия квалификационным характеристикам и рекомендации по дальнейшему его использованию на службе.

Решение о допуске сотрудника, прошедшего специальное первоначальное обучение к самостоятельному исполнению служебных обязанностей (т.е. о приеме на службу стажера, прошедшего испытательный срок) принимает начальник органа внутренних дел. Оно оформляется соответствующим приказом, выписка из которого приобщается к личному делу сотрудника. Основанием для приказа является заключение о проверке соответствия стажера занимаемой должности.

Только после прохождения специального первоначального обучения и сдачи необходимых зачетов сотрудником может быть получено разрешение на выдачу табельного оружия.

2. Правовые условия перемещения по службе сотрудников органов внутренних дел

Все случаи перемещения сотрудников органов внутренних дел по службе можно подразделить на следующие виды:

а) на вышестоящую должность; б) на равнозначную должность; в) на нижестоящую должность; г) при поступлении на учебу или при назначении на должность после окончания учебы; д) в порядке прикомандирования к представительным органам государственной власти и органам государственного управления.

Рассмотрим эти виды перемещения несколько подробнее.

Перемещение на вышестоящую должность

Оно производится в порядке продвижения сотрудника по службе, причем с согласия самого сотрудника. В этом случае непосредственный начальник составляет представление к перемещению и аттестацию на сотрудника. Решение о перемещении принимает начальник, которому предоставлено право назначения на должность. Перемещение производится приказом данного руководителя. В приказе указывается, на какую должность он назначается, от какой освобождается и основание назначения. Приказ объявляется сотруднику под роспись.

Следует отметить, что, как правило, на вышестоящую должность должны выдвигаться сотрудники, состоящие в резерве на выдвижение и прошедшие определенную подготовку к работе в данной должности.

Перемещение на равнозначную должность

Оно производится с согласия сотрудника при необходимости замещения другой должности либо для более целесообразного использования сотрудника с учетом его деловых и личных качеств и подготовки по новой специальности. В этих случаях также составляется представление к перемещению, а если сотрудник переводится в другую службу (подразделение) - то и аттестация.

При таком перемещении сотруднику должна быть обеспечена работа по основной или родственной специальности либо в соответствии с имеющимся опытом. При необходимости использовать сотрудника в должности по новой для него специальности, перемещению должна предшествовать его переподготовка на сборах или соответствующих курсах.

Перемещение на равнозначную должность может производиться и по инициативе самого сотрудника: по семейным обстоятельствам; по состоянию здоровья или возрасту;

В этом случае основанием для издания приказа о перемещении будет рапорт самого сотрудника органа внутренних дел.

Перемещение на нижестоящую должность

Оно может проводиться в следующих случаях:

а) при сокращении штатов - в случае невозможности перемещения сотрудника на равнозначную должность (требуется согласие самого сотрудника);

б) но состоянию здоровья - в соответствии с заключением ВВК. Согласие сотрудника не требуется;

в) по личной просьбе (в этом случае сотрудник пишет мотивированный рапорт, где указываются причины просьбы (семейные обстоятельства, возраст, последствия болезни и т.п.);

г) по служебному несоответствию в аттестационном порядке. Такое перемещение производится по утвержденной соответствующим начальником аттестации с выводом о несоответствии сотрудника занимаемой должности. В аттестации может быть также и рекомендация аттестационной комиссии о понижении сотрудника в должности.

В приказе о перемещении указывается, что сотрудник назначается с понижением по служебному несоответствию в соответствии с решением определенной аттестационной комиссии (дата и № протокола).

д) в порядке дисциплинарного взыскания. За грубое нарушение дисциплины на сотрудника может быть наложено взыскание в виде снижения в должности. Это взыскание объявляется в приказе начальника, имеющего право назначения на должность. Приказ должен быть объявлен наказанному сотруднику под роспись. Не позднее месяца со дня этого приказа решение о понижении в должности должно быть приведено в исполнение, т.е. издается приказ начальника о перемещении сотрудника на конкретную нижестоящую должность (с указанием оклада и даты перемещения). В приказе также указывается основание перемещения, соответствующий приказ начальника, его номер и дата. Это дисциплинарное взыскание не может быть снято досрочно, а лишь считается погашенным через год.

Сотрудник, перемещенный на нижестоящую должность в последующем, может продвигаться по службе с учетом его качеств, квалификации, отношения к службе, опыта работы, состояния здоровья.

Рассмотрим порядок осуществления еще нескольких вариантов, связанных с перемещением сотрудников по службе, которые могут возникнуть на практике.

Временное отстранение от должности

Оно может быть применено в следующих случаях: