Утверждаю

Начальник 76 ПЧ Управления по ЮВАО Главного управления МЧС России по г. Москве

майор внутренней службы

И.И. Жогов

________________ 2007 г.

МЕТОДИЧЕСКИЙ ПЛАН

проведения занятий по Общественно-государственной подготовке

Наименование учебного предмета: Общественно-государственная подготовка.

Тема: Актуальные вопросы обеспечения национальной безопасности России. Задачи МЧС России на 2007 учебный год.

Вид занятия: Классно-групповое

Цель: Изучение с л/с материала по данной теме.

Время: 2 часа.

Место проведения: Учебный класс.

Нормативные акты, учебные пособия и литература:

Концепция национальной безопасности Российской Федерации.

Материально-техническое и информационное обеспечение:

Развернутый план занятия.

Современный мир полон острых противоречий политического, эконо­мического, социального и историчес­кого характера. В этой ситуации особенно сложно приходится России, так как она имеет уникальные геог­рафическое положение, природные ресурсы, многонациональное населе­ние, разнообразные культурные и на­учные достижения. Поэтому для нашей страны очень важно обеспе­чение национальной безопасности, без которой невозможно ее разви­тие.

1

Основополагающим документом в области безопасности государ­ства является «Концепция нацио­нальной безопасности Российской Федерации».

В соответствии с существующей в России законодательной и нор­мативно-правовой базой нацио­нальная безопасность - это гаранти­рованная защищенность жизненно важных интересов личности, об­щества и государства, а также на­циональных ценностей и образа жизни от внешних и внутренних угроз (политических, экономичес­ких, военных, информационных, экологических и др.).

Следует различать систему национальной безопасности и систему обеспечения национальной безо­пасности. Первая - это функцио­нальная система, отражающая про­цессы взаимодействия интересов и угроз, а вторая - это система орга­нов, сил, средств, различных орга­низаций, призванных решать зада­чи по обеспечению национальной безопасности.

Для осуществления политичес­кой стратегии государства в облас­ти национальной безопасности на­циональные ценности должны быть выражены в предметной фор­ме. Ее они обретают в националь­ных интересах.

Под национальными интересами понимаются объективные потреб­ности гражданина, общества и го­сударства, вытекающие из особен­ностей социально-экономического и политического устройства госу­дарства, уровня его экономическо­го развития, исторически сложив­шегося места в международном разделении труда, специфики геог­рафического положения, нацио­нальных и культурных традиций. Национальные интересы реали­зуются во внешнеэкономичес­ких, внешнеполитических и во­енных доктринах, различного ро­да концепциях, программах и т. д.. Для каждого государства сущест­вует определенный набор крити­ческих параметров, нарушив кото­рые оно утрачивает свою самостоя­тельность и даже может перестать существовать. Эти критические па­раметры охватывают области, в на­ибольшей степени связанные с проблемой выживания, к кото­рым относятся прежде всего меж­дународные, внутригосударствен­ные политические и социальные отношения, экономика, экология, здравоохранение, культура и др.

На основе национальных инте­ресов соответствующие институты и органы государственного управ­ления вырабатывают и формулиру­ют цели государственной полити­ки, отражающие интересы граж­дан, общества и государства. Для их осуществления руководство страны вырабатывает и осущес­твляет специальные меры.

Интересы, трансформировавши­еся в цели государственной поли­тики, выносятся государственны­ми институтами на мировую арену, где и формируется международная политика и проявляется конфликт­ность межгосударственных отно­шений. Если состояние государ­ства характеризуется нестабиль­ностью его политического, эконо­мического, социального и национального базиса, противоречи­востью интересов различных соци­альных групп и слоев, осложняют­ся отношения на внутригосудар­ственном уровне. В результате обострения противоречий в обоих случаях возникают реальные угрозы тем или иным интересам, внешние и/или внутренние. Причем в силу объективности и неизбежности многообразия интересов личности, общества, государства рождаются противоречия, которые могут стать источником потенциальных угроз их безопасности.

Угроза безопасности - совокуп­ность условий и факторов, создаю­щих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Угроза может быть внешней или внутренней в зависимости от того, где расположен источник опаснос­ти. Если опасность исходит от дру­гого государства или его граждан, то угроза признается внешней, ес­ли же нанесение вреда исходит со стороны сограждан государства, то это внутренняя угроза.

Деление угроз безопасности на эти два вида имеет практическую значимость, хотя в настоящее вре­мя воздействие многих угроз носит трансграничный характер. К ним относятся политические, военно-политические или силовые угрозы интересам и безопасности Рос­сийской Федерации, которые сов­мещают в себе черты внутренних и внешних угроз и, будучи по форме проявления внутренними, по своей сути (по источникам возникнове­ния и стимуляции, возможным участникам и т.д.) являются внеш­ними. Трансграничные угрозы для безопасности РФ и для российско­го военного планирования будут иметь тенденцию к возрастанию.

К числу таких угроз можно от­нести: создание, оснащение, обес­печение и подготовку на террито­рии других государств вооружен­ных формирований и групп с целью их переброски для действий на территории Российс­кой Федерации или территориях ее союзников; деятельность прямо или косвенно поддерживающихся из-за рубежа подрывных сепарати­стских, национальных или религи­озных экстремистских группиро­вок, направленная на подрыв конституционного строя РФ, соз­дание угрозы территориальной це­лостности РФ и безопасности ее граждан; трансграничная преступ­ность, включающая контрабанд­ную и иную противозаконную дея­тельность в масштабах, угрожаю­щих военно-политической безо­пасности Российской Федерации или стабильности на территории союзников РФ; ведение враждеб­ных по отношению к России и ее союзникам информационных (ин­формационно-технических, ин­формационно-психологических и т.д.) действий; деятельность между­народных террористических орга­низаций; деятельность наркобиз­неса, создающая угрозу транспор­тировки наркотиков на террито­рию РФ или использование терри­тории РФ в качестве транзитной территории для транспортировки наркотиков в другие страны.

В соответствии с принципом все­объемлющей безопасности и в за­висимости от рода угроз, масшта­бов и средств их воздействия на объекты безопасности различают политическую, экономическую, военную, технологическую, ин­формационную, экологическую, генетическую и другие виды безо­пасности страны.

2

Под обеспечением националь­ной безопасности Российской Фе­дерации понимается целенаправ­ленная деятельность государствен­ных и общественных институтов, а также граждан по выявлению, предупреждению угроз безопас­ности личности, общества и госу­дарства и противодействию им в качестве обязательного и непре­менного условия защиты нацио­нальных интересов России. Она проявляется в определении поли­тическим руководством страны це­лей и постановке принципиальных задач по защите национальных ин­тересов страны и выработке форм, методов и способов достижения этих целей.

Политика национальной безо­пасности осуществляется на прин­ципах строгой законности; соблю­дения баланса интересов личности, общества и государства; взаимной ответственности личности, обще­ства и государства за национальную безопасность и интегрированности с международными система­ми коллективной безопасности.

Главной целью обеспечения на­циональной безопасности России является создание и поддержание необходимого уровня защищен­ности жизненно важных интересов всех объектов безопасности, созда­ющего благоприятные условия для развития личности, общества и го­сударства и исключающего опас­ность ослабления роли и значения Российской Федерации как субъ­екта международного права, под­рыва способности государства реализовывать национальные интере­сы Российской Федерации.

Данная цель достигается путем решения целого ряда задач. Основ­ными из них являются:

• своевременное прогнозирование и выявление внешних и внут­ренних угроз национальной безо­пасности Российской Федерации;

• реализация оперативных и дол­госрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;

• обеспечение суверенитета и территориальной целостности Рос­сийской Федерации, безопасности ее пограничного пространства;

• обеспечение на территории России личной безопасности чело­века и гражданина, его конститу­ционных прав и свобод;

• укрепление правопорядка и сохранение социально-политичес­кой стабильности общества;

• обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства Рос­сийской Федерации всеми гражда­нами, должностными лицами, госу­дарственными органами, полити­ческими партиями, общественными и религиозными организациями;

• подъем и поддержание на дос­таточно высоком уровне военного потенциала государства;

• укрепление режима нераспро­странения оружия массового унич­тожения и средств его доставки;

• принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иност­ранных государств, направленной против Российской Федерации;

• выявление, устранение и пре­дупреждение причин и условий, порождающих преступность;

• усиление роли государства как гаранта безопасности личности и общества, создание необходимой для этого правовой базы и механиз­ма ее применения;

• укрепление системы правоох­ранительных органов, прежде всего структур, противодействующих ор­ганизованной преступности и тер­роризму, создание условий для их эффективной деятельности;

• привлечение государственных органов в пределах их компетенции к деятельности по предупрежде­нию противоправных деяний;

• расширение взаимовыгодного международного сотрудничества в правоохранительной сфере, в первую очередь с государствами - участниками СНГ;

• содействие урегулированию конфликтов, включая миротвор­ческую деятельность под эгидой ООН и других международных ор­ганизаций;

• достижение прогресса в сфере контроля над ядерными вооруже­ниями, поддержание стратегичес­кой стабильности в мире на основе выполнения государствами своих международных обязательств в этой сфере;

• выполнение взаимных обяза­тельств в области сокращения и ликвидации оружия массового уничтожения, обычных вооружений, осуществление мер по укреп­лению доверия и стабильности, обеспечение международного конт­роля за экспортом товаров и техно­логий, а также за оказанием услуг военного и двойного назначения;

• адаптация существующих сог­лашений по контролю над воору­жениями и по разоружению к но­вым условиям международных от­ношений, а также разработка при необходимости новых соглашений, в первую очередь по мерам укреп­ления доверия и безопасности;

• содействие созданию зон, сво­бодных от оружия массового унич­тожения;

• развитие международного сот­рудничества в области борьбы с транснациональной преступ­ностью и терроризмом;

• противодействие экономичес­кой, демографической и культур­но-религиозной экспансии на тер­риторию России со стороны других государств;

• пресечение деятельности транснациональной организованной преступности, а также незаконной миграции;

• осуществление коллективных мер по обеспечению безопасности пограничного пространства госу­дарств - участников СНГ;

• предотвращение загрязнения природной среды за счет повыше­ния степени безопасности техноло­гий, связанных с захоронением и утилизацией токсичных промыш­ленных и бытовых отходов;

• предотвращение радиоактивно­го загрязнения окружающей среды, минимизация последствий произо­шедших ранее радиационных ава­рий и катастроф;

• экологически безопасное хра­нение и утилизация выведенного из боевого состава вооружения, прежде всего атомных подводных лодок, кораблей и судов с ядерны­ми энергетическими установками, ядерных боеприпасов, жидкого ра­кетного топлива, топлива атомных электростанций;

• безопасное для окружающей природной среды и здоровья насе­ления хранение и уничтожение за­пасов химического оружия;

• создание и внедрение безопас­ных производств, поиск способов практического использования эко­логически чистых источников энергии, принятие неотложных природоохранных мер в экологи­чески опасных регионах Российс­кой Федерации;

• совершенствование организа­ции и ведения гражданской оборо­ны на территории Российской Фе­дерации, качественное совершен­ствование единой государственной системы предупреждения и ликви­дации чрезвычайных ситуаций, в том числе дальнейшая интегра­ция ее с аналогичными системами иностранных государств;

• совершенствование и защита отечественной информационной инфраструктуры, интеграция Рос­сии в мировое информационное пространство;

• противодействие угрозе развя­зывания противоборства в инфор­мационной сфере.

Национальная безопасность обеспечивается всеми имеющими­ся в распоряжении страны сред­ствами - политическими, экономи­ческими, правовыми, военными, организационными и ресурсными - на основе последовательной реа­лизации политики национальной безопасности.