77488-1 (Правонарушения), страница 2

Правонарушения своим действием направлены против правопорядка, наносят ему тот или иной ущерб. Сколь многообразны общественные отноше- ния, субъективные права и интересы их участников, столь же многообразны могут быть и объекты конкретных правонарушений.

Объективную сторону состава правонарушения характеризуют противоправное деяние, его общественно вредные последствия и необходимая причинная связь между ними.

Деяние может быть осуществлено как путём активных запрещённых правом действий, так и путём бездействия - неисполнением субъектом своих юридических обязанностей. Но в любом случае это противоправное деяние (действие или бездействие) совершается осознанно и приводит к социально вредным последствиям. При этом оно может наносить либо непосредственный вред общественным отношениям, урегулированным правом, либо создаёт реальную угрозу причинением такого вреда, например нарушением правил техники безопасности. В тех случаях, когда деяние субъекта связывается с наступившими вредными последствиями, требуется установление необходимой причинной связи между ними. Для установления факта правонарушения не всякая причинная связь имеет значение. Вина субъекта предполагает предвидение общественно вредных последствий. Предвидеть можно лишь то, что неизбежно вытекает из данного поступка. Поэтому между деяниями и общественно вредными последствиями должна быть необходимая причинная связь. Иначе говоря, необходимо установить, что нанесённый вред является прямым следствием совершенного деяния, а не результатом случайного стечения обстоятельств. С субъективной стороны всякое правонарушение характеризуется прежде всего наличием вины. Степень вины субъекта решается в зависимости от предвидения или не предвидения им социально вредных последствий своего поступка и выступает в форме умысла или неосторожности. Умысел означает, что индивид предвидел и сознательно желал или допускал наступление общественно опасных последствий своего деяния. Неосторожность выражается в том, что индивид предвидел наступление общественно опасных последствий, но легкомысленно надеялся на их предотвращение, либо не предвидел, но по обстоятельствам дела мог и должен был предвидеть. Таким образом, вина (умышленная или неосторожная) предстаёт как внутреннее психологическое состояние индивида, характеризующее его волевую направленность. Но этим не исчерпываются психологические факторы совершения правонарушения. Всякое волевое действие является внутренне обусловленным и целенаправленным актом. Поэтому в субъективную сторону правонарушения входят мотивы и цели совершенного деяния. Мотивы понимаются как осознанные побудительные причины деяния, а цели как тот результат, к которому стремится правонарушитель. Выявление этих элементов сознания даёт возможность охватить все психологические характеристики деяния и представить субъективную сторону правонарушения как целостный акт сознания, характеризующийся определённым отрицательным отношением к охраняемым правом интересам общества, государства и других граждан.

По характеру и степени общественной опасности все правонарушения подразделяются на правонарушения и проступки. Преступления - это правонарушения, представляющие наибольшую опасность для общества и запрещённые уголовным законодательством.

Преступные деяния посягают на основные условия существования общества: на общественный или государственный строй, на систему хозяйства, на личность, политические, трудовые, имущественные и другие права граждан. Юридическим выражением особой общественной опасности преступлений является их запрет уголовным законом и применение мер уголовного наказания. Деяния, не предусмотренные законом, не являются преступлением, поэтому перечень преступлений в уголовном законодательстве носит исчерпывающий характер. Правонарушения, обладающие всеми формальными признаками преступления, предусмотренного уголовным законом, но в силу малозначительности не представляющие общественной опасности, не являются преступлениями. Малозначительные общественно опасные деяния, предусмотренные общественным законом, но подлежащие рассмотрению в товарищеских судах, и за которые предусмотрена ответственность лишь в общественном порядке, являются не преступлениями, а антиобщественными проступками.

Правонарушения не предусмотренные уголовным законодательством, относятся к категории проступков. Грань между преступлением, наказуемым в уголовном порядке и различного вида проступкам не является абсолютной, раз и навсегда данной. К. Маркс писал, отмечая это обстоятельство: ". . . от официального общества до некоторой степени зависит квалификация некоторых нарушений установленных им законов как преступлений или только как проступков". Проступки по степени своей общественной значимости не различаются, все они наносят вред обществу и потому социально опасны. В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они совершаются, характера наносимого вреда и особенностей, соответствующих им правовых санкций проступки подразделяются на административные, дисциплинарные и гражданские правонарушения.

Гражданские правонарушения - это социально опасные деяния, наносящие вред урегулированным нормами гражданского права имущественным и связанным с ними личным отношениям, а также сходным отношениям, урегулированным определённой категорией норм трудового, семейного, земельного права. Такого рода правонарушениями являются неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, заключение противоправных сделок, использование личной собственности для нетрудовых доходов и т. д. В отличие от уголовных преступлений гражданские правонарушения не имеют исчерпывающего перечня в законодательстве. Характерной особенностью гражданских правонарушений является их запрещённость имущественными и неимущественными санкциями, носящими в значительной мере правовосcтановительный характер (отмена противоречащих закону сделок, возмещение нанесённого имущественного ущерба и т. д. Правовосстановительные санкции направлены на устранение вредных последствий, причинённых гражданскими правонарушениями, соответствующим общественным отношениям, а также обращены на восстановление нарушенных прав и охраняемых законом интересов организаций и граждан.

Административные правонарушения - это социально опасные деяния, наносящие вред общественным отношениям в области государственного управления, которые урегулированы нормами административного, финансового, земельного и иных отраслей права.

Такова рода правонарушения мешают нормальной исполнительной и распорядительной деятельности, посягают на общественный порядок в широком смысле этого слова (порядок уличного движения, безопасность на производстве, финансовая дисциплина и т. д. ) на права и законные интересы граждан.

Административные правонарушения характеризуются не только общим характером объекта, направленностью против правопорядка, государственного управления, но и спецификой применяемых санкций, носящих карательный характер (например: предупреждение, штраф, запрещение выпуска недоброкачественной продукции, лишение водительских прав и т. д. ). Дисциплинарные правонарушения - это социально опасные деяния, наносящие вред внутреннему порядку деятельности предприятий, учреждений, организаций.

Так же дисциплинарные правонарушения подрывают производственную, служебную, воинскую или учебную дисциплину и тем самым наносят вред нормальному функционированию соответствующих коллективов людей, мешают выполнению стоящих перед ними целей и задач. Эти правонарушения влекут за собой применение таких карательных санкций, как замечание, выговор, увольнение с работы, отчисление из учебного заведения и т. д.

Самостоятельный вид проступков образуют правонарушения, совершаемые должностными лицами государственного аппарата, уполномоченными на издание подзаконных правовых актов, если последние противоречат требованиям законности. Такие правонарушения наносят вред самым разнообразным общественным отношениям. При установлении незаконного издания такого рода актов они подлежат отмене по представлению органов прокуратуры, а виновные должностные лица привлекаются к дисциплинарной или уголовной ответственности в зависимости от состава правонарушения.

Правонарушения чётко отграничиваются друг от друга по их направленности (объекту правонарушения) и их запрещённости теми или иными нормами права (противоправности). Проступок не может быть одновременно уголовным преступлением, но если социально опасное деяние затрагивает различные стороны правопорядка, оно может быть квалифицированно и как административный проступок, и как гражданское правонарушение. Следствием этого может быть и одновременное наступление двух видов ответственности. Например, нарушение правил уличного движения водителем, причиняющее имущественный вред, совмещает в себе административное и гражданское правонарушение.

Субъективные причины правонарушений - это низкий уровень правосознания, противоречащие идеологии общества цели, мотивы, нравственные ценности и интересы.

Объективные причины правонарушений - это конкретные противоречия в общественной жизни, в экономических и социальных отношениях людей. Объективные условия правонарушений - это недостатки организационного и технического порядка, способствующие действию субъективных и объективных причин правонарушения.

Правонарушение всегда индивидуально, противоправное решение, принятое индивидом и определяемое его потребностями, мотивами, целями и т. д. является непосредственной причиной правонарушения, поскольку является актом воли и сознания индивида. Но для понимания причин правонарушения как определённого социального явления недостаточно выявить психологический механизм правонарушений отдельных индивидов. Закономерности индивидуального поведения отличны от объективных закономерностей массового общественного явления.

Общество, - писал К. Маркс, - состоит не из индивидов, а выражает сумму тех связей и отношений, в которых эти индивиды находятся друг к другу.

Поэтому нельзя понять причин правонарушений из отдельных противоправных действий, равно как и искать их вне общества и характера общественного строя. Если социальное назначение правового регулирования заключается в объективной необходимости закрепления соответствующих общественных отношениях, которые порождают поступки, так или иначе противоречащие господствующей системе общественных отношений и правовым нормам, их оформляющим и закрепляющим.

И право и правонарушения появляются с возникновением частной собственности, разделением общества на классы, с эксплуатацией человека.

Правонарушений в родовом обществе не существовало. Коллективная собственность и уравнительное распределение продуктов труда, полное слияние индивидуальных интересов с общественными не давала основы для антиобщественного поведения. Отдельные случаи антиобщественного поведения могли быть, но только как случайные и единичные. Они не были массовыми, возникающими с определённой периодичностью и постоянством. Объясняется это тем, что первобытные формы жизнедеятельности людей порождали нормы поведения и обычаи, которые отвечали интересам всех членов рода, и соответственно нарушение их не могло носить массового характера.

Разложение первобытнообщинного строя, зарождение частной собственности, классового расслоения порождают и первоначальные формы антиобщественного поведения как особого социального явления. В этих первоначальных формах уже довольно ясно видна их классовая природа и массовый характер.

Классовое расслоение и многие другие факторы привели в конечном счёте к возникновению государства и права.

Таким образом, правонарушения предстают как закономерный продукт социально-экономических условий жизни классового общества. Но классовую природу правонарушений нельзя понимать упрощённо. Правонарушения бесплодно и бессмысленно разрушают сами условия существования человеческого общества, глубинную нравственную основу общечеловеческих взаимоотношений. "Современное общество, ставящее отдельного человека во враждебные отношения ко всем остальным, - писал Ф. Энгельс, - приводит, таким образом, к социальной войне всех против всех, войне, которая у отдельных людей, особенно у малокультурных, неизбежно должна принять грубую, варварски насильственную форму - форму преступлений".

По словам известного американского социолога Э. Шура, "все существующие модели преступного поведения являются ценой, которую мы вынуждены платить за ту структуру нашего общества, которую создали сами". 2

Ликвидация правонарушений - длительный и сложный процесс изменения порождающих противоправное поведение условий жизнедеятельности людей, постепенного искоренения социальных причин преступности. Этот процесс связан с комплексным решением ряда экономических, политических, социальных и идеологических задач, стоящих перед обществом.

Социально-экономическое развитие общества определяется объективными законами. Их нельзя ни отменить, ни исправить. Поэтому всякие попытки забегания вперёд без учёта уровня материальной и духовной зрелости общества обречены на неудачу и вызывают лишь издержки как экономического, так и политического характера.

Необходимым элементом социального регулирования и контроля поведения людей в обществе является социальная ответственность. Социальная ответственность возникает тогда, когда поведение человека имеет общественное значение и регулируется социальными нормами. Регулировать поведение людей возможно и необходимо только при условии относительной свободы человеческих действий, суть которой заключается в способности человека выбирать свою линию поведения, самостоятельно определять направленность своих поступков. Определённые социальные нормы выражают необходимые требования предъявляемые обществом, государством, коллективом к своим членам, вести себя определённым образом, поступать соответственно интересам данных социальных образований.

2. Состав и виды правонарушения.

Понятие правонарушения и его состава являются научными абстракциями, они близки, но не тождественны в силу разности определений.

Юридический состав правонарушения характеризует его структуру. Данная категория конкретизирует и индивидуализирует правонарушение, отражает совокупность юридических фактов, служащих основанием юридической ответственности, определяет способ индивидуализации наказания.

Многие ученые отмечают, что состав правонарушения важен как мыслительная модель, обладающая определенной степенью наглядности, способствующая усвоению правовых знаний.

Состав правонарушения имеет важное познавательное значение при толковании конкретных норм, служит критерием полноты знания об их содержании.

Виды правонарушений весьма разнообразны, несмотря на общность признаков. Они могут классифицироваться по различным основаниям. Наиболее значимым является их подразделение по степени и характеру общественной вредности: преступление и проступки. Правонарушение не может быть одновременно и преступлением и проступком.

Преступлением признается предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние, посягающее на общественный строй государства, его политическую, экономическую систему, собственность, личность, трудовые, имущественные и другие права и свободы граждан, а равно иное, посягающее на установленный правопорядок, общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом. Преступления общественно опасны в силу значительности вреда и наносимого ущерба с точки зрения государства и общества.

Проступки характеризуются отсутствием общественной опасности. Противоправность и общественная вредность свойственны любому правонарушению - и преступлению, и проступку, но последний характеризуется меньшей степенью общественной вредности, не обладает такой ее качественной характеристикой, как общественная опасность.

Общественные отношения - сложное явление социальной действительности, состоящее из различных элементов. К ним относятся и субъекты, являющиеся сторонами отношения, и объекты, по поводу которых устанавливаются регулируемые правом связи, и деяние сторон, и сама правовая форма как форма реального отношения. В этой связи состав правонарушения включает в себя четыре элемента: объект и субъект правонарушения, объективную и субъективную стороны. Эта система наиболее общих, типичных и существенных признаков в единстве необходима для привлечения лица к ответственности, отсутствие хотя бы одного из них делает это невозможным.