trud (Социально-экономические аспекты трудовых договоров), страница 3

Действующее законодательство предусмотрело процедуру уведомления регистрации коллективного договора, которая осуществляется в соответствующих органах Министерства труда и занятости РФ. Обязанность направить в семидневный срок в указанные органы подписанные сторонами коллективный договор, приложения, протоколы разногласий возлагается на работодателя. С уведомительной регистрацией, однако, не связывается вступление коллективного договора в юридическую силу. Такое значение имеет не уведомительная регистрация, а акт подписания коллективного договора его сторонами.

1. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ УСЛОВИЙ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И НЕВЫПОЛНЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРНЫХ УСЛОВИЙ.

Эффективность действия коллективного договора во многом зависит от того, как организован контроль за выполнением его условий (положений). Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» предусматривает осуществление контроля:

• непосредственно сторонами или уполномоченными ими представительными органами (представителями);

• соответствующими органами Министерства труда и занятости населения РФ.

При этом формы контроля могут быть самыми разнообразными и предусматривать как проверку выполнения отдельных конкретных (взаимных) обязательств сторон, так и содержания договора в целом.

Ежегодно (обычно в конце календарного года) или в сроки, предусмотренные в коллективном договоре, стороны, подписавшие договор, должны отчитаться о его выполнении на общем собрании (конференции) трудового коллектива. При осуществлении контроля и подготовке к отчету стороны обязаны предоставлять всю необходимую информацию.

Например:

«1. Контроль за исполнением коллективного договора осуществляет:

1. Администрация АО регулярно в соответствии с разработанным ею графиком проверок.

2. Профсоюзным комитетом поквартально.

3. Совместно на заседании профкома и администрации по окончании полугодия (паритетно).

Расширенный профком окончательно определяет объективность причин неисполнения тех или иных обязательств, дает общую оценку исполнения, выносит соответствующие рекомендации.

1. Трудовыми коллективами подразделений и последующей общезаводской конференцией по окончании календарного года, которые обсуждают выполнение колдоговора, выносят необходимые решения и рекомендации.

1. Неисполнение без уважительных причин обязательств, документов колдоговора, влечет за собой применение к ответственным лицам мер дисциплинарного воздействия в соответствии с КЗоТ РФ и Законом «О коллективных договорах и соглашениях».^

Наряду с контролем важным средством обеспечения реального выполнения коллективного договора является устанавливаемая в отношении его сторон ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств. Такая ответственность предусматривается различными нормативными актами и имеет свою специфику в зависимости от того, какая сторона и какие конкретно лица оказались виновными в невыполнении обязательств по коллективному договору.

Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» предусматривает юридическую ответственность главным образом должностных лиц, представляющих в договоре работодателя. Эта ответственность выражается преимущественно в форме штрафа и носит административно-правовой характер. Она устанавливается за следующие нарушения:

• за уклонение от участия в переговорах;

• за нарушение и невыполнение коллективного договора;

• за непредоставление информации, необходимой для коллективных переговоров и осуществление контроля за соблюдением коллективного договора.

Ответственность лиц, представляющих работодателя, которые уклоняются от участия в переговорах по заключению, изменению или дополнению договора или нарушили установленный 7-дневный срок начала переговоров, выражается в штрафе, исчисляемом в размере до 10-кратной величины минимального размера оплаты труда за каждый день после истечения 7-дневного срока. Такая же ответственность устанавливается и за необеспечение работы комиссии по переговорам в определенные сторонами сроки. Указанный штраф налагается в судебном порядке.

Ответственность за нарушение и невыполнение коллективного договора лицами, представляющими работодателя, устанавливается более жестко. Они подвергаются штрафу в размере 50 минимальных размеров оплаты труда, также налагаемому в судебном порядке.^ По требованию профкома или иного уполномоченного работниками представительного органа собственник, орган государственного управления обязан принять меры, предусмотренные законодательством, к руководителю, по вине которого нарушаются и не выполняются обязательства по коллективному договору. Наиболее распространенной формой юридической ответственности руководителей государственных предприятий и других должностных лиц из числа администрации, виновных в указанных нарушениях, является дисциплинарная ответственность. Она наступает за нарушение таких обязательств, которые входят в круг служебных обязанностей должностных лиц. Меры дисциплинарного воздействия могут быть различными, вплоть до увольнения, в зависимости от характера нарушения, его тяжести и личности нарушителя. Дисциплинарные взыскания налагаются руководителем предприятия и другими лицами по подчиненности. За преступные нарушения условий (положений) коллективного договора лицами, представляющими работодателя, уголовное законодательство России (140 УК РФ) предусматривает уголовную ответственность.

Действующее законодательство не исключает сочетания различных видов юридической ответственности за виновное нарушение должностными лицами обязательств по коллективному договору (например, административной ответственности в форме штрафа и дисциплинарной ответственности).

Ответственность за непредоставление информации, необходимой для коллективных переговоров и осуществления контроля, лица, представляющие работодателя, несут либо в виде соответствующих мер дисциплинарного наказания, либо подвергаются штрафу в размере до 50-кратной величины минимального размера оплаты труда, налагаемому в судебном порядке.

Привлечение лиц, представляющих работодателя, к штрафу за указанные выше нарушения производиться судом:

1. по заявлению (представлению) представителей работников;

2. по заявлению соответствующих комиссий (по коллективным договорам);

3. по инициативе прокурора.

Порядок и сроки рассмотрения дел о наложении штрафа регламентируются Кодексом об административных правонарушениях.

Наряду с ответственностью лиц, представляющих работодателя, важное практическое значение имеет вопрос об ответственности другой стороны коллективного договора - работников предприятия.

Действующее законодательство не предусматривает в отношении трудового коллектива и отдельных работников за выполнение обязательств по коллективному договору какой-либо юридической ответственности. Они несут главным образом моральную и общественную ответственность. Если же в невыполнении работником условий коллективного договора имеются признаки дисциплинарного проступка, он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, а в надлежащих случаях (при наличии имущественного ущерба) - к материальной ответственности.

Профком предприятия и иной уполномоченный работниками представительный орган за невыполнение обязательств по договору несут лишь моральную ответственность перед трудовым коллективом, который они представляют. Отдельные профсоюзные работники за невыполнение своих представительских обязательств могут привлекаться к ответственности в порядке профсоюзной дисциплины - по уставу профсоюзов, а также в соответствии с Законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». В ст. 31 говориться. Что за невыполнение своих обязательств по коллективному договору, соглашению … профсоюзы и лица, входящие в их руководящие органы, несут ответственность в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, Закон предусматривает возможность ответственности профсоюзов как общественной организации, так и юридического лица и, вместе с тем, ответственности лиц, входящих в руководящие профсоюзные органы. Причём их юридическая ответственность устанавливается в соответствующих федеральных законах. Если в федеральных законах она отсутствует (как в настоящее время - за невыполнение своих обязательств по колдоговору), профсоюзы и лица, входящие в их руководящие органы, к юридической ответственности привлечены быть не могут. Основным видом ответственности в этом случае профкома, работников избранных в него, является общественная - перед членами профсоюза, работниками, в интересах которых был заключен коллективный договор. В связи с невыполнением своих обязательств по коллективному договору профком по воле членов профсоюзной организации может быть переизбран, либо из него выведены отдельные члены профкома, виновные в невыполнении обязательств по колдоговору.

Кроме того, например, если стороны предусмотрели в содержании коллективного договора обязательство об отказе от забастовок по условиям, включенным в данный договор, при своевременном и полном их выполнении, а трудовой коллектив или профком указанное обязательство не выполняют, при признании забастовки незаконной они могут быть привлечены и к имущественной ответственности. Возмещение ущерба, причиненного собственнику при незаконной забастовке, проводившейся по решению трудового коллектива, производится из фонда потребления предприятия в судебном порядке. В случае, если незаконная забастовка проводилась по инициативе профсоюза, возмещение ущерба производится за счёт его средств в размере, определяемом судом с учётом имущественного положения профсоюза.^

Список использованной литературы:

1. Власов В.И. Соглашения и коллективные договоры. Защита от безработицы // Государство и право. - 1995 г. - № 8;

2. Шебанова А.И. Соглашения и коллективные договоры в условиях формирования рыночных отношений // Государство и право. - 1993 г. - № 9;

3. Комментарии к законодательству о коллективных договорах и соглашениях. М. - 1993 г.;

4. Кодекс Законов о Труде РФ, гл. II.

5. Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 11.03.92 г. с изменениями 24.11.95 г. // «Российская газета» от 5.12.95 г.;

6. Федеральный закон РФ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23.11.95 г.;

7. Федеральный закон РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;

8. Федеральный закон РФ «Об общественных объединениях» от 19.05.95 г.;

9. Уголовный кодекс РФ от 13.06.96 г.;

10. Кодекс об Административных Правонарушениях РСФСР от 20.06.84 г. в редакции на 01.02.98 г.;

11. Коллективный договор АО «Вагоностроитель» на 1997 г.;

12. Коллективный договор АО «Цепрусс» на 1997 г.

 Шебанова А.И. Соглашения и коллективные договоры в условиях формирования рыночных отношений. Государство и право. 1993 г. №9.

 Там же.

 Комментарии к законодательству о коллективных договорах и соглашениях. М., 1993 г.

 Коллективный договор АО «Вагоностроитель» на 1997 г.

 КЗоТ РФ, гл. II.

 Коллективный договор АО «Цепрусс» на 1997 г.

 Власов В.И. Соглашения и коллективные договоры. Защита от безработицы // Государство и право. №8

 ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 23.11.95 г.

 Коллективный договор АО «Вагоностроитель» на 1997 г.

 Закон «О коллективных договорах и соглашениях» с изменениями от 24.11.95 г.

 Шебанова А.И. Соглашения и коллективные договоры в условиях формирования рыночных отношений. Государство и право. 1993 г. №9.

18