2001 (Некоторые вопросы обеспечения прав обвиняемого на предварительном расследовании), страница 3

Основные черты процедуры такого продления детально описаны в законе и сводятся к следующему. Материалы оконченного рассле­дованием уголовного дела должны быть предъявлены для ознаком­ления обвиняемому и его защитнику не позднее чем за месяц до истечения предельного, то есть полуторагодичного срока содержа­ния под стражей. В случае, когда выяснится, что ознакомление об­виняемого и его защитника с материалами дела до истечения этого срока невозможно, Генеральный прокурор РФ, прокурор субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры вправе не позднее чем за пять суток до истечения предельного срока содержа­ния под стражей возбудить перед судьей областного суда и прирав­ненных к ним судов ходатайство о продлении этого срока. Судья в срок не позднее пяти суток со дня получения ходатайства выносит одно из следующих постановлений:

а) о продлении срока содержания под стражей до момента окон­чания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами дела и направления прокурором дела в суд, но не более чем на шесть месяцев;

б) об отказе в удовлетворении ходатайства прокурора и об осво­бождении лица из-под стражи.

В этом же порядке срок содержания под стражей может быть продлен в случае необходимости удовлетворения ходатайства обви­няемого или его защитника о дополнении предварительного следст­вия. Заявление такого ходатайства предусмотрено по результатам ознакомления с материалами уголовного дела и служит одним из наиболее надежных и эффективных средств зашиты от предъявленного обвинения. Отказ в удовлетворении подобного ходатайства, если оно обоснованно, рассматривается как существенное наруше­ние гарантий конституционного права граждан на защиту в уголов­ном процессе и может повлечь возвращение всего уголовного дела на дополнительное расследование. Поэтому продление срока содер­жания под стражей в подобных случаях мера вынужденная, но вызванная все-таки огрехами предварительного следствия. Выгля­дит же оно (продление) так, как будто защищающаяся сторона «сама напросилась» на него.

Согласно ч. 7 ст. 97 УПК при возвращении судом на новое расследование дела, по которому срок содержания обвиняемого под стражей истек, а по обстоятельствам дела мера пресечения в виде содержания под стражей изменена быть не может, продление срока содержания под стражей производится прокурором, осу­ществляющим надзор за следствием, в пределах одного месяца с момента поступления к нему дела. Дальнейшее продление указан­ного срока производится с учетом времени пребывания обвиняе­мого под стражей до направления дела в суд в общем порядке и пределах, установленных ч. 1 и 2 ст. 97 УПК.

Этот месячный срок, который может предоставить для дополни­тельного расследования даже районный прокурор, независимо от того, сколько всего времени обвиняемый находится в заключении под стражей, у следователей заслужил название льготного. Но как только он истечет, вопрос о дальнейшем продлении решается уже с учетом всей предыстории применения меры пресечения.

6. Порядок и условия содержания заключенных под стражу об­виняемых и подозреваемых в совершении преступлений определя­ются Федеральным законом «О содержании под стражей подозре­ваемых и обвиняемых в совершении преступлений»(7). Согласно этому Закону (ст. 7) местами содержания заключенных под стражу подо­зреваемых и обвиняемых являются:

• следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы

ГУИН Министерства Юстиции;

- следственные изоляторы органов федеральной службы без­опасности;

- изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиня­емых органов внутренних дел;

• изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиня­емых Пограничных войск РФ;

• в особых, определяемых упомянутым законом случаях места­ми содержания заключенных под стражу в стадии предварительного расследования служат

(7) Федеральный закон «О содержании под стражей подозре­ваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

учреждения, в которых уголовное наказание исполняется в виде лишения свободы, а также гауптвахты.

Согласно ст. 96' УПК подозреваемые и обвиняемые, в отноше­нии которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, могут содержаться в изоляторах временного содержа­ния не более трех суток. Подозреваемые и обвиняемые, содержа­щиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выпол­нения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пре­делами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполне­ния указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

4. Проверка судом законности и обоснованности ареста обвиняемого

1. Применение любой меры пресечения органом дознания или следователем может быть обжаловано обвиняемым, подозреваемым, его защитником и законным представителем по общему правилу прокурору, осуществляющему надзор за расследованием данного уголовного дела. А если эту меру пресечения применил или, по крайней мере, предписал применить сам прокурор, то жалоба долж­на быть принесена вышестоящему прокурору. Судебные же реше­ния о применении меры пресечения обжалуются в вышестоящий суд. Кроме того, заключение под стражу и продление срока содер­жания под стражей может быть обжаловано в суд. В этом случае жалоба рассматривается не «в тиши кабинета» (прокурорского), а в судебном заседании с участием жалобщика и его защитника, что, конечно же, повышает шансы на освобождение заключенного, если следователь поторопился с его арестом.

2. Основные черты процедуры такого обжалования и рассмот­рения жалобы определены непосредственно законом (ст. 220' и 220² УПК). Этому относительно новому явлению (судебное обжалование ареста существует с 1992 г.) много внимания уделяет Вер­ховный Суд РФ, издавший в 90-х гг. два руководящих разъяснения по данному поводу. Жалобы на применение органом дознания, следователем, прокурором заключения под стражу в качестве меры пресечения, а равно на продление срока содержания под стражей, приносятся в суд лицом, содержащимся под стражей, его защит­ником или законным представителем либо непосредственно, либо через лицо, производящее дознание, следователя или прокурора. Администрация места содержания лица под стражей по получении адресованной суду жалобы этого лица на арест или продление, срока содержания под стражей обязана немедленно и, во всяком; случае, не позднее двадцати четырех часов с момента ее получения направить жалобу в соответствующий суд с уведомлением о том прокурора.

Лицо, производящее дознание, следователь и прокурор обязаны в течение двадцати четырех часов направить в суд поступившую жалобу вместе с материалами, подтверждающими законность и обо­снованность применения заключения под стражу в качестве меры пресечения или продления срока содержания под стражей, а при необходимости и со своими объяснениями. В случае если жалоба была принесена через администрацию места содержания под стражей, прокурор обязан направить в суд указанные материалы и объ­яснения в течение двадцати четырех часов с момента получения от

администрации места содержания лица под стражей уведомления о подаче этим лицом жалобы.

Принесение жалобы впредь до ее разрешения не приостанавли­вает действия постановления о применении заключения под стражу в качестве меры пресечения и не влечет освобождения лица из-под стражи, если это не найдет нужным сделать лицо, производящее дознание, следователь или прокурор.

Судебная проверка законности и обоснованности применения, заключения под стражу в качестве меры пресечения, а равно закон­ности и обоснованности продления срока содержания под стражей производится судьей по месту содержания лица под стражей. При этом судья не входит в обсуждение вопроса о виновности содержа­щегося под стражей лица в инкриминируемом преступлении.

3. Судья проверяет законность и обоснованность ареста или про­дления срока содержания под стражей не позднее трех суток со дня получения материалов, подтверждающих законность и обоснован­ность заключения под стражу в качестве меры пресечения в закры­том заседании с участием прокурора, защитника, если он участвует в деле, а также самого лица, содержащегося под стражей, и его законного представителя.(8)

Неявка без уважительных причин сторон, своевременно изве­щенных о дне рассмотрения жалобы, не является препятствием для судебной проверки. Судебная проверка законности и обоснованнос­ти ареста или продления срока содержания под стражей в отсутствие лица, содержащегося под стражей, допускается лишь в исключи­тельных случаях, когда это лицо ходатайствует о рассмотрении жа­лобы в его отсутствие либо по собственной инициативе отказывается от участия в заседании.

В начале заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, представляется явившимся в заседание лицам, разъяс­няет им

права и обязанности. Затем заявитель, если он участвует в рассмотрении жалобы, обосновывает ее, после чего заслушиваются другие явившиеся в заседание лица.

В результате судебной проверки судья выносит одно из следую­щих постановлений:

а) об отмене меры пресечения в виде заключе­ния под стражу и об освобождении лица из-под стражи;

б) об остав­лении жалобы без удовлетворения.

В случае если на заседании не были представлены материалы,

(8) Постановление Пленума Верховного суда РФ от 27 апреля 1993 г. «О практике судебной проверки законности и обоснованности ареста или продления срока содержания под стражей» //Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1993. -№7.

подтверждающие законность и обоснованность применения заклю­чения под стражу в качестве меры пресечения или продления срока содержания под стражей, судья выносит постановление об отмене этой меры пресечения и об освобождении лица из-под стражи. Одновременно с вынесением постановления об отмене меры пресе­чения в виде заключения под стражу судья вправе избрать любую другую предусмотренную законом меру пресечения. Копия поста­новления судьи направляется прокурору и заявителю, а в случае принятия решения об освобождении лица из-под стражи также по месту содержания лица, заключенного под стражу, для немедлен­ного исполнения. Если лицо, содержащееся под стражей, участвует в заседании, оно в указанном случае освобождается судьей из-под стражи немедленно в зале судебного заседания.

В случае оставления жалобы без удовлетворения повторное рас­смотрение судьей жалобы того же лица по тому же делу в порядке, предусмотренном настоящей статьей, допускается, если заключение под стражу в качестве меры пресечения было вновь избрано после ее отмены или изменения лицом, производящим дознание, следова­телем или прокурором.

4. Повторное применение в отношении того же лица и по тому же делу заключения под стражу в качестве меры пресечения после отмены ее постановлением судьи возможно лишь при открытии новых обстоятельств, делающих эту меру необходимой. Иначе гово­ря, ни следователь, ни прокурор не могут снова взять под стражу обвиняемого и подозреваемого тут же, за дверью зала судебного заседания, где состоялось его освобождение. Для нового ареста тре­буется или новое обвинение, или новые веские фактические данные о том, что обвиняемый (подозреваемый), находясь на свободе, скро­ется (или уже скрылся) от следствия или суда, воспрепятствует (или уже препятствует) установлению истины и будет заниматься (либо уже занимается) преступной деятельностью. Повторный арест может быть обжалован в суд на общих основаниях. На сегодняшний день судебная защита является наиболее универсальным и эффективным способом защиты прав человека в любых сферах деятельности. Качество проверки судом обоснованности и законности заключения человека под стражу является более высоким по сравнению с аналогичной деятельностью прокурора или начальника следственного отдела.

II. Право обвиняемого на защиту.

1. Защита обвиняемого и проблемы ее осуществления

Придавая большое значение реальной защите обвиняемого в уголовном процессе и своевременному предоставлению обвиняемому квалифицированной юридической помощи, закон предусматривает участие защитника в деле, начиная со стадии предварительного расследования, точнее, с момента предъявления обвинения, а в случае задержания лица или применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения (ч. 1 ст. 47 УПК). С изменениями УПК адвокат участвует с момента допроса в качестве свидетеля.

По делам, по которым дознание или предварительное следствие не производилось, защитник допускается с момента принятия дела судом к своему производству. В качестве защитников допускаются: адвокат по предъявлению им ордера юридической консультации; представитель профессионального союза или другого общественного объединения, являющийся защитником, по предъявлению им соответствующего протокола, а также документа, удостоверяющего личность. Верховный Суд РФ особо отметил, что члены правового кооператива не являются представителями общественных организаций и не могут

у частвовать в качестве защитников на предварительном следствии⁽⁹⁾. Законом предусмотрено, что в качестве защитников, по определению суда

(9) Бюллетень Верховного Суда РФ. 1991. № 6. С. 6.