185086 (Финансы Украины), страница 4

Лекция №6.

Тема: "Структура и бюджетная классификация".

1. Структура государственного бюджета.

2. Бюджетная классификация.

=1=

США.

Федеральный бюджет построен по принципу "полного" бюджета и состоит из двух частей:

1. собственно правительственный бюджет (федеральные фонды);

2. доверительные фонды.

Федеральные фонды финансируют общенациональные программы, которые связаны с политической, экономической, социальной функциями государства. Доходы здесь формируются за счет налогов:

1. прямые налоги:

• подоходный налог с физических лиц;

• налог на прибыль корпораций.

1. косвенные налоги (составляют часть стоимости в товаре):

• таможенные пошлины;

• акцизы.

Расходы:

• военные цели;

• экономические;

• внешне политические;

• выплата процентов по федеральному долгу;

• социальные;

• на аппарат управления.

Доверительные фонды носят целевой характер. Большинство фондов связано с деятельностью отдельных видов государственной производственной инфраструктуры (федеральные автодороги, аэропорты, железные дороги, порты, электростанции различной направленности).

К доверительным фондам относятся фонды социального страхования (пенсионное обеспечение и от безработицы).

Доходы образуются от эксплуатации государственной собственности.

Великобритания.

Две части государственного бюджета:

1. обычный бюджет;

2. национальный фонд займов.

Обычный бюджет предназначен для финансирования текущих затрат государства. Расходы подразделяются на:

• ежегодно утверждаемые парламентом;

• консолидированный фонд постоянных затрат.

К ежегодно утверждаемым затратам относят затраты на:

• оборонные цели;

• экономические и социальные цели;

• субсидии местным органам власти;

• помощь развивающимся странам;

• управление государством.

К консолидированным фондам относятся:

• выплаты по государственному займу;

• взносы в бюджет и другие фонды единого европейского содружества;

• платежи по цивильному месту (на содержание королевы и королевского двора).

Национальный фонд займов представляет собой бюджет капиталовложений.

Расходы:

• платежи по государственному долгу;

• предоставление долгосрочных кредитов на капиталовложения государственным предприятиям и местным органам власти.

Доходы:

• проценты по долгосрочным кредитам;

• прибыли эмиссионного департамента Банка Англии;

• при образовании положительного сальдо в обычном бюджете, то эти средства идут в национальный фонд займов.

Франция.

Три части бюджета:

1. общий бюджет;

2. присоединенные бюджеты различных государственных организаций;

3. специальные счета казначейства.

Общий бюджет подразделяется на два вида операций:

• окончательного характера (безвозвратного финансирования);

• временного финансирования (предоставленные кредиты).

Общий бюджет в расходной части делится на функциональный и ведомственный.

Расходы, сформированные по функциональному признаку, направлены на:

• содержание административных служб;

• обслуживание государственного долга;

• капиталовложения.

Расходы, построенные по ведомственному признаку направляются на:

• оборону;

• уплату процентов и погашение государственного долга;

• экономические, социальные, общегосударственные, международные и оказание экономической помощи развивающимся странам.

Доходы:

• прямые и косвенные налоги (главный из них - НДС);

• поступления от предпринимательской деятельности государства;

Присоединенные бюджеты введены для организаций, не имеющих статуса юридического лица, но осуществляющих торгово - промышленную деятельность и обладающих финансовой автономией (почты, телеграфы, телефон, национальные типографии, монетный двор и т.д.).

Специальные счета Казначейства (≈20% бюджета) могут возникать и уходить - это инвестиционно - дорожные, национально - спортивные и различные торговые счета казначейства.

Япония.

Три звена бюджета:

1. центральный бюджет или центральный счет центрального правительства;

2. инвестиционный бюджет;

3. специальные счета.

Центральный бюджет. Его расходы построены по функциональному признаку и отражают функции, задачи государства. Основные направления:

• социальные нужды;

• экономические нужды;

• общегосударственные (на содержание государя или императора);

• оборонные;

• отчисления денежных средств местным бюджетам;

• выплата процентов по государственному долгу.

Доходы:

• прямые налоги;

• акцизы и таможенные пошлины.

Инвестиционный бюджет - ежегодно устанавливаемая программа капитальных вложений и займов, предназначенная для государственных корпораций и местных органов власти.

Специальные счета охватывают счета государственных предприятий, корпораций и имуществ фондов.

=2=

Бюджетная классификация представляет собой определенную группировку расходов и доходов, основанную на определенных признаках.

Расходы: основные виды классификации:

• ведомственная;

• предметная;

• экономическая;

• смешанная.

Ведомственная классификация. В этом случае расходы группируются по министерствам (ведомствам), а затем внутри министерства разносятся по управлениям, отделам, секторам.

Предметная или отраслевая. Расходы распределяются отраслям хозяйства и управления, делятся на разделы, параграфы, которые соответствуют их отраслевому характеру.

Экономическая предполагает дифференцирование расходов по хозяйственным признакам или производственным элементам (заработная плата, капитальные вложения, субсидии, дотации и т.д.)

Смешанная строится на определенном сочетании ведомственных и предметных признаков.

Вновь появившиеся классификации расходов:

1. целевая;

2. классификация по функциональным признакам;

3. Классификация по финансовым признакам.

Целевая основывается на разбивке расходов в соответствии с имеющимися общенациональными, политическими, экономическими и социальными целями или программами.

Классификация по функциональным признакам основывается на концепции государственных финансов. В этом случае группировка расходов производится в соответствии с основными функциями государства.

Классификация по финансовым признакам: здесь расходы подразделяются на:

• безвозвратные;

• временные;

• условные.

Доходы подразделяются по источникам поступления и сборов, поступлений от государственных предприятий или имущества, от займов.

Налоговые поступления классифицируются по видам:

• подоходный налог;

• налог на прибыль;

• акциз и НДС.

Новые виды классификации доходов:

• юридическая;

• финансовая;

• экономическая.

В основе юридической классификации лежит признак образования дохода (используется при этом государственная власть или нет). Государственная власть - налоги и штрафы.

Финансовая: в основе лежит признак безвозвратности, временности и условности.

Экономическая: в основе лежит источник дохода или характер экономических последствий в результате получения дохода.

Лекция №7.

Раздел: "Финансы предприятий различных форм собственнности".

Тема: "Основы функционирования финансов в разных сферах деятельности"

1. Содержание финансов, функции, финансовые отношения.

2. Влияние организационно-правовых форм хозяйствования отраслевых особенностей на организацию финансов.

3. Направления и особенности организации денежных доходов.

=1=

Финансы предприятий - это совокупность экономических денежных отношений, связанных с формированием и использованием фондов денежных средств и накоплений предприятий, а также с контролем за формированием, распределением и использованием этих фондов и накоплений.

Общественное право:

• материальное;

• нематериальное.

1. Особенности материального производства заключается в производстве товаров, а нематериальное производство - заключается в оказании различного рода услуг.

2. Особенность организационной структуры материального производства - основой являются предприятия, объединения, ассоциации; нематериальное производство - основа это организации, учреждения.

Материальное право.

Финансовые отношения состоят из 4 групп:

1. Отношения с другими предприятиями и организациями.

2. Внутри предприятия.

3. Внутри объединение предприятий, которые включают отношения с вышестоящей организацией, внутри финансово - промышленных групп, а также холдинговых компаний.

4. Отношения с финансово - кредитной системой.

1. Отношения 1 группы включают в себя отношения с поставщиками, потребителями, со строительно - монтажными и транспортными организациями, почтой и телеграфом, с внешнеторговыми и другими организациями, таможней, предприятиями и фирмами иностранных государств.

2. Это отношения между филиалами, цехами, отделами, бригадами, звеньями, а также отношения между рабочими и служащими. Эти отношения связаны с оплатой работ и услуг, распределением прибыли, распределением оборотных средств и т.д. Они влияют на установление определенных стимулов; на материальную ответственность, которая в последствии влияет на качество выпускаемой продукции.

Отношения между рабочими и служащими по поводу заработной платы, премий, дивидендов, материальной помощи. Посредством этих отношений взыскиваются деньги за причиненный ущерб, производится удержание платежей.

3. Эта группа отношений относится к предприятиям, которые имеют вертикальную структуру, то есть вертикальные взаимосвязи - это отношения по поводу формирования и использования централизованных денежных фондов. Это то, что относится к бюджетным органам.

Финансово - промышленные группы создаются с целью объединения финансовых усилий, которые необходимы для развития и поддержки производства. Здесь соединяются и централизованные денежные фонды, и коммерческий кредит, и финансовая помощь.

Холдинговая компания - это акционерная компания, капитал которой используется преимущественно для приобретения контрольных пакетов акций других компаний с целью установления контроля за их деятельностью и получения дохода.

4. Эти отношения многообразны - это:

1. Отношения с бюджетами различных уровней и внебюджетными фондами (налоги, отчисления).

2. Финансовые отношения предприятий с банками:

а) используя безналичные расчеты;

б) получение ссуд, их погашение, уплата процентов по ним;

в) предоставление банком во временное пользование свободных денежных средств за определенную плату.

1. Финансовые отношения со страховым звеном финансовой системы;

а) перечисление средств на социальное и медицинское страхование;

б) страхование имущества предприятия.

4. Финансовые отношения с фондовым рынком ( на Украине только зарождаются) - предполагаются операции с ценными бумагами.

В материальном производстве переплетаются все фазы общественного воспроизводства: 4 фазы:

1. собственное производство;

2. распределение;

3. обмен;

4. потребление.

Для обслуживания всех фаз воспроизводства на предприятиях с помощью финансов формируются множество денежных фондов целевого назначения.

1-й раздел пассива.

1. Уставный фонд, который необходим для формирования основных и оборотных средств. Уставный фонд акционерного общества состоит из количества выпущенных акций. Уставный фонд может изменяться в зависимости от результатов работы. Увеличение происходит путем выпуска дополнительного количества акций. Уставный фонд находится в пассиве.

2. Добавочный капитал. К нему относят:

• результаты переоценки основных фондов и их дооценка;

• эмиссию акционерного общества (эмиссионный доход - продажа акций сверх номинальной цены);

• безвозмездно полученные денежные и материальные ценности на производственные цели;

• безвозмездно полученные из бюджета средства на финансирование капитальных вложений;

• денежные средства на пополнение оборотных средств.

3. Резервный капитал - это денежный фонд предприятия, полученный за счет отчислений от прибыли. Использование: погашение убытков, а в акционерных обществах - выкуп акций.

4. Инвестиционный фонд - средства, направляемые на развитие производства. Часть инвестиционного фонда составляет фонд накопления (средства, отчисляемые из чистой прибыли предприятия и направляемые на развитие производства).