185086 (Финансы Украины), страница 3

собственности

Государственный Государственные

бюджет предприятия

Внебюджетные Муниципальные

фонды предприятия

Государственный

кредит Частные предприятия

Акционерные

Фонды страхования предприятия

Арендные

предприятия

Общественные

предприятия

Основой единой финансовой системы является финансы предприятий , так как только они участвуют в процессе материального производства.

Источники государственных фондов денежных средств являются национальный доход, который создается в сфере материального производства . Государственный бюджет смотри у развитых капиталистических стран. Отличие в формировании доходной части ( в РФ - ведущая роль у налога на прибыль).

В государственный бюджет входят местные финансы, а также финансы членов федерации ( в РФ он сводный ).

Все бюджеты дефицитны: и местные, и государственные, и федеративные.

Местные бюджеты получают дотации и из федеративного и из государственного бюджетов, а федеративный - только из государственного.

Внебюджетные фонды - это средства федерального правительства и местных властей, связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет.

Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений. Эти основные суммы отчислений по внебюджетным фондам включаются в состав себестоимости и установлены в проценте к фонду оплаты труда . Внебюджетные фонды организационно отделены от государственного бюджета и имеют определенную самостоятельность и целевое назначение . они не постоянны .

К внебюджетным фондам относят:

1. фонд социального страхования;

2. пенсионный фонд;

3. фонд занятости населения;

4. другие фонды государственного и регионального подчинения : фонд конверсии , инновационный фонд , природоохранный , фонд развития науки и техники и т.д.

Государственные органы меньше контролируют внебюджетные фонды.

Государственный кредит - отражает кредитные отношения по поводу мобилизации государством временно свободных денежных средств предприятий, организаций, населения на началах возвратности для финансирования государственных расходов.

Заемщик - государство.

Государственный кредит формируется добровольно и добровольно - принудительно. Величина кредита зависит от государственного долга.

Государственный долг - это вся сумма выпущенных, но не погашенных государственных займов с начисленными на них процентами на определенную дату и определенный срок.

Государственный займы:

• внутренние;

• внешние (у других стран).

В зависимости от заемщика, государственные займы делятся на: размещенные центральными и местными органами управления.

От сроков действия займа:

• краткосрочные;

• среднесрочные;

• долгосрочные.

Фонды страхования обеспечивают возмещение возможных убытков от стихийных бедствий, а также способствуют их предупреждению.

До 1990 г. монопольная организация - Госстрах.

С 1990 г. монопольное обеспечение финансовых операций прекратилось. Предприятие, которое хочет заниматься этой деятельностью, должно иметь лицензию. Появились коммерческие организации.

=3=

Фондовый рынок связан с рынком ценных бумаг и деятельностью фондовой биржи. Контролирует процессы по фондовому рынку государственная комиссия, которая выдает лицензии на продажу ценных бумаг, регистрирует новые выпуски объемов ценных бумаг и контролирует работу фондовой биржи и рынка ценных бумаг.

Финансовая система Украины

Общегосударственные Финансы предприятий

финансы различных форм

собственности

Государственный и

местный бюджет

Централизованные

денежные фонды,

внебюджетные фонды

Фондовый рынок

Лекция №5.

Тема: "Государственный бюджет".

1. Социально - экономическая сущность и роль государственного бюджета.

2. Доходы государственного бюджета.

3. Расходы государственного бюджета.

=1=

Бюджет (в переводе с английского "чемодан, мешок с деньгами") основной финансовый план государства на текущий год, имеющий силу закона.

Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом (в рыночных странах: парламент страны, штата или муниципальное собрание).

По Конституции Украины право утверждать государственный бюджет принадлежит Верховному Совету. Государственный бюджет всегда представляет собой компромисс. Это компромисс между:

• общегосударственными и местными интересами;

• промышленными и сельско - хозяйственными районами в отношении распределения налогов и бюджетных дотаций;

• отдельными отраслями и формами;

• собственниками и работающими по найму по вопросам налогообложения, собственности, доходов и заработной платы, по вопросу бюджетных расходов на социальные цели.

Бюджет - это экономическая категория (стал в последние годы). Его сущность реализуется через распределительную и контрольную функции.

Благодаря распределительной функции происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование.

Содержание распределительной функции бюджета определяется процессами перераспределения финансовых ресурсов между разными подразделениями общественного производства.

Сфера действия распределительной функции определяется тем, что в отношения с бюджетом вступают почти все участники общественного производства.

Основной объект бюджетного перераспределения - национальный бюджет, иногда - часть национального богатства.

Национальный доход - часть валового общественного продукта без материальных затрат на его производство. Выражает весь объем чистой продукции страны.

Национальное богатство - совокупность созданных трудом и накопленных материальных благ, которыми располагает общество.

Контрольная функция заключается в том, что бюджет объективно отражает экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики.

Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, которое отражается в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений. Для того, чтобы реализовался, государство создает бюджетный механизм.

Бюджетный механизм - это совокупность способов организации бюджетных отношений, применяемых обществом для решения экономических и социальных задач. Это инструмент государственного регулирования экономики.

В государственном бюджете отсутствует принцип закрепления доходов за конкретными видами и направлениями расходов. Поэтому средства, поступающие в распоряжение государства обезличиваются и могут быть использованы по любому направлению.

Бюджетный механизм является инструментом реализации бюджетной политики государства. Под конкретные задачи - конкретные бюджетный механизм. Функционирование государственного бюджета происходит благодаря таким экономическим категориям, как доходы и расходы, которые имеют специфическое общественное назначение. Доходы служат финансовой базой деятельности государства. Расходы - удовлетворению общественных потребностей.

Бюджеты всех уровней формируются и исполняются согласно бюджетной классификации.

Бюджетная классификация - это единая международная система функционального объединения доходов и расходов бюджета по однородным признакам.

Она обеспечивает возможность сравнения бюджетных данных, дает возможность определить характер регулирующих действий государства по формированию денежных средств и их использованию.

=2=

Доходы бюджета - это экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны.

Форма проявления этих экономических отношений различные виды платежей предприятий, организаций и населения в государственный бюджет.

Материально - вещественное воплощение дохода - денежные средства.

Состав бюджетных доходов, формы мобилизации денежных средств в бюджет зависят от форм и методов хозяйствования, а также от решаемых задач.

1. - 1990 год (командно - административная система)

Система взимания платежей носила фискальный характер, было жестко централизованной и строилась на использовании индивидуальных ставок.

В рыночных условиях система доходных поступлений стала строиться на правовой основе, регулируемой законом.

Доходная часть государственного бюджета Украины:

• НДС;

• акцизный сбор;

• налог на прибыль предприятий всех форм собственности (кроме коммунальных);

• поступления от внешнеэкономической деятельности;

• доходы от приватизации государственного имущества и его реализации;

• кредитная плата за аренду имущества, целевых имущественных комплексов, общегосударственной собственности;

• отчисления в Пенсионный фонд;

• отчисления в фонд Чернобыля;

• отчисления в государственный фонд содействия занятости населения;

• поступления от займов (внешних и внутренних (в основном)).

=3=

Расходы государственного бюджета - это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фондов денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению.

Расходы государственного бюджета классифицируют по:

1. роли в воспроизводстве;

2. общественному назначению;

3. отраслям производства и видам деятельности;

4. целевому назначению.

По роли в общественном производстве расходы подразделяют на 2 части:

а) связана с развитием материального производства, с совершенствованием его отраслевой структуры (материальное производство);

б) связана с использованием на содержание и дальнейшее развитие непроизводственной сферы.

По общественному назначению - эта группировка отражает выполняемые государством функции (экономическую, социальную, оборонную и т.д.). В соответствии с общественным назначением все расходы бюджета подразделяются на 4 группы:

1. народное хозяйство;

2. социально - культурные мероприятия;

3. оборона;

4. управление.

Основу отраслевой группировки расходов государственного бюджета составляет общепринятое деление экономики на отрасли и виды деятельности.

В производственной сфере расходы подразделяют по отраслям народного хозяйства: на развитие промышленности, сельского хозяйства, капитального строительства, транспорта, связи, торговли и т.д.

В непроизводственной сфере - по отраслям и видам общественной деятельности: на образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение, государственное управление и т.д.

Целевое назначение - конкретные виды затрат, финансируемые государством. Пример: в составе расходов на народное хозяйство выделяют затраты на капитальные вложения или же отдельно выделяют дотации. В нематериальном производстве отдельно выделяется заработная плата, затраты на капитальный ремонт.