4VOSMESH (Национальное воспроизводство)

4. Фонд возмещения.

4.1. Формирование и границы фонда возмещения.

Средства производства и рабочая сила являются факторами производства продукта. В процессе производства происходит производственное потребление его вещественных условий. Производство может быть возобновлено лишь в том случае, если потребленные средства производства будут заменены новыми. Часть общественного продукта, которая обособляется в процессе воспроизводства и используется на возмещение потребленных средств производства, является фондом возмещения.

Необходимость возмещения потребленных средств производства вытекает из материаль­ных условий воспроизводства и не зависит от производственных отношений.

Фонд возмещения - категория общественного воспроизводства - обособляется в составе общественного продукта. Из этого фонда обеспечивается восстановление потребленных средств производства на отдельных предприятиях, объединениях.

Общественный продукт выступает в различных фор­мах: валового, конечного, чистого. Каждая из них по-своему характеризует результат социалистического про­изводства, в них по-разному представлена та часть, которая используется на возмещение потребленных средств производства.

Валовой общественный продукт выражает отноше­ние по производству продукта в системе общественного разделения труда .

В отличие от валового конечный продукт воплощает не все связи по производству общественного продукта. В этой форме результата непосредственно не представ­лена целая группа отношений по возмещению предме­тов труда в течение года (промежуточный продукт).

Чистый ('как и валовой) продукт создается во всех отраслях народного хозяйства. Однако чистый продукт полностью исключает материальные затраты и снимает проблему их возмещения.

Анализ форм результата социалистического произ­водства показывает, что валовой общественный продукт отражает все связи по воспроизводству средств произ­водства. Поэтому экономическую природу фонда возме­щения потребленных средств производства в полной ме­ре можно охарактеризовать лишь на основе валового общественного продукта.

Исходным пунктом планирования и формирования фонда возмещения выступает определение объема и структуры потребности в средствах производства для восполнения ранее потребленных. В практике различаются текущая и перспективная потребности в средствах производства. На формирование потребности в средствах производства оказывает воздействие целый комплекс факторов как со стороны производителей, так и со стороны потребителей. Важнейшим фактором, определяющим потребность общества в средствах производства, является научно-технический прогресс.

С точки зрения воспроизводства потребность в средствах производства делится на потребности:

- в возмещении потребленных средств производства;

- в средствах производства для расширения производства.

Основой определения потребности в возмещении средств производства независимо от периода .планиро­вания является объем (потребленных в процессе произ­водства средств и .предметов труда в натуре. Другие факторы (научно-технический прогресс, изменение струк­туры производства, .программы выпуска и т. д.) лишь модифицируют эту основу и сводятся к ней.

Следовательно, граница фонда возмещения опреде­ляется в конечном счете величиной затрат средств про­изводства в процессе производства. Фонд средств про­изводства в натуре, предназначенный для замены вы­бывших, является натуральным фондом возмещения.

Социализму присущи расширенное воспроизводство и непрерывный научно-технический прогресс. Выбываю­щие средства труда заменяются теми их видами, кото­рые, как правило, имеют более высокие показатели, по­требительной стоимости (производительность, мощность, точность обработки и т. д.), а традиционные предметы труда уступают место новым. Отсюда возникает вопрос: в каком объеме в условиях технического прогресса средства производства, направляемые на замену выбыв­ших, следует относить к фонду возмещения?

Некоторые экономисты считают, что при расширен­ном воспроизводстве к фонду возмещения относится только та часть средств производства, которая эквива­лентна по потребительной стоимости израсходованным. «Суммарный прирост потребительного эффекта (мощно­сти, производительности, качества и т. д.) всей совокуп­ной массы произведенных в течение года средств труда по сравнению с аналогичными характеристиками по­требленных представляет собой, — отмечает О. Ожерельев, — прирост дееспособности (полезного эффекта) чистого продукта, а не фонда возмещения.

Фонд возмещения, по мнению сторонников данной позиции, является категорией только простого воспроизводства.

Но при решении этого вопроса необходимо проводить принципиальное различие между функцией фонда возмещения и результатом его использования в последующем процессе производства.

В натуральном теле новых средств производства, выделенных на замену в условиях научно-технического прогресса, заключаются характеристики, превосходящие показатели потребительской стоимости выбывших средств производства. Они реализуются при производственном потреблении. Поэтому применение новой техники и предметов труда взамен выбывших должно привести к дополнительному расширению производства и повышению его эффективности. Это связано с использованием средств производства, выделенных обществом на возмещение и составляющих часть фонда возмещения. Отсюда правомерно считать, что фонд возмещения является в определенных условиях фондом не простого, а расширенного воспроизводства, что не противоречит его функции - возобновлять выбывшие средства производства. Сама по себе данная функция безразлична к тому, какие по своему качеству средства производства заменяются. Экономисты, отрицающие использование фонда возмещения на расширение производства, связывают специфику фонда возмещения не с его функцией в процессе воспроизводства, а с тем, будет иметь место простое или расширенное воспроизводство в результате замены техники, что неправомерно.

В натуральном фонде возмещения можно выделить две части:

- первая восстанавливает средства производства по их потребительной стоимости в прежнем объеме (мощности, производительности и т.д.);

- вторая служит расширению производства через возмещение.

Количеством потребленных средств производства в натуре определена нижняя граница фонда возмещения. Его верхняя граница определяется с учетом прироста потребительной стоимости новой техники, выделенной на возмещение.

Разграничение нижней и верхней границы фонда возмещения по потребительной стоимости имеет важное практическое значение с точки зрения соответствия натуральных и стоимостных пропорций в возмещении. Улучшение характеристик потребительной стоимости новой техники иногда сопровождается ее абсолютным удорожанием, хотя на единицу полезного эффекта происходит снижение стоимости. Вот почему процесс возмещения может осуществляться лишь в том случае, если денежные ресурсы будут достаточны для приобретения новой техники в соответствии с верхней границей фонда возмещения в натуре. Это вытекает из того, что параметры новой техники и параметры, соответствующие прежней технике, неотделимы друг от друга при реализации. Следовательно, стоимостные ресурсы, предназначенные для возмещения (стоимостной фонд возмещения) в условиях научно-технического прогресса в ряде случаев не могут быть ограничены величиной перенесенной стоимости в объеме амортизации. В то же время система амортизации должна совершенствоваться с учетом задач обеспечения процесса возмещения на новой технической основе.

Более конкретно механизм образования фонда воз­мещения связан с формированием пропорции между I и II подразделениями общественного производства. Эта пропорция является основной при социализме так как определяет возможности возмещения, расширения про­изводства и роста потребления в каждом данном пе­риоде. Все натуральные и стоимостные пропорции не­обходимо увязывать с объемом и структурой подразде­лений общественного производства.

Продукты каждого подразделения в зависимости от групп функциональных потребностей в воспроизводстве общественного продукта делятся на особые фонды вос­производства (см. схему 1). В I подразделении произво­дятся фонд возмещения потребленных средств производ­ства и фонд производственного накопления. Часть фон­да возмещения общество использует как фонд возме­щения в том же подразделении, другая часть данного фонда служит возмещению потребленных средств про­изводства во II подразделении.

Весь продукт II подразделения выступает как фонд потребления всех членов общества. Из его состава выделяются: фонд потребления занятых в I подразделении, фонд потребления занятых во II подразделении, фонд развития непроизводственной сферы и потребления лиц, занятых в непроизводственной сфере, фонд потребления для обеспечения неработающих членов общества.

Фонд возмещения обеспечивает непрерывность про­изводства, это предопределяет первоочередной порядок его формирования.

Взаимосвязи между I и II подразделениями общественного производства.

Фонд возмещения I подразделения

Фонд возмещения II подразделения

Фонд производственного накопления

I подразделение

II подразделение

Фонд потребления I подразделения

Фонд возмещения II подразделения

Фонд развития непроизводственной сферы

Фонд потребления неработающих членов общества

Схема 1.

4.2. Структура фонда возмещения.

Фонд возмещения формируется в социалистическом производстве, функционирующем в системе обществен­ного разделения труда, представленном отраслевой структурой народного хозяйства. Следовательно, отрас­левое — это исходное деление фонда возмещения. В соответствии с процессам формирования и использования фонда возмещения общества необходимо выделить его структуру по производству и по использованию.

Комплексная характеристика структуры фонда возмещения не ограничивается отраслевым делением. процесс производства не будет продолжен, если не будут возмещены все выбывшие средства производства. Отсутствие в составе фонда возмещения тех или иных видов средств труда означало бы перерыв в процессе воспроизводства.

Однако элементы средств производства по-разному участвуют в процессе производства, неодинаково по­требляются и возмещаются в нем. Средства труда, всту­пив в сферу производства, уже не покидают ее. Их при­вязывает к сфере производства их собственная функ­ция. В течение всего срока службы они не требуют за­мены новыми экземплярами того же рода, не требуют воспроизводства. Необходимость замены средств труда возникает лишь через ряд периодов.

В отличие от средств труда предметы труда в про­цессе производства, изменяя свою натуральную форму покидают последний, составляя вещественную субстан­цию продукта. Отсюда необходимость постоянного во­зобновления предметов труда в течение года. Различие в возмещении средств труда и предметов труда, выте­кающее из процесса труда, отражается в делении фон­да возмещения на фонд возмещения средств труда и фонд возмещения предметов труда.

Фонд возмещения формируется в составе годового общественного продукта и в нем должны быть элементы, которые необходимы для замены потребленных средств производства в данном году. Так как в данном периоде выбывают средства труда, введенные n лет назад, то, соответственно, состав и структура фонда возмещения средств труда должна удовлетворять требованиям такого возмещения.

В отличие от средств труда предметы труда возме­щаются, как правило, в ходе текущего производства через систему межотраслевых и -внутриотраслевых про­изводственных связей. Фонд возмещения предметов тру­да включает оборот предметов труда, потребленных при производстве годового валового продукта. С точки зре­ния формирования фонда для общества выдвигается другая проблема: постоянно обеспечивать отрасли на­родного хозяйства необходимым количеством сырья и наиболее прогрессивных видов предметов труда.

Неодинаковая роль, выполняемая средствами и предметами труда в процессе производства, образует исходный пункт различия между основными и оборотными производственными фондами.

Если оборотные фонды, потребляясь в натуре, сра­зу переносят на продукт свою стоимость и возвращают ее целиком после реализации продукта, то основные фонды потребляясь постепенно, переносят свою стои­мость на продукт по частям. До истечения срока служ­бы средств труда перенесенная стоимость в денежной форме накапливается б амортизационном фонде, после чего последний используется предприятиями для приобретения новых элементов основных фондов взамен потребленных. Вследствие этого за один оборот стоимости основных фондов оборотные фонды предприятий совершают ряд оборотов.