184508 (Макроэкономическая нестабильность: цикличность развития рыночной экономики), страница 7

Структурная безработица, как явствует из названия, связана со структурными сдвигами и преобразованиями в экономике. В процессе развития в структуре экономики некоторые отрасли развиваются больше, некоторые меньше, другие вообще исчезают, появляются новые. Следовательно, меняется и структура спроса на трудовые ресурсы. Некоторые специальности становятся невостребованными в производстве товаров и услуг, спрос же на другие может резко увеличиться. Кроме того меняется географическая структура занятости. Структурная безработица, в отличие от фрикционной, отличается долгосрочным характером и поэтому считается более серьезной. Это объясняется прежде всего тем, что для того, чтобы вновь устроиться на работу безработным необходимо пройти курс переподготовки или сменить место жительства. В то время как «фрикционные» безработные обладают необходимыми навыками для трудоустройства. Примером, структурной безработицы может служить сокращение рабочих мест в нефтяной отрасли в результате спада цен на нефть в 80-х годах в США. Одновременно в результате уменьшения цен на бензин увеличился спрос на трудовые ресурсы в автомобильной и смежных отраслях. Однако необходимо заметить, что разница между фрикционной и структурной безработицей достаточно расплывчата, и между различными авторами можно наблюдать разногласия. Например, Н. Г. Мэнкью называет безработицу, вызванную структурным сдвигом в экономике фрикционной, в отличие от К. Р. Макконнелла и С. Л. Брю, которые назвали данный вид безработицы структурной безработицей. В свою очередь структурную безработицу Н. Г. Мэнкью определяет следующим образом: «…на рынке труда не имеется того количества вакансий, которое необходимо для трудоустройства всех желающих получить работу. Это происходит в тех случаях, когда предложение на рынке труда превышает спрос. В таких ситуациях говорят о структурной безработице, предполагающей длительные перерывы в работе ». Как мы увидим точно таким же образом К. Р. Макконнелл и С. Л. Брю определяют циклическую безработицу.

Циклическая безработица вызвана недостаточностью совокупных расходов: «Циклическая безработица возникает в период спада, то есть той фазы экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов¹ ». То есть циклическая безработица обратно пропорциональна величине реального ВВП.

На графике видно, что в периоды спада безработица, переменную часть которой составляет именно циклическая безработица, увеличивается. В периоды же экспансии, наоборот, безработица уменьшается. На рис. 2.6 видно, что безработица достигла рекордно большого значения 25% во время Великой депрессии 1933 г.

Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями объемов производства в таких отраслях, как сельское хозяйство, стрительство и т. д. В этих отраслях в течение года происходят изменения спроса на труд.

Технологическую безработицу В. И. Видяпин относит к одной из форм структурной безработицы. По нему технологическая безработица возникает в результате внедрения в производство новых технологий, которые увеличивают производительность труда, но вместе с тем высвобождают людей, заменяя их машинами. Так в машиностроительной отрасли в результате внедрения в сборочную линию роботов, произошло увольнение сборщиков-людей на конвейерах. Замечу, что именно технологическую безработицу К. Маркс считал основой, первопричиной для грядущей пролетарской революции: «…буржуазия как господствующий класс создает более производительные средства производства, а составляющий большинство пролетариат остаеся в нищете. Отсюда неминуем революционный кризис, поскольку вызванное развитием производительных сил обнищание (пауперизация) в конце концов станет настолько всеобъемлющим, что возрастающая за счет других слоев общества численность пролетариата (пролетаризация) позволит ему конституироваться в класс большинства населения и совершить пролетарскую революцию по взятию власти…¹ ».

Региональная безработица обусловлена несответствием спроса и предложения на конкретные услуги труда в данном регионе. Основной причиной существования региональной безработицы считается неравномерность экономического развития различных регионов. В России данный вид безработицы имеет место в регионах, которые получили название «трудоизбыточные». Региональная безработица имеет и международный аспект. Отмечу, что многие другие авторы, например, К. Р. Макконнелл и С. Л. Брю не выделяют региональную безработицу в качестве отдельного типа, а относят ее к структурной.

Видяпин также делит безработицу на открытую и скрытую, долгосрочную и краткосрочную. К долгосрочной безработице он относит циклическую и структурную, а к краткосрочной – сезонную и фрикционную.

Определение безработицы. Процесс определения уровня безработицы очень сложный. В дальнейшем мы увидим что, при определении безработицы результаты получаются недостаточно точными. В США измерением уровня безработицы, как и остальных параметров рынка труда, занимается Бюро статистики труда – одно из подразделений Министерства труда.

С целью изучения рынка трудовых ресурсов, а в данном случае определения уровня безработицы, все население делится на:

• не достигшие 16 лет и содержащиеся в специализированных учреждениях (тюрьмах, психбольницах и т. д.)

• не входящие в состав рабочей силы

• рабочая сила

В первую группу входят лица, которые содержатся в специализированных учреждениях и лица, которым не исполнилось 16 лет, эти люди не могут работать и поэтому не рассматриваются в качестве потенциальной рабочей силы.

В группу «не входящие в состав рабочей силы» входят те лица, которые способны работать, но по тем или иным причинам не работающие и не ищущие работу. В эту группу входят также лица, отчаявшиеся найти работу.

В группу «рабочая сила» входят лица, способные и готовые работать. Эта группа включает в себя работающих и безработных.

Р ис. 2.7 Рабочая сила, занятость, безработица

Безработными считаются те лица трудоспособного возраста, которые на данный момент не имеют работы, выходят на рынок труда и ведут активный ее поиск. Лица, имеющие работу, а также лица, занятые неполный рабочий день или неделю, относятся к категории занятых. В каждой стране законодательно установлено условие, при соблюдении которого трудоспособное лицо относится к группе безработных. Например, в США человек считается безработным, если он не работал последнюю неделю, но искал работу в течение последних 4 недель.

Для трудоустройства безработных требуется определенное время. Оно различно у разных лиц. Продолжительность безработицы есть время, в течение которого человек остается безработным. Основную часть безработных составляют лица, трудоустройство которых растягивается на большой промежуток времени.

Доля рабочей силы в общей численности населения равна отношению численности рабочей силы ко всему населению и подсчитывается по формуле:

Уровень безработицы – это отношение числа безработных к численности совокупной рабочей силы, выраженное в процентах. Уровень безработицы расчитывается по следующей формуле:

Определение уровня безработицы сопряжено с определенными трудностями – результаты не всегда получаются точными и постоянно подвергаются критике. Одной из причин неточности результатов является ложная информация, которую дают респонденты. Например, некоторые опрошенные лица утверждают, что они активно заняты поиском работы, хотя это и не соответствует действительности. В результате эти лица заносятся в группу «не безработные», а не в группу «не входящих в состав рабочей силы». Эти респонденты лгут с целью получения пособий по безработице, ведь если бы они сказали правду, их бы не причислили к безработным и, следовательно, они бы не получали пособий. Теневая экономика также может завышать фактический уровень безработицы. Вот наглядный пример дачи ложной информации, приведенный К. Р. Макконнеллом и С. Л. Брю: «Вполне вероятно, что человек, занятый торговлей наркотиками в Южной Флориде или работающий на чикагскую мафию, назовет себя «безработным» ».

С другой стороны, тот факт, что официальная статистика относит всех занятых неполный рабочий день в группу «работающие» приводит к занижению фактического уровня безработицы. Уровень безработицы занижается также в результате причисления работников, потерявших надежду на трудоустройство к категории «не входящие в состав рабочей силы». Следовательно, можно сделать вывод о том, что несмотря на ценность показателя уровня безработицы при проведении стабилизационной политики государства, этот показатель нельзя считать безошибочным барометром.

Надо отметить, что уровень безработицы неравномерно распределен среди трудоспособного населения. Проведем анализ показателя уровня безработицы и доли рабочей силы в общей численности населения среди различных демографических групп на примере США. В этом нам поможет таблица 2.1

Табл. 2.1 Параметры рынка труда США в 1998 г.

Источник: Н. Г. Мэнкью Принципы макроэкономики, 2003

Разделим данные на группы по трем критериям: полу, расе и возрасту. Рассмотрим значения уровня безработицы при полной занятости (1989 г.) и в период спада (1992 г.). Анализ данных представлен в виде таблицы 2.2.

Табл. 2.2 Показатели параметров рынка труда США в 1989 и 1992 годах

Источник: К. Р. Макконнелл, С. Л. Брю "Экономикс", 2001 г.

Для наглядности построим диаграмму на основе таблицы 2.2. Эта диаграмма представлена на рис. 2.8.