В практике Китая преобладают четыре вида аренды:

1) Индивидуальная, когда арендатором является одно лицо.. В этом случае арендатор становится директором (управляющим) и берет на себя риск по аренде предприятия путем передачи в залог своего личного имущества и имущества двух "имеющих честное занятие" гарантов.

2) Групповая, когда в качестве арендатора выступает группа из двух и более (обычно 5—10) человек. Из своего состава они выбирают директора (управляющего), представляющего юридическое лицо предприятия. Но решения принимаются всеми членами группы арендаторов. Совместно несут они и риск.

3) Коллективная, когда арендатором становится весь коллектив предприятия, который выбирает арендный комитет и директора (управляющего). Последний является представителем предприятия как юридического лица. Крупные хозяйственные решения принимаются коллективом сообща, на всех ложится и риск. При такой форме каждый работник выступает одновременно в двух лицах: трудящегося и арендатора. Способствуя повышению заинтересованности, это имеете с тем порождает такие сложные проблемы, как распределение прав и выгод внутри предприятия, увольнение нарушающих дисциплину работников-арендаторов, а также — в случае убытков — нежелание отдельных работников возмещать их.

4) Аренда, при которой арендатором выступает предприятие. Обычно крепкое в финансовом отношении и с точки зрения управления предприятие берет в аренду другое, низкоэффективное и плохо управляемое.

Практика убеждает в эффективности аренды как формы хозяйствования. Так, например, проведенное в 1986 г. в Пекине выборочное обследование 1552 мелких торговых предприятий показало, что те из них, что были убыточными (227 торговых точек с общей суммой убытков 426 тыс. юаней), после перехода на аренду стали рентабельными. Прибыль 1552 предприятий по сравнению с тем же периодом 1985 г. возросла на 106,2%. Другой пример. Согласно обследованию 100 арендных предприятий торговли, проведенному в Шэньяне в 1986 г., все из 42, бывших до аренды убыточными, стали рентабельными. Прибыль, полученная этими 100 предприятиями в июне-декабре 1986 г. на 96% превышала соответствующий показатель за аналогичный период 1985 г.

В целом, по статистике, предоставленной в Государственном комитете КНР по реформе экономической системы, переходящие на аренду предприятия добиваются успеха в 95% случаях.

1.4. Система имущественно-хозяйственной ответственности

Это особая форма хозяйствования, появившаяся в Китае в процессе реформы. Суть ее такова.

Прежде всего проводится оценка имущества предприятия, определяется нижний предел его цены, с которым выходят на конкурс. Одержавший верх в конкурсе становится на весь срок действия контракта директором (управляющим) и представителем юридического лица предприятия. Важная особенность этой системы состоит в том, что доход руководителя предприятия зависит от выполнения сразу двух показателей - норматива отчисления прибыли государству и норматива прироста стоимости имущества. Этим определяется структура его дохода, которая включает следующие компоненты.

1. Основной доход. В течение всего срока контракта хозяйственный руководитель при условии выполнения задания по прибыли на данный год получает годовой доход в размере, соответствующем двукратной величине основной заработной платы директора завода средней категории. Если же это задание оказывается невыполненным, то каждый процент недовыполнения влечет сокращение годового дохода на 10%.

2. Доход за превышение. Если после завершения срока контракта оказывается, что общая сумма полученной за ряд лет прибыли превышает ее совокупное задание за эти же годы, то за каждый процент превышения до 50% включительно начисляется 5% от величины основной заработной платы, а свыше 50% - по 3%.

3. Доход за прирост. За каждый процент прироста стоимости имущества в пределах до 30% начисляется 15-20% от годовой величины основной заработной платы; за каждый процент прироста между 30 и 50% начисляется 10-15%; в части прироста свыше 50% начисление идет по 5-10% за каждый его процент.

Система имущественной-хозяйственной ответственности, вбирая в себя ряд характерных черт подряда и аренды, обладает вместе с тем достаточным своеобразием, чтобы рассматриваться в качестве самостоятельной формы. Она принадлежит пока еще к разряду экспериментальных, и относительно нее Госсоветом КНР не принято какого-либо официального документа. В настоящее время этой формой хозяйствования охвачено чуть более 100 предприятий в 30 городах Китая.

1.5. Акционирование

Экспериментирование с акционерной формой началось в КНР позднее, чем применение подряда и аренды. Появление первых акционерных предприятий в стране относится к 1984 г. Однако поначалу они не были многочисленными. Активный рост их числа наблюдается со второй половины 1985 г. Стимулом послужила политика сокращения кредитования. Решая проблему нехватки оборотных средств у предприятий, во всех крупных и средних городах страны стали использовать акционирование. Как правило, эксперимент начинался с предприятий коллективной собственности, прежде всего в сельской местности, распространяясь затем на предприятия общенародной собственности.

По мнению самих китайских экономистов, эти акционерные предприятия — лишь проформа акционерной компании.

Их организационные формы представлены сегодня в весьма широком спектре.

1. Кооперативная разновидность акционерной формы, при которой весь первоначальный капитал предприятия складывается только из долевых участии, образуемых на основе инвестирования личных средств индивидуальными пайщиками.

2. Закрытая акционерная форма. Исключает внешнее долевое участие (свободная продажа акций на рынке и самостоятельная передача права пайщика отсутствуют), откуда и название.

3. Открытая акционерная форма в отличие от предыдущей предполагает внешнее долевое участие, и выпускаемые акции либо частично, либо даже в основном размещаются за пределами предприятия. Внешними акционерами могут становиться индивидуальные лица, другие предприятия, различные фонды и т.д.

4. Акционирование накопленного имущества. Все имущество предприятия делится на две части: долевое участие государства и коллективное долевое участие предприятия, но акций при этом не выпускается. Как указывают китайские экономисты, данная модель может быть применена на начальном этапе перехода к акционерной системе многими предприятиями с посредственными характеристиками хозяйственной деятельности.

5. Акционирование прироста имущества. Что касается уже имеющегося имущества, то здесь, как и в предыдущем случае, долевые участия лишь выделяются, но не продаются. Посредством же выпуска акций создается источник новых финансовых возможностей.

6. Концерн, возникающий на основе совместного участия нескольких предприятий, которые делают вклад теми или иными факторами производства. Эта форма родилась в процессе развития горизонтальных объединений Главным её признаком является то, что предприятия — члены концерна в качестве долевого участия вносят не все свое имущество, а, исходя из потребности, лишь часть его, включая финансовые средства, оборудование или же технологии, управленческий опыт и т.п. При этом акции не выпускаются.

7. Концерн акционерного типа с центром, контролем и взаимными участиями.

8. Создание новых предприятий при открытом размещении всех выпущенных акций в обществе. При этом доля акций, приобретенных рабочими и служащими данного предприятия, по отношению к внешнему участию невелика. Эта форма более других приближается к нормативу, однако ее применение ограничивается областью новых, только что учреждаемых — причем негосударственных — компаний, где не стоит проблема оценки имущества.

9. Акционерная компания с участием китайского и иностранного капитала. Сюда относятся совместные предприятия, являющиеся компаниями с ограниченной ответственностью. Эта форма, как и предыдущая, близка к нормативу.

1.6. Выводы по переводу госпредприятий на новые формы хозяйствования

В целом, при всем множестве проблем — и экономических, и социальных, — порождаемых переводом госпредприятий на новые формы хозяйствования, при всей неоднозначности отношения в обществе к каждой из этих форм, при всей разноголосице относительно перспектив их дальнейшего применения можно утверждать что они обладают значительным потенциалом для повышения эффективности работы государственного сектора экономики. В их функционировании воплощается реальное движение по пути рыночных реформ. Для сторонников парадигмы рационального выбора необходимость действия, имеющего в виду поддержку и поощрение подобных форм, должна была бы показаться безусловной.

В целом реформы сами по себе не -были причиной макроэкономической нестабильности. Их также нельзя считать значительным в количественном отношении фактором в периодических приступах инфляции. Реформы сделали возможной нормализацию цен и их соотношений, хотя во многих случаях это сопровождалось значительным повышением цен на отдельные товары. В области внешней торговли серия необходимых девальваций национальной валюты, курс которой был ранее завышен, вызвала рост внутренних цен на импортные товары. Этому способствовали также внешние ценовые шоки, касавшиеся важных предметов импорта. Эти разовые акты приспособления цен были необходимы. Такие ценовые сдвиги, если они не связаны с глубокими и постоянно действующими факторами в сфере издержек, нельзя, собственно, считать причинами инфляции, поскольку они не могла бы закрепиться надолго без одновременной кредитно-денежной экспансии центрального банка. Тем не менее современная структура цен сохраняет искаженный характер и препятствует действию рыночных реформ.

Тем не менее на практике такой однозначной картины не получается. Причина — в сохранении в китайской экономике мощного влияния субъективного фактора. К сожалению, активность использования той или иной формы хозяйствования в Китае определяется не ее экономической целесообразностью, а взглядами тех, кто находится в данный момент на вершине властной иерархии. В частности, широко развернувшийся при Чжао Цзыяне процесс экспериментирования с акционерной формой, сторонником которой он был, в настоящее время затормозился. При неясности отношения к акционированию в верхах никто не рискует сейчас что-либо предпринимать в этом направлении.

2. Политика постепенной открытости китайской экономики внешнему миру: отраслевой и региональный аспекты

2.1. Общие положения китайской внешней политики

В 90-е годы начался новый этап осуществления в КНР «открытой» экономической политики. Ее составной частью является «территориальная открытость» — развитие районов с особо льготным режимом для иностранных инвестиций. Одним их первых шагов китайского руководства, направленных на стимулирование притока иностранных вложений после политического кризиса июня 1989 г., стало создание в апреле 1990 г. зоны развития Пудун близ Шанхая. В 1991 г. был утвержден план организации «зон высоких технологий» (ЗВТ). Особенно бурно процесс территориальной открытости пошел 1992 г.; на различных уровнях – от общегосударственного до уездного – было санкционировано создание около 2 тыс. новых преференциональных зон. Преференциальный режим был введен в бассейне р. Янцзы. Возникли новые формы «открытости»: зоны свободной торговли, приграничные «открытые» зоны. В комплексе с прежними преференциальными образованиями они составляют ныне многоярусную, диверсифицированную структуру.

2.2. Основные приоритеты территориальной «открытости»

Диверсифицированная структура «открытых» районов отражает сложное взаимодействие ряда факторов и интересов основных субъектов инвестиционной деятельности.

2.2.1. Приоритеты региональной политики

Линия на первоначальное создание льготного инвестиционного климата в приморских районах с последующим распространением его вглубь материка является одной из составляющих всей политики размещения производительных сил Китая.

Территориальная политика периода реформ, проводимых с конца 70-х годов, предполагает перенесение «экономического центра тяжести» с Востока на Запад страны. Форпостом технологической модернизации и структурной перестройки должен стать наиболее развитый приморский пояс (провинция Ляодун, Хэйбэй, Шаньдун, Цзянсу, Чжэцзян, Фуцзянь, Гуандун, Гуанси-Чжуанский автономный округ, а также города центрального подчинения – Пекин, Шанхай и Тяньцзинь). Ближайшим тылом побережья является «развивающийся» центральный пояс (провинции Шаньси, Цзилинь, Хэйлунцзян, Аньхой, Цзянси, Хэнань, Хубэй, Хуань, и АР Внутренняя Монголия). Здесь можно опереться на богатые природные ресурсы, потенциал отдельных индустриальных районов, сравнительно развитую транспортную сеть. В дальнейшем предполагается постепенно освоить «окраинный» западный пояс (провинции Сычуань, Гуйчжоу, Юньнань и т.д.), ныне слаборазвитый в индустриальном отношении. Так что импульсы ускоренного роста с побережья будут распространяться на внутренние районы.