Таможенный орган не вправе создавать для отдельных таможенных брокеров (их объединений) более льготные условия для осуществления деятельности.

Таможенный брокер, в том числе и его обособленные структурные подразделения, прекращают свою деятельность в следующих случаях:

а) аннулирования или отзыва лицензии;

б) истечения срока действия лицензии;

в) ликвидации организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера;

г) по собственному желанию с представлением соответствующего заявления в письменной форме;

д) предусмотренных актами действующего законодательства Российской Федерации.

Организация и ее обособленные структурные подразделения при прекращении деятельности в качестве таможенного брокера обязаны в течение 15 дней со дня прекращения этой деятельности представить в таможенный орган, ведущий учет операций, полный отчет об операциях по таможенному оформлению, произведенных со дня выдачи лицензии. При прекращении деятельности в качестве таможенного брокера организация обязана выполнить все обязательства перед таможенными органами, принятые ею при осуществлении деятельности в качестве таможенного брокера.

Решение о прекращении деятельности в качестве таможенного брокера оформляется соответственно приказом по таможне, распоряжением заместителя начальника (его заместителем) регионального таможенного управления или распоряжением заместителя Председателя ГТК России. В приказе (распоряжении) должны быть указаны причины прекращения деятельности организации в качестве таможенного брокера.

Прекращение деятельности организации в качестве таможенного брокера в связи с аннулированием лицензии отдельным приказом не оформляется.

Приказ или распоряжение вручается таможенному брокеру непосредственно либо направляется ему почтовым отправлением с уведомлением. При прекращении деятельности в качестве таможенного брокера уплаченные сборы за выдачу лицензии и за возобновление ее действия возврату не подлежат.

Таким образом, круг обязанностей таможенного брокера довольно широк, что говорит о высокой компетенции и профессионализме специалистов, работающих в данной организации. Кроме того, серьезные меры таможенных органов в отношении нарушений со стороны таможенных брокеров влекут для них большие финансовые потери и ухудшение деловой репутации, что также является своего рода гарантией для потребителей данного вида услуг.

2. Деятельность таможенного брокера в структуре Государственного унитарного предприятия «Желдорэкспедиция»

2.1 Структура предприятия «Желдорэкспедиция» и роль таможенного брокера в его деятельности

В начале 90-х годов, для решения многих спорных вопросов, касающихся транспортировки, декларирования, оформления внешнеторговых грузов и обеспечения транспортно-экспедиционного обслуживания предприятий, организаций и населения, при перевозках грузов железнодорожным транспортом, на основании приказа Министерства Путей Сообщения № 17 от 25 октября 1991 года на Свердловской железной дороге было создано Государственное Унитарное предприятие (ГУП) “Желдорэкспедиция”. Основной контроль за деятельностью предприятия осуществляет руководство Управления Свердловской железной дороги, которое является Учредителем.

Железные дороги России – важнейшее звено в обеспечении внешнеторговой деятельности. Несмотря на возросшую в последние годы активность в международных перевозках автомобильного транспорта, на долю железнодорожного транспорта сегодня приходится около 70 % объемов внешнеторговых грузов.

Решение задач, связанных с перевозкой таких грузов (в том числе с таможенным оформлением и контролем, обеспечением доставки товаров, полным взысканием таможенных платежей, рациональным использованием транспортных средств, снижением транспортных издержек), зависит от взаимодействия предприятий железнодорожного транспорта и таможенных органов.

В середине 90-х годов железнодорожная магистраль несла большие убытки от выдачи внешнеторговых грузов по поддельным документам, а порой и вообще без их оформления. Управление Свердловской железной дороги и Екатеринбургская таможня поставили перед собой цель полностью исключить выдачу грузов, следующих под таможенным контролем без соответствующего оформления. И уже через полгода на базе предприятия «Желдорэкспедиция», являющегося экспедитором железной дороги был создан отдел таможенных услуг и получена лицензия таможенного брокера.

Руководство предприятия “Желдорэкспедиция» с самого начала деятельности предприятия умело и профессионально осуществляет управление отделов и филиалов предприятия. Обеспечивает их ритмичную и бесперебойную работу по реализации и применению транспортно-экспедиционных услуг.

Организационная структура ГУП “Желдорэкспедиция” предоставлена на рисунке:

Организационная структура ГУП “Желдорэкспедиция”

ДИРЕКТОР

Зам. директора по организационной работе

Зам. директора по контрольной работе

бухгалтерия

экономический отдел

отдел технической обработки документации

транспортный отдел

отдел таможенных услуг (таможенный брокер)

Шарташский филиал

Тагильский филиал

Талицкий филиал

Тюменский филиал

Пермский филиал

Имея статус дочернего государственного предприятия Свердловской железной дороги и находясь в непосредственном подчинении Управления Свердловской железной дороги, “Желдорэкспедиция” является юридическим лицом. Оно может создавать дочерние предприятия с правом юридического лица. Наделяется уставным фондом в размере 200 тыс. руб. который может быть увеличен как за счет средств Учредителя, так и за счет средств предприятия. Имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета, на которых в учреждениях банков хранятся денежные средства предприятия в российской и иностранной валюте. Открытие счетов и расчетные операции осуществляются в соответствии с требованиями законодательства. Владеет гербовой печатью со своим наименованием. Может создавать филиалы, представительства и другие обособленные подразделения, на добровольных началах вступать в союзы, хозяйственные ассоциации, концерны и другие объединения, осуществлять совместные предприятия и организации, в том числе с иностранными партнерами на территории России и за рубежом. Предприятием “Желдорэкспедиция” создана внушительная сеть филиалов на станциях и отделениях дороги в крупных промышленных центрах - Перми, Тюмени, Н.-Тагиле, Талице, Шарташе.

ГУП “Желдорэкспедиция” действуя на основе полного хозяйственного расчета и самофинансирования, в своей деятельности руководствуется действующим законодательством, Указами Президента России, приказами и нормативными актами Министерства Путей сообщения Свердловской железной дороги и своим Уставом.

Предприятие имеет право от своего имени заключать договоры (за пять лет существования было заключено и выполнено 935 договоров, для сравнения в 1996 году - почти треть всей пятилетней программы - 341 договор), приобретать имущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в арбитраже, суде и третейском суде. Имущество предприятия составляют основные фонды и оборотные средства, а также иные ценности, стоимость которых отражается на самостоятельном балансе.

Источниками формирования имущества являются:

• денежные и материальные взносы учредителя

• доходы полученные от реализации продукции, работ и услуг, а также от других видов хозяйственной деятельности

• кредиты банков и других кредиторов

• иные источники не запрещенные законодательными актами России.

Предприятие “Желдорэкспедиция” имеет право продавать и передавать другим предприятиям и учреждениям, обменивать, сдавать в аренду имущество, принадлежащее ему на правах собственности.

«Желдорэкспедиция» планирует свою деятельность и определяет перспективы развития исходя из спроса на выполняемые работы и оказываемые услуги. Для осуществления уставных задач предприятие имеет право:

• создавать подразделения, необходимые для его хозяйственной деятельности

• приобретать, обменивать, арендовать, брать взаймы, использовать в своей хозяйственной деятельности здания, сооружения, оборудование, автотранспорт и другие материальные ценности

• пользоваться банковским кредитом на коммерческой основе.

Свою продукцию работы и услуги “Желдорэкспедиция” реализует по ценам и тарифам, устанавливаемым самостоятельно или на договорной основе.

Расчеты по своим обязательствам с государственными и другими предприятиями и организациями осуществляет в безналичном порядке через учреждения банков, а с гражданами - как в безналичном порядке, так и наличными деньгами, если это предусмотрено законодательством.

Предприятие “Желдорэкспедиция” осуществляет бухгалтерский учет, ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность, и представляет ее в установленные сроки в Управление Свердловской железной дороги.

Финансовые ресурсы ГУП “Желдорэкспедиция” формируется за счет выручки от реализации продукции, работ и услуг, кредитов и других финансовых средств.

Из выручки от реализации продукции, работ и услуг и иных поступлений возмещаются материальные и приравненные к ним затраты, расходы на оплату труда, уплачиваются налоги и проценты по кредитам, вносятся взносы Учредителю: 10 % - в первый год и не более 50 % начиная со второго года функционирования. Конкретные размеры отчислений, в том числе валютные, устанавливаются ежегодно (начиная со второго года) указанием начальника дороги.

Остающаяся часть прибыли поступает в полное распоряжение предприятия.

За счет чистой прибыли формируется фонд развития производства и фонд социального развития.

Средства на оплату труда работников образуются на общих основаниях для основной деятельности железных дорог.

Все расчеты, включая платежи в бюджет и выплату заработной платы, производятся в календарной отчетности.

Перечисление или выдача денежных средств по счетам данного предприятия производится по распоряжению директора и главного бухгалтера.

Главной задачей предприятия "Желдорэкспедиция" явля­ется организация комплексного транспортно-экспедиционного об­служивания предприятий, организаций и населения при железнодо­рожных перевозках, включая экспортные и импортные грузы, а так­же обеспечение конкурентоспособности железнодорожных перевозок и повышение доходности этой сферы деятельности. Свой ощутимый вклад в достижение этих целей вносит действующий на базе предприятия таможенный брокер, который значительно упрощает и ускоряет за счет отработанных схем взаимодействия с таможней, прохождение таможенных процедур. За 1999 год декларантами предприятия оформлено 2 500 деклараций, что принесло предприятию прибыль в размере 1 116 тыс. руб. и эти показатели продолжают расти с ростом известности и популярности таможенного брокерства в Уральском регионе.

Предприятие "Желдорэкспедиция" осуществляет следую­щие виды деятельности:

• планирование по поручению грузоотправителей перевозок грузов в контейнерах, включая экспортные грузы и грузы назначени­ем в районы крайнего Севера, в том числе и в контейнерах на ус­ловиях аренды;

• организация и осуществление комплексного транспортно-экспедиционного обслуживания грузовладельцев при перевозках же­лезнодорожным транспортом (оформление перевозочных документов, визирование железнодорожных накладных, комплектование контейне­ров согласно плану формирования, информация об отправлении);

• организация отгрузки грузов в контейнерах (среднетоннажных, большегрузных) с подъездных путей предприятий с осущест­влением комплексного транспортного обслуживания;

• организация перевозок грузов в контейнерах замкнуты­ми маршрутами и отдельными группами;

• организация погрузки и отправления одиночных больше­грузных контейнеров, в том числе с подъездных путей предприятий;

• прием к перевозкам на подъездных путях предприятий мелких отправок, комплектование их по назначению согласно плана формирования;

• заключение и организация выполнения договоров с грузо­владельцами на представление им всего комплекса транспортных ус­луг по планированию, транспортно-экспедиционному обслуживанию, обеспечению транспортными средствами, включая экспортно-импорт­ные грузы, в том числе на условиях аренды и обменного парка;

• организация доставки грузов со склада грузоотправите­ля до склада грузополучателя собственным автотранспортом и авто­транспортом других предприятий на договорной основе;

• заключение и выполнение договоров с грузовладельцами, подразделениями железной дороги, филиалами, экспедиторскими группами "Желдорэкспедиции" на выполнение взаимных транспортно-экспедиционных услуг, в том числе по страхованию грузов и де­кларированию экспортных перевозок;

• разработка и заключение договоров с транспортно-экспедиционными организациями на других видах транспорта на предо­ставление взаимных услуг при перевозке грузов;

• организация сотрудничества с иностранными и экспедиторскими транспортно-экспедиционными и экспедиторскими фирмами по взаимному предоставлению услуг при перевозках экспортных и импортных грузов в контейнерах железнодорожным транспортом, а также по использованию парка контейнеров для перевозки указанных грузов;

• проведение консультаций по вопросам оформления перевозок, оплаты провозных платежей, тары и упаковки грузов и комплектованию сборных вагонов, розыску грузов, погрузке и креплению грузов на открытом подвижном составе, способам пакетирования.

Совершенствуясь профессионально и постоянно расширяя свою деятельность, предприятие “Желдорэкспедиция” сегодня оказывает более 40 видов транспортных услуг, где предусмотрено все, чтобы выполнить заявку клиента и доставить временный груз по назначению, точно в срок “от дверей до дверей”.