6.развитие самозанятости;

7.регулирование продолжительности рабочего времени;

8.регулирование миграционных процессов.

Вышеуказанные задачи решаются, но совершенно очевидно, что в недостаточном объеме.

В целях снижения числа сокращаемых работников при массовых увольнениях могут быть предприняты следующие меры:

• ограничение приема новых работников;

• резервирование мест уволившихся на пенсию за работниками предприятия;

• изменение режима работы и/или сокращение часов работы, если это представляется возможным и способствует избежанию увольнений, введение гибкого графика работы;

• введение с согласия работников гибких режимов работы;

• упреждающая переподготовка и переквалификация высвобождаемых работников с использованием учебной базы предприятия, службы занятости, учебных профсоюзных центров;

• предоставление работникам, намеченным к высвобождению, 4 часа в неделю на поиск новой работы с сохранением заработной платы.

Также в целях улучшения использования трудовых ресурсов и совершенствования их структуры возможно изменение содержания выполняемых работ и функций, совмещение должностных обязанностей и взаимозаменяемость исполнителей, рассмотрение возможности перестановок работников внутри подразделений или их перевода в другие структурные звенья, установление очередности увольнений отдельных работников в целях облегчения проводимых изменений в структуре персонала, содействие добровольному или досрочному уходу и реализации индивидуальных планов и другие меры.

Далее, к задачам Министерства относятся: обеспечение финансирования политики занятости, координация деятельности всех заинтересованных структур, связанных с регулированием рынка труда. Кроме того, исходя из прогнозируемой ситуации, характеризующейся увеличением численности безработных, необходимо обеспечить взвешенность в политике занятости, чтобы с одной стороны не допустить массовой безработицы, а с другой стороны, не препятствовать высвобождению излишков рабочей силы в связи со структурной перестройкой экономики.

Состояние общеросиийского рынка труда в целом и регионального в частности во многом зависит от состояния внутренних рынков труда предприятий как наиболее значимых источников пополнения рядов безработных. В связи с этим представляется необходимым начинать работу по совершенствованию движения и использования трудовых ресурсов прежде всего с предприятий. При этом происходит выявление имеющегося дисбаланса между платежеспособным спросом и предложением рабочей силы; выявление скрытых безработных; определение возможностей обеспечния эффективной занятости этой категории работников; выявление работников, подлежащих сокращению и работников, дополнительно требующихся предприятию; установление причин повышенной текучести и мер, которые могли бы этому воспрепятствовать. В общем случае для анализа состояния рынка труда предприятия используется следующая схема :

Состояние внутреннего рынка труда предприятия

С<П

С=П

С>П

Наличие излишней рабочей силы, по причинам, зависящим от предприятия

Изменение общей экономической ситуации (в основном внешние причины)

Из-за недостаточного использования возможностей имеющихся работников

Из-за отсутствия нужных работников на предприятии

Разработка программ улучшения занятости и преодоления скрытой безработицы на предприятии.

Увеличение платежеспособного спроса на рабочую силу, сохранение и создание рабочих мест

Ограничение предложения рабочей силы, ее качественная адаптация, применение гибких форм занятости, обучение и переобучение работников

Рис. 4

Далее разрабатывается программа мероприятий по улучшению занятости, уменьшению скрытой безработицы, снижению текучести. В зависимости от состояние спроса и предложения рабочей силы на предприятии используются две группы мер:

1.меры, направленные на увеличение платежеспособного спроса на рабочую силу, а именно сохранение и создание рабочих мест, организация оплачиваемых общественных работ;

2.меры, направленные на ограничение предложения рабочей силы и ее адаптацию к изменившимся условиям, а именно обучение и переобучение работников, регулирование продолжительности рабочего времени;

Для осуществления этих мер необходимо использование специальных фондов, формируемых из средств фонда занятости, развитие предпринимательства, образования, социального обеспечения, регулирование налогообложения, предоставление льготных кредитов.

Таким образом, во-первых, макроэкономическая политика и политика предприятий в области совершенствования движения и использования трудовых ресурсов тесно взаимосвязаны, а во-вторых, осуществление вышеперечисленных мероприятий возможно только при поддержке региональных органов управления.

СПИСОК ПРИЛОЖЕНИЙ

1. Диаграмма распределения работников на рынке труда Тюменской области в 1994-1998 гг. по полу

2. Диаграмма распределения работников на рынке труда Тюменской области в 1994-1997 гг. по образованию

3. Диаграмма распределения работников на рынке труда Тюменской области в 1994-1997 гг. по возрасту

4. Структура высвобождаемых работников строительного комплекса ОАО «Запсибгазпром» по основным причинам увольнений в 1996-1998 гг.

5. График увольнений работников строительного комплекса ОАО «Запсибгазпром» в 1995-1998 гг. по собственному желанию

6. График увольнений работников строительного комплекса ОАО «Запсибгазпром» из-за неудовлетворенности заработной платой

7. График увольнений работников строительного комплекса ОАО «Запсибгазпром» в 1995-1998 гг. за нарушение трудовой дисциплины

8. График увольнений работников строительного комплекса ОАО «Запсибгазпром» по сокращению штата

9. График текучести кадров строительного комплекса ОАО «Запсибгазпром»

Приложение 3

Приложение 7

Приложение 8

Приложение 9