GOS_EKON (Государство и экономика), страница 6

В зависимости от характера и причин возникновения различают следующие виды монополий:

Естественная монополия. Ею обладают собственники и хозяйственные организации, имеющие в своем распоряжении редкие, свободно не воспроизводимые, элементы производства (редкие металлы, особые земельные участки под виноградники…). Причем товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами (Федеральный закон “О естественных монополиях.” от 19 июля 1995 г.). Данный указ регулирует деятельность субъектов естественных монополий в следующих сферах:

• транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубам;

• транспортировка газа по трубам;

• услуги по передаче электрической и тепловой энергии;

• железнодорожные перевозки;

• услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;

• услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

Легальные монополии, образующиеся на законном основании. К ним можно причислить формы монополии, как бы защищенные от конкуренции:

• Патентная система, охраняемая “Патентным законом РФ” от 23 сентября 1992 г. закон устанавливает, что выданный физическим и юридическим лицам патент удостоверяет приоритет, авторство изобретения, полезной модели, промышленного образца и исключительное право на их использование. Данный закон регулирует имущественные и личные неимущественные отношения, возникающие в связи с созданием, правовой охраной и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов.

• Авторские права. Регулируются Законом РФ “Об авторском праве и смежных правах” от 9 июля 1993 г. Автору (физическому лицу, творческим трудом которого создано произведение науки, литературы и искусства) принадлежит исключительное право на использование его произведения в любой форме и любым способом. Закон регулирует отношения, связанные с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства (авторское право), фонограмм, исполнений, постановок и т.п.(смежные права).

• Товарные знаки. Распространение на рынке и охрану товарных знаков регулирует Закон РФ “О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров” от 23 сентября1992 г. владелец товарного знака имеет исключительное право пользоваться и распоряжаться товарным знаком, а также запрещать его использование другими лицами. Этот закон регулирует отношения, возникающие в связи с регистрацией, правовой охраной и использованием товарных знаков, знаков обслуживания и наименования мест происхождения товаров.

3) Искусственные монополии. Под этим условным названием (которое отделяет данную организацию от естественных монополий) имеются ввиду объединения, создаваемые ради получения монополистических выгод (картели, синдикаты, тресты, концерны).

В новом Уголовном Кодексе к преступлениям отнесены монополистические действия и ограничения конкуренции. Речь идет о монопольных действиях, которые совершены путем установления монопольно высоких или монопольно низких цен. Уголовно наказуемым признано также ограничение конкуренции путем раздела, ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов экономической деятельности, установления и поддержания единых цен (УК РФ пункт 1 статьи 178).

Антимонопольное законодательство не затрагивает сферу действий так называемых естественных монополий, т.е. монополий, производящих товары, удовлетворение спроса на которые, на рынке данного товара эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства и товары которых имеют устойчивый спрос в силу невозможности полной замены их другими товарами. Это транспортировка нефти и газа по трубопроводам, железнодорожные перевозки, услуги транспортных терминалов и портов, услуги электрической и почтовой связи. Федеральным законом от 17 августа 1995 г. предусмотрено регулирование деятельности этих естественных монополий через специальные федеральные органы исполнительной власти.

В нашей стране законодательство на страже инициативной предпринимательской деятельности. Строго наказуемым преступлением является воспрепятствование законному предпринимательству. Речь идет о неправомерном отказе в регистрации индивидуального предпринимателя или коммерческой организации либо уклонении от их регистрации, неправомочном отказе в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи, ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или коммерческой организации в зависимости от организационно-правовой формы или формы собственности, а равно ограничении самостоятельности либо ином незаконном вмешательстве в деятельность индивидуального предпринимателя или коммерческой организации, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения (УК РФ пункт 1 статьи 169)

Государство оказывает поддержку и так называемому малому предпринимательству (с числом занятых на предприятии до 100 человек), о чем принят Федеральный закон от 14 июня 1995 г. Закон предусматривает создание льготных условий в финансовой области и налогообложении, поддержку внешнеэкономической деятельности малых предприятий и др. Государство призвано осуществлять специальные программы, создавать фонды поддержки малого предпринимательства.

В случае если присутствуют несколько производителей одинакового товара, то на рынке возникает конкуренция и связанная с ней конкурентная борьба

Для защиты населения от недобросовестной конкуренции в области рекламы принят Федеральный закон о рекламе от 18 июля 1995 г. Закон предусматривает предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу, а также чести, достоинству и деловой репутации граждан и юридических лиц, окружающей среде, а также рекламы, посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали.

Законом не допускается недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная, скрытая реклама. Регламентируются особенности рекламы в радио- и телепрограммах, в периодических печатных изданиях, в кино - и видеообслуживании, рекламы, помещаемой наружно и на транспортных средствах, а также рекламы отдельных видов товаров и услуг (алкоголь, табак, оружие и др.).

В случае установления факта нарушения законодательства нарушитель обязан осуществить контррекламу в срок, установленный федеральным антимонопольным органом, а также несет ответственность в других формах.

Типы рыночных связей.

В одном важном отношении рынок прямо противоположен натуральному хозяйству. Как мы знаем, в таком хозяйстве создаваемые продукты поступают в распределение. Последнее зачастую не предоставляет потребителю возможности выбирать по его желанию те или иные блага. В отличие от этого жесткого порядка распределения рынок в принципе способен обеспечить его агентам максимальную степень экономических свобод.

Покупатель приобретает свободу:

• выбирать товары из множества взаимозаменяемых и независимых благ;

• отыскивать продавца из числа тех, кто лучше обслужит и продаст продукт по сходным условиям.

Продавец обладает свободой:

• выбирать наиболее подходящего покупателя;

• иметь возможность распоряжаться деньгами, вырученными от продажи товаров, по своему усмотрению.

Для покупателя и продавца свобода состоит в неограниченном выборе условий торговой сделки.

По степени развитости этих и иных хозяйственных свобод рынки можно подразделить на три типа: 1) свободный; 2) нелегальный и 3) регулируемый.

Тип свободною рынка обладает максимумом экономических свобод в их классическом понимании. Иначе говоря, стихийность, непредсказуе­мость развития и неуправляемость, свойственные первому типу рынка, выражают основные черты классического капитализма в сфере обращения:

• на рынке свободно действуют единоличные собственники небольших фабрик;

• производители обычно создают продукты без предварительной договоренности с покупателями;

• сами производители, как правило, заботятся о розничной продаже продуктов населению.

Вместе с тем определение «свободный» рынок требует уточнения в двух отношениях: для кого он свободен и от кого?

Такой рынок является свободным для его субъектов. Им принадле­жит так называемый экономический суверенитет. Так, продавцы сами решают основные вопросы: что продавать? Кому сбывать продукцию и но каким ценам? Подобным суверенитетом обладают и покупатели. Поэтому экономические связи между всеми субъектами свободного рынка строятся только по горизонтали. Между контрагентами складываются партнерские отношения на основе свободного хозяйственного договора.

Рынок первого типа свободен также от вмешательства государства и от строгого правового регулирования.

Однако такая свобода оборачивается своей неприглядной стороной. Из-за своеволия рыночных агентов не соблюдаются элементарные правила игры на рынке. Не случайно первый тип рынка уже давно получил нелестные эпитеты - «дикий», «блошиный», «нецивилизованный».

Тип нелегального рынка близок по характеру поведения его субъектов к свободному рынку. Но имеются существенные различия между ними. Нелегальный рынок включает два вида:

а) теневая торговля. Она связана с нарушением законов и правил купли-продажи обычных товаров (при отсутствии необходимых патентов, лицензий; при неуплате налогов, рыночных сборов и т.п.). Нередко такая торговля связана со спекуляцией - перепродажей дефицитных товаров по повышенным ценам;

б) черный рынок. На нем подпольно торгуют товарами, которыми запрещено торговать. Так, согласно УК РФ, уголовно наказуемыми признаны, в частности, сбыт оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (статья 222); сбыт наркотических средств и психотропных веществ (статья 228); незаконная торговля печатными изданиями, кино- или видеоматериалами, изображениями или иными предметами порнографического характера (статья 242).

Теневая экономика.

Под теневой экономикой подразумевается совокупность неучтенных, нерегламентированных и противоправных видов хозяйственной деятельности. Уголовный кодекс Российской Федерации основные виды такой экономики относит к преступлениям в сфере экономической деятельности (УК РФ, раздел VIII, главы 22, 23, 25).

Общими признаками теневой экономики являются:

• скрытый, тайный характер (такая деятельность не регистрируется государством и не отражается в официальной статистике);

• охват всех фаз круговорота общественного богатства (производства, распределения, обмена и потребления);

• незаконное обогащение посредством утаивания доходов от государственного налогообложения, безвозмездного присвоения чужого имущества и перераспределения общественного богатства.

По разным оценкам, в странах Запада в теневом секторе экономики производится от 5 до 20% валового национального продукта. По средней оценке исследователей, в СССР в 80-х годах в аналогичном секторе присваивалось около 10% валового национального продукта.

Теневую экономику можно подразделить на следующие основные укрупненные блоки: неофициальная, фиктивная и подпольная.

Неофициальная (образно называемая «серая») экономика охватывает легальные (разрешенные) виды хозяйственной деятельности, распространенные особенно в сфере услуг (ремонт квартир, медицинская помощь, предоставление жилья в курортной местности и т.п.). Однако получатели доходов скрывают их от налогообложения.

Российское законодательство признает криминальным деянием и предусматривает соответствующие санкции при нарушении Уголовного кодекса в случаях:

• уклонения гражданина от уплаты налога путем непредставления декларации о доходах (когда подача декларации является обязательной), либо путем включения в декларацию заведомо искаженных данных о доходах и расходах, совершенного в крупном размере (УК РФ, статья 198);

• уклонения от уплаты налогов с организаций путем включения в бухгалтерские документы заведомо искаженных данных о доходах или расходах либо путем сокрытия других объектов налогообложения, совершенного в крупном размере (УК РФ, статья 199).

Фиктивной («беловоротничковои») хозяйственной деятельностью занимаются, как правило, руководящий состав предприятий и государственные чиновники в тех странах, где значительно развит государственный сектор экономики. Лица, имеющие доступ к общественной собственности, лично обогащаются, изобретая незаконные средства (приписки к выполнению государственных заданий и планов; мошеннические способы получения денег; хищение материальных ресурсов и т.п.).

Сейчас УК РФ отмечает следующие преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях:

• злоупотребление полномочиями. Имеется в виду использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние повлекло за собой причинение существенного вреда правами законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом инте­ресам общества или государства (статья 201);

• злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами. Речь идет об использовании нотариусом или аудитором (ревизором, контролирующим финансовую деятельность предприятия) своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства (статья 202).

Уголовное законодательство рассматривает в качестве преступле­ний против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления ряд деяний криминального характера, в частности:

• злоупотребление должностными полномочиями (статья 285);

• незаконное участие в предпринимательской деятельности (статья 289);

• получение взятки (статья 290);

• служебный подлог (статья 292).

Подпольная («черная») экономика - это запрещенная законом деятельность. Сюда относятся: наркобизнес, контрабанда, фальшивомонетничество и иные преступные дела.

Теневая экономика пустила глубокие корни и значительно расширилась в нашей стране особенно за последние годы. Первая причина этого явления - коррупция (подкуп) государственных чиновников и должностных лиц, призванных поддерживать законность в экономике (на их подкуп преступный мир тратит до 30-50% своих доходов). Другая причина состоит в том, что дельцы «черной» экономики образуют строго организованные группы, хорошо оснащенные оружием и современными техническими средствами. Эта организованная преступность вместе с подкупленной частью государственного аппарата создает мафиозные объединения, препятствующие разоблачению подпольных дел. Третья причина заключена в получении очень высоких доходов, приходящихся в основном на долю главарей мафии. Между тем, как подсчитали экономисты, большинство воров, мошенников и грабителей получает средний доход (с учетом срока тюремного заключения), который меньше заработка рядовых рабочих и служащих.

Уголовное законодательство нашей страны выделяет ряд криминальных деяний с «черной окраской». К ним, в частности, относятся:

• контрабанда, т.е. перемещение в крупном размере через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием. Признано также уголовно наказуемым перемещение через таможенную границу сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных или взрывчатых веществ, вооружения и т.п., если это деяние совершено с нарушением правил таможенного контроля (статья 188);

• преступления против здоровья людей, связанные с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой или сбытом наркотических средств или психотропных веществ (статья 228);

• вовлечение в занятие проституцией (статья 240) и организация или содержание притонов для занятия проституцией (статья 241).

Рынок как социальный институт.

Под социальным институтом понимается определенная организация общественной деятельности, которая регулирует правила поведения людей и их взаимоотношения.