GOS_EKON (Государство и экономика), страница 4

Владение

Пользование

Распоряжение

Совокупность правомочий собственника

Владение - физическое обладание вещью. Это правомочие собственника всегда охраняется законом. Законное владение имуществом имеет правовое основание (закон, договор, административный акт).

Пользование заключается в праве производительно или лично потреблять вещь для удовлетворения собственных потребностей и интересов в зависимости от ее назначения (допустим, использовать автомашину для перевозки людей и грузов). Собственник может передавать свое имущество в пользование другим лицам на какое-то время и на определенных условиях. Границы права пользования определяются законом, договором или иным правовым основанием (например, завещанием).

Распоряжение - право изменять присвоенность (принадлежность) имущества. Оно осуществляется чаще всего путем совершения различных сделок (купли-продажи, мены одной вещи на другую, дарения и т.д.).

Указанные здесь правомочия собственника могут быть временно ограничены по его инициативе. Так, человек, сдавший внаем вещь другому лицу, лишает себя права владения и пользования вещью на срок действия договора имущественного найма.

Хозяйственная практика свидетельствует о расширяющемся многообразии применения прав собственности. В связи с этим видный ученый Роберт Коуз (США) и другие сторонники экономической теории прав собственности указали на то, что субъекты экономики используют «пучок прав», которые касаются использования хозяйственных ресурсов и распределения возникающих при этом затрат и выгод. Сюда входят не только права владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. Речь идет и о том, чтобы управлять хозяйством, получать доход от используемых благ, претендовать на безопасность (на защиту от насильственного отчуждения имущества и от вреда со стороны окружающей среды), передавать блага в наследство и др. Эти права являются по существу нормами хозяйственного поведения или определенными «правилами игры», принятыми и обществе.

В современных условиях во всех, пожалуй, развитых странах государство стремится зафиксировать в нормативных документах соответствующие юридическим законам экономические отношения. Однако для этого регулирования во многом недосягаемой остается так называемая теневая экономика.

Частная собственность.

Частное присвоение означает, что отдельные люди относятся к имуществу как к личному источнику богатства.

Согласно действующему законодательству, физическое лицо (как, впрочем, и все собственники) вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам. Однако оно не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. Гражданин вправе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным путем.

Частное присвоение имеет два вида, которые существенно различаются между собой: а) собственность на средства производства человека, который сам трудится, и б) собственность на вещественные условия производства лица, применяющего чужой труд (см. рис.).

ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ

Присвоение работником средств и продуктов производства

Присвоение единоличным собственником средств производства

продуктов чужого труда

Виды частного присвоения

Первый вид частной собственности имеют крестьяне, ремесленники и другие люди, которые живут своим трудом. В соответствии с экономическим законом частнособственнического трудового присвоения при единоличной собственности на средства производства работнику достаются все плоды его хозяйствования. Этим обеспечивается полная свобода труженика от каких-либо форм угнетения и порабощения со стороны других людей.

Когда в одном лице соединены собственник и труженик, возникает большая материальная заинтересованность в том, чтобы лучше рабо­тать для личного блага. Не стоит удивляться тому, что единоличные крестьяне стремятся добиться устойчивости своего хозяйства, не жалея на то сил и средств.

Второй вид частной собственности имеют лица, которые владеют сравнительно большими хозяйствами с применением труда многих работников. Если в первом виде частного присвоения вещественные и личный факторы производства естественно соединяются, поскольку они принадлежат одному лицу, то дело обстоит совершенно иначе во втором виде хозяйства. В нем средства производства попадают в руки немногих лиц, а значительная часть общества отчуждена от этих благ. Неимущая часть общества попадает в полную зависимость от собственников и подвергается прямой эксплуатации - работает на их пользу. В силу закона нетрудового частнособственнического присвоения все плоды трудовой деятельности неимущих и зависимых работников, применяющих чужие средства производства, достаются их частным собственникам.

Во втором виде частных хозяйств трудящиеся относятся к средствам производства как к чужой собственности и не заинтересованы продуктивно использовать их. Поэтому здесь производственные факторы соединяются посредством внеэкономического (насильственного) принуждения работников к труду. Типичными в этом отношении являются рабовладельческие и феодальные хозяйства.

Личной зависимости работников от частных собственников средств производства и открытой эксплуатации трудящихся был положен конец при переходе к капиталистической системе хозяйства.¹⁵

Общая деловая собственность.

Качественно иным по сравнению с частной собственностью является коллективное присвоение в виде общей долевой и общей совместной собственности. Рассмотрим сначала первый тип присвоения.

Класс общей долевой собственности имеет следующие отличительные черты:

• этот тип присвоения образуется путем объединения частных вкладов (долей), которые вносят все участники в общее имущество;

• общая долевая собственность используется в общих интересах владельцев и под единым контролем и управлением. При этом, как правило, предусматривается определенное участие каждого участника объединения в хозяйственном использовании совместного имущества и в управлении собственностью;

• конечные результаты экономической реализации общей собственности распределяются между участниками коллективного хозяйства с учетом доли собственности каждого из них.

В российском законодательстве достаточно четко определяются правоотношения, касающиеся общей долевой собственности. Так, в ГК РФ признается, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности (пункт 1 статьи 244). Эта общая собственность становится долевой, если определяется доля каждого из собственников в праве долевой собственности (пункт 2 статьи 244). Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и прираще­ние общего имущества (пункт 2 статьи 245). Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, определяется по соглашению всех ее участников (пункт 1 статьи 246). Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в долевой собственности, поступают в состав общего имущества и распределяются между участниками такой собственности соразмерно их долям, если иное не предусмотрено соглашением между ними (статья 248).

Важно учитывать разную меру имущественной ответственности участников долевой собственности. Наряду с полной их ответственностью (в полных товариществах) установлена ограниченная ответственность. Учредители общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам. Они несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкла­дов (например, так происходит в акционерных обществах).

Общая долевая собственность выступает в нескольких основных формах (см. рис.).

ОБЩАЯ ДЕЛОВАЯ СОБСТВЕННОСТЬ

Хозяйствен-ное товари-щество

Акционерное общество

Производствен-ный кооператив

Хозяйствен-ное объеди-нение

Совместное предприятие

Формы общей долевой собственности.

Конкретные формы общей долевой собственности имеют присущие им экономические и правовые особенности.

• Хозяйственным товариществом признается коммерческая организация (юридическое лицо, преследующее извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности) с разделенным на доли (вклады) участников уставным (складочным) капиталом. Имущество, розданное за счет вкладов учредителей, а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом в процессе его деятельности принадлежит ему на праве собственности.

• Акционерное общество имеет уставной капитал, который разделен на определенное число акций. Акции - ценные бумаги, удостоверяющие вложение капитала в акционерное общество и гарантирующие получение части его прибыли в виде дивиденда (дохода).

• Производственный кооператив (артель) - добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг). Такая деятельность основана на личном трудовом и ином участии членов кооператива и на объединении его участниками имущественных паевых взносов (ГК РФ, статья 107).

Имущество кооператива делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива. Этим уставом может быть определено, что часть кооперативного имущества составляет неделимые фонды, используемые на определенные цели.

Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием, если иной порядок не предусмотрен законом и уставом кооператива (статья 109).

• Хозяйственные объединения - добровольные объединения юридических лиц: хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и иных предприятий. Такие объединения могут создаваться, например, в форме ассоциаций - объединений юридических лиц для достижения общей хозяйственной, научно-технической, коммерческой и иных целей. Участники ассоциации сохраняют свою самостоятельность. Имущество ассоциаций состоит из вступительных взносов ее членов, доходов от собственной деятельности, кредитов и т.д. Во главе ассоциации стоит, как правило, совет учредителей, который избирает президента (председателя) и формирует правление (дирекцию), призванное решать основные вопросы в период между собраниями учредителей.

• Совместное предприятие - предприятие, как правило, созданное на основе вложения капитала отечественных и иностранных партнеров. Оно совместно осуществляет хозяйственную деятельность, управление и распределение прибылей.

Вполне очевидно, что общая долевая собственность существенно отличается от частного (единоличного) присвоения более значительными масштабами. В этих масштабах можно видеть сильно расширившееся поле взаимодействия физических и юридических лиц по владению, пользованию и распоряжению коллективным имуществом, в котором имеется доля каждого. Таким путем органически соединяются личные и общие экономические интересы.¹⁶

Общая совместная собственность.

В отличие от долевой собственности класс общего совместного присвоения имеет ряд специфических особенностей, а именно:

• все объединенные в коллектив люди относятся к решающим средствам производства или другим жизненным средствам как к совместно и нераздельно им принадлежащим. В этом случае устанавливается неразрывное единство и равенство совместных собственников в отношении к главным хозяйственным условиям их жизнеобеспечения;

• изначально не определяется доля имущества, принадлежащая каждому собственнику;

• любой участник совместной собственности не может по своему личному усмотрению присвоить и использовать в хозяйственных целях какую-то часть общего имущества;

• общий доход от хозяйственного использования совместной собственности распределяется между ее участниками или в равных долях пли в зависимости от трудового вклада каждого в коллективные результаты.

В Гражданском кодексе нашей страны устанавливается существенное качественное различие между долевой и совместной собственностью. Так, признается, что участники совместной собственности (если иное не предусмотрено соглашением между ними) сообща владеют и пользуются общим имуществом. Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом (статья 253). Совместное присвоение имущества выступает в следующих конкретных формах (см. рис.).

ОБЩЕЕ СОВМЕСТНОЕ ПРИСВОЕНИЕ

Первобытно-общинное

Имущество чле­нов крестьянско­го хозяйства

Общая семейная собственность

Государст­венное

Муници­пальное

Формы общего совместного присвоения.

А. Первобынто-общинная собственность - первоначальная форма общего совместного присвоения, зародившаяся на заре человечества. Как известно, в тот самый отдаленный исторический период люди испытывали полную зависимость от окружающей природной среды и были ее простым компонентом. Они могли выжить и улучшить условия своего существования только благодаря коллективистским, связям, характерным и для естественных системных образований. На первых ступенях общественной жизни первобытные люди стихийно объединялись в общины.

Мы сейчас новели разговор об общинной собственности потому, что она - феномен (необычное явление) сегодняшней экономики. Во многих странах Азии, Африки и Латинской Америки и поныне община - составная часть их социально-экономического устройства.

Необычная судьба выпала на долю земледельческой общины в России. Такая община существовала еще накануне образования Киевской Руси (VIII-IX вв.). Хотя в конце XIX - начале XX столетия страна вступила на путь капиталистического развития, община оставалась крестьянским союзом по владению надельной землей на основах самоуправления.

После Октября 1917 г. община превратилась в свободный союз равноправных землепользователей. Земля была передана крестьянам по «Декрету о земле» (9 ноября 1917 г.), что узаконивало уравнительное распределение земельных участков. В 1927 г. на территории РСФСР в общинном использование был 91% крестьянских земель. Однако общинное землепользование было разрушено во время насильственной коллективизации крестьянства в 1927-1929 гг.

То, что в России общинный хозяйственный уклад просуществовал не одну тысячу лет, наложило свой отпечаток даже на сегодняшнюю психологию миллионов жителей страны. По их настоянию в 90-х годах общинное землепользование было возрождено на землях российских казаков и в монастырях.

Б. Имущество крестьянского (фермерскою) хозяйства принадлежит его членим па праве совместной собственности (если законом или договором между ними не установлено иное). В этой собственности находятся предоставленный в собственность данному хозяйству или приобретенный земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов. Плоды, продукция и доходы совместного хозяйствования являются общим имуществом членов крестьянского хозяйства и используются по соглашению между ними (статья 257).

В. Общая семейная собственность - имущество, нажитое супругами во время брака, является совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества (статья 256).