184272 (Государственное регулирование экономики), страница 5
Описание файла
Документ из архива "Государственное регулирование экономики", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "экономическая теория" из 2 семестр, которые можно найти в файловом архиве . Не смотря на прямую связь этого архива с , его также можно найти и в других разделах. Архив можно найти в разделе "рефераты, доклады и презентации", в предмете "экономическая теория" в общих файлах.
Онлайн просмотр документа "184272"
Текст 5 страницы из документа "184272"
Филлипса не получила практического
W распространения , поскольку темп
роста номинальной заработной платы
не входит в разряд основных целей
экономической политики и указанную
зависимость невозможно использовать
W= f(U) для оптимизации политических
решений .
Е П. Сэмюэльсон и Р. Солоу до-
PE казали , что темп роста номинальной
U заработной платы можно заменить на
UE G темп роста цен (P) и привести
рис. 1 кривую к виду P=h(U) . Таким образом , они получили зависимость между темпами роста цен и уровнем безработицы .
Они же дали кейнсианскую трактовку кривой Филлипса . В последнее время кривая подверглась многократным проверкам , в результате которых было установлено , что кривая Филлипса достоверно описывает только краткосрочную динамику инфляции и безработицы , измеряемую текущими показателями .
По кейнсианской теории инфляция выступает как плата за низкую безработицу и высокую занятость . Выбор определенной комбинации темпа инфляции и безработицы зависит от основной цели экономической политики , задаваемой кривой государственного предпочтения GG (см. рис.1) . Точка касания краткосрочной кривой Филлипса и кривой государственного предпочтения (точка Е) и дает оптимальные значения темпа инфляции РЕ и безработицы UE . Задача государства состоит в том , чтобы , основываясь на своих предпочтениях , перевести экономику в положение , характеризуемое точкой Е , используя для этого бюджетные , налоговые и денежные инструменты экономической политики .
Монетаристы подвергли всю неокейнсианскую версию кривой Филлипса сомнению . Они подчеркивали краткосрочность кейнсианской интерпретации и указывали на игнорирование Дж.М.Кейнсом случайного характера инфляции и ее восприятие субъектами экономики , что также немаловажно . Они ввели понятие ожидаемого темпа инфляции , который представляет собой оценку различными субъектами развития инфляции в будущем , их прогноз .
Монетаристы выделили точку , в которой достигнут естественный уровень безработицы . Это значит , что государству надо полностью прекратить макроэкономическое регулирование занятости , дать ей возможность совершать рыночные колебания , при необходимости корректируя их микроэкономическими методами . Главной заботой государства становится поддержание темпа роста цен на сравнительно низком уровне посредством правильной денежной политики .
Монетаристы выделили , что , пытаясь установить полную занятость , государство в состоянии добиться лишь кратковременного снижения уровня безработицы , за которым последует немедленный его рост . Однако даже этот результат приходится оплачивать нарастающим темпом инфляции .
Таким образом , можно утверждать , что в каких бы формах ни выступала экономическая политика , направленная на поддержание искусственно низкой безработицы , она в конечном счете обязательно оборачивается стагфляцией .
Если же безработица превышает естественный уровень , то необходимо вмешательство государства , деятельность которого развивается по двум основным направлениям .
Первое направление – регулирование уровня и продолжительности безработицы . Задача государства заключается в том , чтобы снизить безработицу до естественного уровня . Вторгаясь в область занятости , оно вправе пользоваться такими методами , которые , сохраняя свою высокую эффективность , одновременно являются нейтральными по отношению к инфляции или вызывают минимальные инфляционные экономические последствия . Хорошие результаты дают целевые программы как регионального характера , так и облегчающие трудоустройство определенных социальных групп (например, молодежи) . К тому же все они инфляционно нейтральны .
Второе направление – социальная защита безработных . От государства потребуется немалая осмотрительность в определении форм и размеров социальной защиты , а также способов ее распределения . Социальная политика даст определенный эффект , если будет строиться на реальных возможностях экономики . Государственная социальная помощь должна быть избирательной и распределяться в зависимости от того , к какой группе безработных принадлежит претендент на ее получение . В первую очередь стоит позаботиться о потерявших рабочее место не по своей воле или вынужденно .
Антимонопольная политика .
Монополизм порожден рынком , но монополизм и рынок – противоположные понятия . Монополизм разрушает экономику , вызывает рост цен при сохранении качества , замедляет научно - технический прогресс . Рассмотрим основные принципы антимонопольной политики :
-
Изучение рынков , выявление среди них конкурентных и монопольных . Для выяснения степени монополизации рынка можно использовать , например , показатель , характеризующий долю четырех крупнейших корпораций в общем объеме предложения продукции . Если показатель превышает 60% , то рынок считается монополизированным , если меньше 20% , то рынок не монополизирован .
-
Дифференцированный подход к монопольным рынкам . Антимонопольная политика не должна направляться против монополизма вообще . Конечная цель антимонопольной политики состоит в том , чтобы в экономике осталась только зона естественной монополии .
-
Выявление зоны естественной монополии , в принципе не подлежащей демонополизации . В частности , для эффективного управления технологическими олигополиями нужны преимущественно административные методы . , включая текущее и перспективное планирование производства и инвестиций , контроль над ценами , качеством продукции и т. д. Вмешательство государства в научно - техническую монополию должно быть минимальным и ограничиваться введением правовых норм , благоприятствующих свободному обмену научно - технической информацией как внутри отдельных стран , так и между ними . Что касается государственной монополии в отношении товаров неэластичного спроса , то государство национализирует их производства , устанавливает административный контроль над ценами , фиксированные ставки акцизного налога и пр.
-
Выявление монополий , в отношении которых государство проводит жесткую антимонопольную политику . Государство стремится на допустить превращения крупного бизнеса , возникшего на основе концентрации и централизации производства и капитала , в монополию , нарушающую нормальное функционирование рыночного механизма . Государство контролирует процессы слияния корпораций , и далеко не каждое из них признается законным и допустимым.
Пока существуют монопольные рынки , их нельзя оставлять без государственного , преимущественно административного , контроля . Экономические регуляторы малоэффективны , ибо на их применение монополия отреагирует дальнейшим повышением цен и свертыванием производства , решая свои проблемы за счет потребителя . Имея дело с монополиями необходимо одновременно контролировать и регулировать цену , количество и качество продукции . Контроль какого - то одного из этих параметров при свободном формировании других не даст желаемого результата . Государство , защищая интересы граждан , вправе снимать административный контроль лишь по мере демонополизации рынков .
5) Сочетание антимонопольной политики , правовых норм (антимонопольного законодательства) и организационного механизма , обеспечивающего их реализацию .
Антиинфляционная политика .
Цель антиинфляционной политики состоит в том , чтобы установить над инфляцией надежный контроль и удержать сравнительно невысокий темп роста цен . Для этого разработан и проверен на практике комплекс действенных мер антиинфляционного регулирования . Бороться можно лишь с открытой инфляцией . Подавленная инфляция не оставляет государству иного выбора , кроме переключения ее на открытый режим .
Какие же действия государства можно отнести к антиинфляционным ? Так , различные формы правоинфляционных компенсаций и иные способы социальной зашиты населения воздействуют не на причины инфляции , а на ее последствия и от нее не спасают . Не правомерно причислять к антиинфляционному регулированию и административный контроль цен . Административные методы должны воздействовать непосредственно на устойчивое неравновесие рынков (предложение и спрос) либо на механизм инфляции . Это и есть критерий , по которому антиинфляционные меры можно отличить от всех остальных .
Различают антиинфляционные стратегию , соединяющую цели и методы долговременного характера , и тактику , которая дает результаты в краткосрочном периоде времени .
Важнейшие задачи антиинфляционной стратегии :
-
Стратегия гашения инфляционных ожиданий предполагает изменение психологии потребителей , избавление их от страха перед обесценением сбережений , предотвращение нагнетания текущего спроса . Это возможно при выполнении двух условий .
Во - первых , всемерное укрепление механизмов рыночной системы , которые способны снизить цены или хотя бы замедлить их рост .
Во - вторых , существование правительства национального согласия , пользующегося доверием большинства граждан и проводящего антиинфляционную политику .
-
Стратегия ограничения денежной массы основана на жестких лимитах ее ежегодного прироста . Этот показатель определяется в соответствии с уравнением долгосрочного равновесия денежного рынка и складывается из долгосрочного темпа роста реального продукта и такого уровня инфляции , который правительство считает приемлемым и обязуется контролировать . Для того чтобы денежная политика была действительно антиинфляционной , указанный лимит надо удерживать в течение продолжительного времени независимо от состояния бюджета , интенсивности инвестиционного процесса , уровня безработицы и т. д. В инфляционной экономике денежная политика должна играть решающую роль . Осуществление антиинфляционной политики предполагает также и наличие современной банковской системы ,причем Центральный Банк (ЦБ) независим от исполнительной власти .
Нужно иметь в виду , что каждый успех денежной стратегии служит условием ее дальнейшего эффективного осуществления , то есть представляет собой самоусиливающийся процесс .
-
Стратегическая задача сокращения бюджетного дефицита может решаться двумя путями : увеличением доходов и уменьшением расходов государства . Это можно осуществить разными путями : совершенствование налоговой системы , краткосрочный рост налогов , и т. д. Но главный принцип сокращения бюджетных расходов состоит в следующем : постепенное уменьшение финансирования тех видов деятельности государства , которые можно передать рынку . Речь идет о прекращении чрезмерного вмешательства государства в инвестиционный процесс и уменьшении объема бюджетных капиталовложений , отмене необоснованных дотаций и субсидий и т. д.
-
Национальная антиинфляционная стратегия должна быть настроена так , чтобы свести к минимуму воздействие на экономику со стороны внешних инфляционных импульсов .
Тактические методы антиинфляционной политики не рассчитаны на устранение причин инфляции и демонтаж ее механизмов , они носят чрезвычайный характер и направлены на ослабление инфляции . Антиинфляционная тактика даст максимальный результат , воздействуя на инфляционный разрыв между спросом и предложением , если она поможет увеличить предложение без соответствующего повышения спроса , либо будет способствовать снижению текущего спроса без воздействия на предложение .
-
Краткосрочные резервы роста предложения :
а) государственная поддержка повышения товарности экономики (льготное налогообложение предприятий , продающих побочные продукты производства и услуг , банков , обрабатывающих коммерческую информацию и торгующих ею и т. д.);
б) поддержка формирования новых рынков , особенно в тех секторах экономики , где совершается переход от натурального к товарному производству (мировой рынок информационных услуг);
в) разумно организованная приватизация собственности (она ведет к ослаблению напряжения в расходной части бюджета , что способствует преодолению дефицита) ;
г) массированный потребительский импорт и частичная реализация государственных стратегических запасов ;
-
Снижение текущего спроса :
а) повышение ставки процента по вкладам (процент по вкладам должен быть не меньше суммы текущего темпа роста цен и уровня адаптивных инфляционных ожиданий);
б) повышение процента по государственным облигациям , распространение акционерной формы собственности , приватизация , продажа земли ;
в) для понижения уровня ликвидности сбережений практикуется установление повышенной нормы процента по срочным вкладам (а также другие приемы для удержания депозитов в банковской сфере ;
г) денежная реформа конфискационного типа (нацелена на экспроприацию части принадлежащих населению доходов и снижение текущего спроса);
д) повышение курса национальной валюты .
Отдельные инструменты государственной экономической политики могут употребляться в различных целях , в разных сочетаниях и с разной интенсивностью . В зависимости от характера целей будет изменятся место того или иного инструмента в арсенале средств государственного регулирования экономики в конкретный период .