184009 (Городское и сельское население России), страница 2

Одновременно значительно сократилась доля горожан, проживающих в поселках городского типа. Общее число таких поселений, постоянно возраставшее ранее, достигнув в 1991 г. 2204, сократилось к началу 2000 г. до 1875, а численность проживающих в них - соответственно с 13,8 до 11,2 млн. человек. Большая часть поселков городского типа была преобразована в сельские поселения, некоторые были включены в черту ближайших городов ³, а некоторые просто упразднены.

Вплоть до начала 1990-х гг. рост городского населения в России происходил за счет трех составляющих: превышения числа родившихся над числом умерших, превышения числа прибывших в городские поселения над числом выбывших из них и административно-территориальных преобразований, в результате которых многие сельские жители, никуда не выезжая, становились горожанами (рис. 1). Начавшаяся в 1992 г. естественная убыль городского населения явилась основным фактором уменьшения численности горожан. Большую роль сыграло и преобразование городских поселений в сельские населенные пункты, принявшее массовый характер в 1991-1992 и 1999 гг. Одновременно шли и обратные процессы: в 1998 г. в Ставропольском крае появился новый город - Михайловск - с численностью населения почти 50 тыс. человек, в 1999 г. - Волосово (11 тыс. чел.) в Ленинградской области. Миграционный отток из городских поселений, наблюдавшийся в 1991-1992 гг., усугубил сокращение городского населения России.

Рис. 2. Компоненты прироста (убыли) сельского населения России, 1959-1999, тыс. человек

Что касается сельского населения, то естественный прирост у него резко снизился уже в конце 1960-х гг. (рис. 2), но убыль, как и у городского, началась только с 1992 г. Миграционный прирост, складывавшийся в 1991-1999 гг. за счет превышения числа направляющихся на жительство в сельские поселения над числом отбывающих из них, и расширение круга сельских поселений за счет административно-территориальных преобразований обусловили на некоторое время рост общей численности сельского населения.

Резкое сокращение преобразований поселков городского типа в сельские поселения и снижение миграционного притока в 1995-1998 гг. снова привели к убыли, которая была преобладающей тенденцией динамики сельского населения России на протяжении многих десятилетий.

Региональная динамика

Региональная динамика городского и сельского населения имела некоторые отличия от общей динамики населения России. Процессы урбанизации по-разному развивались на огромной территории страны, что было связано как с историческими и природно-климатическими предпосылками, так и с особенностями расселения в советский период. В начале XX в. доля городского населения была наиболее высокой в северо-западных регионах, наиболее низкой в сибирских (табл. 3). Затем опережающий рост числа городских жителей был в большей мере характерен именно для азиатской части страны (табл. 4). В 1990-х гг. в большинстве регионов доля городского населения сократилась, в некоторых же продолжился ее рост. Наименее урбанизированным к концу века оказался район Северного Кавказа, в котором доля горожан составляет 54,9%.

Если до 1989 г. сокращение численности городского населения в отдельных регионах Российской Федерации было редкостью, а в период между переписями 1979 и 1989 гг. не наблюдалось ни в одном из них, то в 1990-х гг. оно стало преобладающей тенденцией. В 1989 г. убыль горожан была зафиксирована в 6 регионах-субъектах Российской Федерации, в 1990 - в 11, в 1991 - в 47, в 1992 г. - в 64. Начиная с 1993 г., убыль несколько замедлилась. В некоторых регионах городское население продолжало расти, хотя нередко со значительными колебаниями. За весь период после переписи 1989 г. численность городского населения увеличилась в 40 регионах, а за 1999 г. - только в 9 регионах.

По интенсивности убыли городского населения среди субъектов Федерации выделяются Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, в котором, начиная с 1992 г., городского населения нет вообще в результате преобразования центра округа - пгт. Усть-Ордынский - в село. Примерно вдвое сократилось городское население Чукотского и Корякского автономных округов, на 1/3 - Магаданской области. Значительны потери в числе городских жителей в Эвенкийском и Таймырском автономных округах (порядка 25%), в Ненецком, Коми-Пермяцком автономных округах и Камчатской области (на 18-20%), в республиках Калмыкии и Сахе (Якутии), в Мурманской и Сахалинской областях (примерно на 15%). В то же время заметно - на 11-13% - выросло городское население Белгородской области, Ставропольского края, Республики Дагестан (рис. 3).

Таблица 3. Городское население федеральных округов России по данным переписей и текущего учета,
1926-2000, %

Таблица 4. Прирост (убыль) городского и сельского населения экономических районов России в межпереписные периоды и в 1989-1999 гг., %

Рис. 3. Прирост численности городского населения регионов России, 1991-2000, %

Если убыль городского населения - новое явление, то сельское население России устойчиво сокращалось после переписи 1926 г. (см. рис. 1.1 и табл. 4). Региональная динамика имела свои особенности, но для значительной части регионов в нынешнем столетии было характерно уменьшение числа сельских жителей.

Между переписями 1926 и 1939 гг. убыль сельского населения произошла в 41 регионе: за 1939-1959 гг. - в 67, за 1959-1970 - в 61, за 1970-1979 - в 70, за 1979-1989 - в 54, после переписи 1989 г. - в 47 регионах (рис. 4).