MAI_19~1 (Внешняя торговля Республики Молдова), страница 4

В рамках этого же департа­мента отдельное управление бу­дет отслеживать проведение все­возможных тендеров и конкурсных закупок в различных странах и в случае их привлекательности вы­давать рекомендации государ­ственным органам или отдельным производителям принимать в них участие. И, соответственно, помо­гать им правильно сориентиро­ваться в обстановке и составить необходимую заявку. Задача дру­гого управления - вести скрупулез­ный анализ внешнеторгового зако­нодательства разных стран и в случае необходимости давать эко­номическим агентам полную ха­рактеристику торгового режима и наиболее оптимальные пути тор­говли с тем или иным регионом.

Два других департамента ОПЭМ призваны оказывать произ­водителям Молдовы консалтинго­вые и маркетинговые услуги. Это как раз те два компонента, в кото­рых молдавские бизнесмены пока не так сильны. Консультан­ты ОПЭМ не только помогут пра­вильно составить контракт, но и дадут квалифицированные сове­ты по адаптации товаров к разным рынкам, наиболее оптимальным путям финансирования сделки и т.д. А департамент маркетинговых исследований на основе тщатель­ного изучения всех факторов смо­жет выдавать прогнозы развития ситуации на тех или иных рынках и перспективы продвижения мол­давских товаров на них.

Правительство нашло воз­можным взять на себя внутренние расходы ОПЭМ хотя бы на первом этапе. В дальнейшем предполага­ется, что бюджет организации бу­дет формироваться как за счет го­сударственных дотаций, так и соб­ственных доходов от платных ус­луг, оказываемых предприятиям. Кроме того, большая надежда воз­лагается на доноров. Среди них особое место занимают ТАСИС и германское агентство GTZ, кото­рые давно уже реализуют про­грамму продвижения молдавского экспорта. Не случайно представи­тели этих донорских организаций войдут и в Совет ОПЭМ - руково­дящую структуру, в котором также будут представлены пять основ­ных министерств, две организа­ции, поддерживающие экспорт, и 10 бизнесменов из разных отрас­лей экономики. Такой состав Со­вета, по мнению разработчиков положения, обеспечит баланс интересов государства и частного бизнеса в разработке политики продвижения экспорта. Ведь ОПЭМ призван реализовывать всего лишь операционный блок стратегии государства в продви­жении национальных товаров. Но при этом, исходя из конкретного анализа и опыта, организация бу­дет вырабатывать конкретные вы­воды и предложения по совершен­ствованию законодательства в области внешней торговли, устра­нению ненужных барьеров в этой области.

Подобные организации существуют в боль­шинстве стран мира, и при разра­ботке положения об ОПЭМ внима­тельно изучался опыт деятельно­сти многих из них и все положительное нашло отражение в конеч­ном варианте документа. Все организа-ции по продвижению экспорта, которые су­ществуют в Молдове, так и будут работать в дальнейшем. Но если бизнес-центры призваны обслужи­вать частные запросы клиентов, бюро в минсельхозе носит "узкопрофильный" характер и т.д., то ОПЭМ призвана стать как бы "го­ловной" организацией в этом про­цессе и координировать работу всех этих структур, а не дублиро­вать их. Немаловажная роль в де­ятельности ОПЭМ отводится так­же субсидированию участия мол­давских фирм в различных выс­тавках, семинарах, деловых поез­дках - то, чем занимаются многие аналогичные организации за рубе­жом.

Таможенная статистика показы­вает, что экспорт до сих пор держится на трех-четырех груп­пах товаров. Все они основываются на сырьевой базе сельского хозяйства, а значит так или иначе зависят от природных ка­таклизмов. На долю трех основных групп экспортных товаров приходит­ся более 60% поставок молдавских товаров на зарубежные рынки. В нормальной экономике это недопу­стимо. Поэтому как только упал спрос на алкогольную и консервиро­ванную продукцию, сигареты и та­бак, экспорт остался на голодном пайке. Заменить эти товары оказа­лось нечем - промышленность без­действует. Начальник отдела эконо­мики и финансового контроля Киши­невской таможни Петр Костин отме­чает, что в последнее время значи­тельно увеличился экспорт кукурузы, фасоли и орехов. Только во Фран­цию и в Грецию в январе-феврале экспортировано орехов на 1,5 млн $ в каждую. Но объемы экспорта этих товаров никак не могут сполна ком­пенсировать снижение поставок ал­когольной и табачной продукции. Кроме того, орехи и фасоль вывозят за рубеж в основном посредники, скупающие его мелкими партиями у населения.

С другой стороны, местные предприниматели далеко не всегда исходят из соображений ликвидации отрицательного торгового сальдо го­сударства. У них свои интересы. Поэтому часто экспортные цены на одни и те же товары поражают сво­им разбросом и величинами. Напри­мер, цена на те же орехи колеблет­ся от тысячи долларов за тонну до 3,5 тысяч. Поставщики объясняют это разным качеством товара и сте­пенью его переработки: половинные дольки ценятся куда больше, чем четвертинки, а нечищенные орехи в два-три раза дешевле очищенных. Тем не менее, у таможни иногда возникают вопросы к стоимости экспортируе­мых товаров, и тогда они требуют обоснования чересчур низких цен. Но по сути у таможни не так много рычагов воздействия на экспортные цены: ог­раничений на экспорт нет, а индика­тивные цены далеко не всегда указ для экспортера. Поэтому единствен­ное, что остается государству, так это взять под контроль репатриацию валютной выручки за вывезенный товар.

Кстати, проблема занижения эк­спортных цен характерна не только для Молдовы - даже в Германии она весьма актуальна. Тем более, что в молдав­ском экспорте довольно много мес­та занимает бартер и поставки в счет погашения задолженностей за им­портируемые газ и электроэнергию. В этих случаях довольно тяжело до­казать невыгодность сделки и зани­жение цены.

По данным таможенных декла­раций, Молдова ведет торговлю с более чем ста странами мира. Но при этом на долю десяти основных торговых партнеров приходится око­ло 90% экспортно-импортных опера­ций. Торговля с большинством ос­тальных стран носит случайный и эпизодический характер. Например, в прошлом году в Бразилию экспор­тированы на 24 тыс $ микросхемы, в Австралию - кожа и игрушки. Да и не всегда товар обязательно попада­ет в страну, указанную в декларации - фирма-реципиент может быть за­регистрирована в Великобритании, а товар она вправе отправить куда угодно. Отчасти этим объясняется то, что среди импортеров молдавс­кого зерна, например, можно встре­тить США и Сингапур, а без наших табачных изделий никак не могут обойтись в Англии или на Сейшель­ских островах. Но столь обширная "география" не исключает и более нежелательного варианта-деклари­рования "ложного экспорта", когда товар лишь по документам отправ­ляется в дальние страны, а на са­мом деле не покидает пределы Мол­довы. Как бы то ни было, экспорт Мол­довы по-прежнему носит бессистем­ный и "полудикий" характер.

В апрельской встрече молдавской делегации с представителями стран Евросоюза в ходе переговоров выявилось нема­ло проблем, требующих скорейшего решения со стороны Молдовы. Например, эксперты ЕС вырази­ли обеспокоенность расхождением статистических данных сторон по взаимному товарообороту. Это не пустая формальность, а весьма зло­бодневная проблема. Еще в 1993 году Молдова и ЕС подписали от­дельное соглашение по текстилю и текстильным изделиям, в результа­те чего мы получили существенные льготы при экспорте товаров этой группы в страны ЕС. Из всего объе­ма поставок молдавских товаров на западно-европейский рынок треть приходится именно на текстильные изделия. При этом больше полови­ны товаров экспортируется предпри­ятиями Приднестровья, что не нахо­дит отражения в статистических от­четах Молдовы (однако сертифика­ты на экспорт текстиля и этом слу­чае выдает Минэкономики РМ). Про­блема содержит в себе и другой ас­пект - продукция от "Тиротекс", "Одемы", "Флоаре" и некоторых других приднестровских предприятий реа­лизуется в странах ЕС по явно демпинговым ценам, что не вписывается в рамки двусторонних договорен­ностей.

Несмотря на это Европейская комиссия готова расширить спектр товаров из Молдовы для их облег­ченного доступа на рынок Евросоюза. В частности, большие перспекти­вы связаны с возможностью поста­вок экологически чистых продуктов, потребность в которых в ЕС удовлет­воряется примерно на треть. В то же время в Молдове, по определению западных экспертов, необычайно чистые почвы, каких нет ни в одной стране Евросоюза. Поэтому наши партнеры поставили вопрос о выра­ботке Молдовой отдельной страте­гии производства и поставок в Евро­пу такой продукции, обещая всячес­кую поддержку и помощь. Более того, Евросоюз готов создать и фи­нансировать генетический банк се­мян растений, произрастающих в Молдове.

У Молдовы есть шансы намного эф­фективнее сотрудничать и торговать с Евросоюзом по многим направле­ниям, но для этого нужно зани­маться этими проблемами не пери­одически, а каждоднев­но. Например, минсельхозпрод еще два года назад подготовил список то­варов, на которые мы бы хотели по­лучить преференции в торговле с ЕС. Но этот перечень так и не дошел до ЕС, а с нашей стороны тоже по­чему-то забыли о нем. Между тем, страны ЕС готовы идти навстречу по многим позициям, даже в поставке молдавских вин на свой рынок. Но при этом требуют четкой позиции Молдовы по соблюдению всех тре­бований, касающихся сертифика­ции, прав интеллектуальной соб­ственности и т.д. В этом случае Евросоюз может оказать тех­ническую помощь для рекламы и продвижения молдавских товаров, их патентования, сертификации.

КАЧЕСТВО КАК ЗАЛОГ УСПЕШНОГО ПРОДВИЖЕНИЯ ЭКСПОРТА

В конце прошлого года, после российского кризиса, Прави­тельство Молдовы предприняло ряд мер по диверсификации рынков сбыта товаров, продвижению экспорта в новые стра­ны. Но должных результатов это не дало и не могло дать - новые рынки в течение нескольких месяцев не завоевываются.

Показатели работы Кишиневс­кой таможни с начала нынешнего года вроде вполне пристойны: в бюд­жет по состоянию на 22 марта пере­числено свыше 53 млн леев, что на 6% больше прошлогоднего и состав­ляет более половины всех сборов департамента таможенного контро­ля. Но во-первых, незна­чительный рост в 6% достигнут в основном благодаря тому, что импорт из России и Белорус­сии стал облагаться НДС, а также за счет увеличения ставок акцизов. Но это же сказалось на заметном сни­жении деловой активности молдав­ских предприятий. Например, с нача­ла года не зарегистрировано ни од­ной экспортной поставки сигарет. В прошлые годы Кишиневский табачный комби­нат активно торговал с Россией и другими странами СНГ. Напрашивается вывод, что дела на табачном комби­нате не так хороши, новые ставки акцизов и кризис в России сильно ударили по сигаретному производству. Себестои­мость продукции стала выше, и мол­давский табак не смог выдержать конкуренцию более дешевой продукции. Аналогичная ситуация и с мол­давским алкоголем. Рынок России, поглощавший до 80% наших вин и коньяков, стал крайне непривлека­тельным - экспортерам очень труд­но "вытаскивать" оттуда деньги. И экспорт алкоголя резко сократился. До­ступность российского рынка в изве­стной степени "испортила" молдав­ских виноделов - туда поставлялась продукция, по качеству далекая от тех образцов, которые демонстриро­вались на многочисленных выстав­ках вин. А на западный рынок с "мо­нахами", "шепотами", "погребами" да "двориками" протиснуться тяжело - там кон­курентная борьба совсем иная и тре­бования к качеству вина соответ­ствующие. Именно качество, а не низкая цена должно стать главным конкурентным элементов молдавской продукции на западных рынках. Ориентация на низкие цены, как считает представитель МВФ в Молдове Марк Хортон, ведет к тупику, если Молдова хочет закрепиться на рынках и увеличить свой экспорт, по его же словам, предприятия-экспортеры должны уделять внимание внешнему виду товара, его упаковке и т.п. Сегодняшний непрезентабельный вид многих товаров и низкие цены приводят к тому, что молдавская продукция стоит на нижних полках в магазинах западных стран, хотя по качеству порой нисколько не уступает другим товарам аналогам.

Одним из харавктеристик, подтверждающих качество товара, является сертификат ISO-900. В Молдове сертифицированны по международным стандартам ISO-9000 лишь 5 отечественных предприятий. По существу, только они могут реализовывать сегодня свою продукцию на Запад не по демпиговым ценам.

Сертифициро­ванная система управления каче­ством является одним из решаю­щих факторов в конкурентной борьбе. Наличие сертификата на систему качества автоматически означает, что:

- внедренная система соот­ветствует требованиям, миро­вых и европейских норм;

- технология работ тща­тельно расписана и в соответ­ствии с ней осуществляется про­изводство;

- стабильность качества вы­пускаемой продукции гарантирована наличием системы, каче­ства;

- предприятие постоянно про­веряет и совершенствует систему.

Еще два года назад в республи­ке только Молдавский металлур­гический завод (ММЗ) имел подоб­ный сертификат. Сегодня качество продукции, выпускаемой гигантом отечественной индустрии, известно во всем мире. Достаточно сказать, что 60% всего экспорта Молдовы в США приходится на долю металлопроката ММЗ. Получили международные сер­тификаты качества тираспольские предприятия "Молдавизолит", "Тиротекс", "Электромаш", а также бендерский завод "Молдавкабель".

Преимущества владения международным сер­тификатом очевидны. Многие оте­чественные фабрики и заводы пы­таются экспортировать свою про­дукцию. Но все это удается про­давать по ценам, намного ниже стоимости аналогичных товаров зарубежных стран. Наличие же сертификата позво­ляет избавиться от подобных диск­риминационных мер.