183999 (Внешнеэкономические связи)

4

Глава 1. Внешнеэкономические связи как одно из важнейших средств экономики.

Возникновение и развитие экономических отношений между госу­дарствами есть результат общественного разделения труда в междуна­родном масштабе. Международные экономические связи являются важным фактором, воздействующим на уровень и направление хозяйственного развития страны и ее регионов.

Разделение труда способству­ет широкому использованию высокопроизводительных орудий произ­водства, внедрению в производство новейших достижений науки и тех­ники, обеспечивает подъем производительности общественного тру­да.

разделения труда, выражающаясяя 0000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000Разделение труда между странами — является одной из форм общественного территориального разделения труда, выражающей специализацией тру­довой деятельности в международном масштабе.

Процесс международного территориального разделе­ния труда вовлекает в него все страны, и, чем глубже он, тем выше тем­пы и экономическая эффективность развития хозяйства мира, регио­нов и стран. Определяющим фактором выступает способ производства материальных благ, и, прежде всего характер про­изводственных отношений, поскольку международные экономические отношения принадлежат к сфере производственных отношений.

В то же время на развитие разделения общественного труда и эко­номических отношении между странами существенно влияют и такие факторы, как:

• уровень экономического развития и хозяйственная специализация тех или иных государств;

• различие и исторически сложившихся производственных навыков населения разных стран.

В настоящее время на углубление международного разделения об­щественного труда все большее воздействие оказывает научно-техни­ческий прогресс.

Международное разделение общественного труда находится также в определенной зависимости от международной обстановки и полити­ческих взаимоотношений между различными государствами.

Целью международного разделения общественного труда является сотрудничество в интересах общества и наиболее полного удовлетво­рения его потребностей, которое может

5

быть достигнуто только при непрерывном повышении эффективности производства па базе новей­ших научно-технических достижений, при росте производительности труда.

Интеграция способствует установлению глубоких, устойчивых эко­номических связей и разделению труда, ведет к образованию хозяйственных международных комплексов в рамках, близких по уровню развития экономики групп государств с одинаковым социально-эко­номическим строем. Экономическая интеграция имеет место между отдельными предприятиями и отраслями. Большую роль в регулиро­вании интеграционных процессов играют межгосударственные инсти­туты.

Интеграция связана с глубокими структурными сдвигами в эконо­мике стран, на ее основе складываются новые хозяйственные пропор­ции, ведущие к повышению производительности труда.

Международная экономическая интеграция наиболее активно нача­ла развиваться в Западной Европе в рамках созданного в 1957 г. Евро­пейского экономического сообщества (ЕЭС, или «Общий рынок»); эта организация в настоящее время называется Европейский Союз (ЕС). Она объединила национальные рынки европейских стран в единый рынок.

В 1960 г. образовалась Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ). Данная ассоциация создавалась как противовес «Общему рынку». В отличие от последнего ЕАСТ дает право своим членам са­мостоятельно устанавливать торговые отношения с «третьими страна­ми». Некоторые государства образовали также ряд интеграционных группировок в Азии, Африке и Латинской Америке. Так, страны — экспортеры нефти в противовес Международному нефтяному картелю теми монополистических компаний, владеющему нефтяными концес­сиями в развивающихся странах мира, создали Организацию стран — экспортеров нефти (ОПЕК). В Южной Америке созданы Латиноамериканская ассоциация интег­рации (ЛППИ), Латиноамериканская организация по вопросам энергетики. В Африке — Восточноафриканское сообщество, Таможенный и эко­номический союз Центральной Африки, Экономическое сообщество 15 западноафриканских государств и многие другие.

Создание развивающимися странами интеграционных объедине­ний — сопутствовало их национальной экономики. Взаимовыгодное сотрудничество отвечает интересам всех стран. Оно способствует решению важных проблем в интересах всего человечества.

Проведенное в июле 1975 г. в г. Хельсинки Совещание по безопас­ности и сотрудничеству в Европе одобрило принципы, которыми го­сударства-участники (33 страны из Европы,

6

США и Канада) будут ру­ководствоваться во взаимных отношениях. Это принципы равенства государств и их суверенных прав, неприменение силы или угрозы си­лой,

нерушимость границ, территориальная целостность государств, мирное урегулирование споров, невмешательство во внутренние дела, уважение прав человека и основных свобод, равноправие и право на­родов распоряжаться своей судьбой, сотрудничество между государ­ствами и добросовестное выполнение обязательств по международно­му праву. Совещание также определило направления и конкретные формы сотрудничества в области торговли, промышленности, науки и техники, защиты окружающей среды, культуры, образования, контак­тов между людьми, учреждениями, организациями.

Характерной чертой современного мирового развития является быстрый рост внешнеэкономических связей, опережающий темпы ро­ста валового внутреннего продукта стран — участниц международной торговли. В процесс международного географического разделения тру­да вовлечены практически все страны земного шара. Многие из них благодаря экспорту товаров и услуг обеспечивают значительную часть своих доходов. Такие государства принято называть государствами с открытой экономикой. К их числу относят, прежде всего, страны За­падной Европы, на долю которых приходится свыше половины всего мирового товарооборота.

В последние десятилетия под влиянием НТР в товарной структуре международной торговли произошли глубокие изменения. Они связа­ны с падением роли сырьевых товаров и повышением значения гото­вых изделий, в том числе наукоемкой продукции машиностроения.

Активному участию в мировых хозяйственных связях бывшему СССР препятствовали противостояние и противоборство капиталис­тических стран, железный занавес, созданный на пути нормальных партнерских отношений в сфере международной торговли. После распада СССР геополитическое положение России как его преемницы существенно усложнилось. Лишившись половины морских портов и торгового флота, она потеряла возможность отстаивать свои торгово-экономические интересы как в странах бывшего СЭВ, так и на традиционных рынках дальнего зарубежья.

Сложившаяся ситуация потребовала взвешенного анализа при фор­мировании действенной стратегии внешнеэкономической деятельнос­ти и ее политического и институционального обеспечения, роль кото­рых в современных условиях существенно возрастает. Следует также учитывать, что торгово-политические условия за последнее время в отношении России усложнились, тогда, как для основных партнеров они стали благоприятнее.

7

Курс на создание открытой экономики предусматривался прежде всего развитием торгово-экономических отношений России с Западом, откуда предполагалось получать необходимые для модернизации эко­номики технологию, кредиты, инвестиции в обмен на

экспортные товары, не только традиционные топливно-сырьевые ресурсы, но и продукцию перерабатывающей промышленности, в том числе наукоемкую. Этой задаче служил также процесс реформирования внешнеэ­кономической деятельности, ее децентрализация и либерализация.

Внешнеэкономическая деятельность России по существу не привела к расширению и

совершенствованию торгово-эко­номических отношений с Западом. Либерализация внешней торговли расширила круг ее непосредственных участников, но, не усовершен­ствовав структуру экспорта или импорта, существенно ухудшила и то, и другое, на что наложилось падение уровня производства, прекраще­ние инвестиционной деятельности, развал прежних кооперационных связей, существовавших в рамках бывшего СССР и СЭВ. Выход на мировой рынок многочисленных неподготовленных и неориентированных на интересы страны производителей и посредни­ков, ослабление контроля за стратегическим экспортом сопровождал­ся хаотическим развитием экспортно-импортных операций преимущественно спекулятивного характера, подорвавшим репутацию страны как солидного делового партнера, расхищением национальных ресур­сов, наводнением внутреннего рынка зачастую некачественными това­рами, утечкой за рубеж многомиллиардных и валютных средств, кра­не необходимых для расширения рынка и решения внутренних про­блем.

Все это можно было бы отнести на счет трудностей переходного периода. Но к сожалению, при сокращении объемов внешней торгов­ли продолжается ухудшение ее структуры: растет доля топливно-сырьевой продукции в экспорте при дальнейшем сокращении в нем доли изделий машиностроения до 8 % (в торговле с западными странами она вообще приближается к нулю); в импорте возросла доля сырья и пот­ребительских товаров при резком сокращении удельного веса обору­дования и технологий (именно технологии являются основным фактором образования существенного активного сальдо во внешней торговле за последнее время), стагнации инвестиционного процесса в стране.

Важной составной частью стратегического курса на современном этапе социально-экономических реформ страны является коренная перестройка внешнеэкономической деятельности. На основе глубокого и всестороннего анализа внутренних проблем страны

8

и тенденций в современном мире раскрывается принципиально новая роль внешнеэ­кономических связей на переломном этапе переходного периода к ры­ночной экономике, необходимость проведения в жизнь более актив­ной, целенаправленной внешнеэкономической политики. Такой подход основан на одной из наиболее

существенных объективных общемиро­вых тенденций современности — углублении международного разде­ления труда, росте хозяйственного общения между странами.

В настоящее время для каждого государства важным условием эф­фективного развития своих производительных сил является использо­вание тех выгод, которые заложены в международном разделении тру­да. В связи с этим назрела необходимость активного использования внешнеэкономического фактора, решения задач интенсификации об­щественного производства па основе научно-технических достижений. Коренным образом пересмотрены прежние положения о внешнеэконо­мических связях как второстепенной сфере. Внешнеэкономическому комплексу в условиях перестройки отводится активная, преобразую­щая роль, он становится важной неотъемлемой частью российской эко­номики. Внешнеэкономические связи рассматриваются как равноцен­ный, наряду с другими, фактор экономического роста, экономии хо­зяйственных затрат, ускорения научно-технического прогресса, повышения уровня жизни населения, учи пения роли и влияния России в мировой экономике и политике.

Начало рыночных реформ в России положило конец существовав­шей в бывшем СССР государственном монополии на внешнеэкономи­ческую, в том числе внешнеторговую, деятельность, когда право вы­хода на внешние рынки имел лишь весьма ограниченный круг специа­лизированных государственных внешнеторговых организаций.

Фактически экономика СССР — одной из крупнейших индустри­альных держав мира — развивалась в отрыве от мирового хозяйства: его доля в мировой торговле не превышала во второй половине 80-х годов 4 %.

9

Широкое вовлечение России в международное разделение труда и мировую экономику является одним из необходимых условий превра­щения нашей страны в передовое демократическое государство с ры­ночной экономикой.

Указом Президента РФ в ноябре 1991 г. внешнеэкономические свя­зи были либерализованы, что явилось началом радикальной рыночной реформы. Участие во

внешнеэкономических операциях разрешалось всем заинтересованным юридическим и физическим лицам. Это озна­чало ликвидацию государственной монополии внешней торговли как одной из основ социалистической экономики бывшего СССР. Однов­ременно были ликвидированы и такие ее функции, как централизованное планирование внешнеэкономических связей, их осуществление небольшой группой (около 50) государственных монопольных экспорт­но-импортных объединений. На смену им пришли общепринятые в мировой практике национальные инструменты регулирования внеш­ней торговли: лицензирование, контингентирование, таможенная по­литика.

Под контролем государства остались 1/4 экспорта и 1/3 импорта для централизованных нужд. Но преобладающим во внешнеторговых опе­рациях стал частный сектор.

Одновременно внешнеэкономическая деятельность принимает все более открытый характер. Заметно расширилось число участников внешнеторговых операций. В соответствии с действующей Конститу­цией Российской Федерации и Федеративным договором право на внешнеэкономическую деятельность получили непосредственно субъ­екты Федерации — республики, края, области, автономные образова­ния, а также отдельные предприятия и компании.

Согласно экспертным оценкам, во внешнеторговых операциях сре­ди субъектов Российской Федерации лидируют Тюменская, Самарская, Нижегородская, Иркутская, Ростовская, Пермская области, Краснояр­ский край, республики Татарстан и Башкортостан, города Санкт-Петербург и Москва, а также Московская и Мурманская области.