183409 (Статистическое изучение загрязнения окружающей среды), страница 3

Капитальные затраты на основные мероприятия по охране вод вклю­чают:

затраты на сооружения для очистки промышленных и коммунальных сточных вод;

расходы на сооружения для очистки воды;

инвестиционные затраты на изготовление и приобретение оборудова­ния для сбора мусора, жидких и твердых отходов из рек, водоемов, пор­тов и т. д.;

затраты на строительство городских канализационных систем;

затраты на создание водозащитных зон с проведением комплекса тех­нологических, гидротехнических, санитарных мероприятий для предот­вращения загрязнения и осушения водных ресурсов; расходы на сооружения и лаборатории для контроля качества воды и приобретение оборудования для них. Данные статистики водных ресурсов обобщаются по министерствам (ведомствам), территориям и бассейнам отдельных рек и водоемов.

4. Статистика земельных ресурсов

Статистика земельных ресурсов — старейший раздел экономической статистики, который исследует объем и состояние земельного фонда, трансформацию земельных угодий, результаты их использования (затоп­ление, заболачивание, засоление и т. д.) и меры по их восстановлению и улучшению.

Земельный фонд включает земли сельскохозяйственного назначения, земли под населенными пунктами, государственный водный фонд, госу­дарственный лесной фонд, земли, занятые различными отраслями народ­ного хозяйства (транспортом, промышленностью и т. п.), земли государ­ственного запаса, заповедные и курортные земли.

Согласно международной классификации земельный фонд распреде­ляется по экономическому назначению, сельскохозяйственные площа­ди — по угодьям, почвы — по качественному составу, земли — по степени и источникам загрязнения.

Национальной статистикой земельных ресурсов наиболее полно изу­чается использование земельного фонда по экономическому назначению (сельскохозяйственное, лесное, специальное назначение, под населенны­ми пунктами и т.д.), использование сельскохозяйственной площади по угодьям (пахотная земля, естественные пастбища и сенокосы, плодово-ягодные насаждения, виноградники и т. д.). Так, площади сельскохозяй­ственных угодий в расчете на одного жителя сократились с 0,94 га в 1985 г. до 0,87 га в 1993 г., т. е. на 7,5%.

При классификации земель по качественному состоянию (засоленные, кислотные, загрязненные и т. д.) указываются площади, на которых сле­дует провести меры по их улучшению, а также фактически восстановлен­ные.

Что касается классификации загрязненной земельной площади, то в настоящее время отсутствует полный и систематический учет, прежде всего всех источников загрязнения, включая домашние хозяйства.

К загрязненным (нарушенным) землям относятся площади, которые под влиянием антропогенных факторов утратили первоначальную цен­ность и стали источниками отрицательного воздействия на окружаю­щую среду. Такими землями являются частично или полностью загряз­ненные площади в результате зоотехнической деятельности или хими­зации почвы.

Сумма от потери потенциально возможного урожая из-за загрязнения земельных площадей определяется по формуле:

где П — загрязненная площадь земельных угодий;

Q — объем сельскохозяйственной продукции в расчете на 1 га угодий;

Р^, Р^ — закупочная цена сельскохозяйственной продукции

до и после загрязнения, тыс. руб./ед.

Отработанные земли — это площади, на которых в связи с окончани­ем разработок месторождений полезных ископаемых, извлечением цен­ных попутных компонентов из отвалов, проведением геологических, стро­ительных и иных работ нарушен частично или полностью почвенный по­кров. Надобность в таких землях у предприятий, как правило, отпадает после завершения работ.

Для статистической оценки качества земельных ресурсов использует­ся показатель рекультивированной земли, т. е. земельной площади, на ко­торой восстановлен поверхностный почвенный слой. Такая земля пригодна для использования в народнохозяйственных целях и передается зем­лепользователям по актам согласно законодательству.

В земельном отчете (ф. № 22 — с - х.) содержатся наиболее полные све­дения о земельных ресурсах, наличии и распределении земельного фонда по категориям земель, землепользователям и угодьям. Обобщенные дан­ные земельного отчета используются для анализа структуры земельного фонда по регионам, определения доли рекультивированных земель в об­щем объеме земельной площади, требующих улучшения, изучения транс­формации земельных угодий.

Состав земельного фонда и его движение характеризуются в натураль­ных показателях (га, км²), в относительных и стоимостном (при эконо­мической оценке земельных площадей и определении платы за землю) выражениях.

Законодательством Российской Федерации установлена нормативная цена земли в пределах 200-кратной ставки земельного налога на единицу площади земельного участка. Местным органам управления предостав­лено право понижать или повышать установленный норматив цены зем­ли до 25%. Нормативная цена земли используется при расчетах суммы бан­ковского кредита под залог земельного участка, при их выкупе или про­даже, при передаче земли по наследству и т. д.

5. Статистика лесных ресурсов и заповедных территорий

Значение лесов как неотъемлемого компонента окружающей среды ве­лико и многогранно. Будучи важнейшим планетарным аккумулятором живого вещества, леса определяют уровень углеродного и кислородного

баланса земли, влияют на биологический круговорот ряда химических элементов.

Леса оказывают существенное влияние на климатические условия раз­личных географических зон и районов, циркуляцию тепла в атмосфере, запас влаги в почве, воды в реках и озерах.

Лесные насаждения в значительной мере препятствуют распростране­нию водной и ветровой эрозии. Уничтожение лесов повсеместно сопро­вождается увеличением площади поверхностного размыва почвы, что ве­дет к образованию оврагов.

Исследованиями доказано, что в зонах недостаточного и неустойчи­вого увлажнения в результате лесомелиоративных и агротехнических ме­роприятий снижается поверхностный сток воды с пашен в 2 раза, слой снега с полей — на '/.,, а непродуктивное испарение — на 15—20%.

Леса эффективно предохраняют водоемы от химического, органиче­ского и теплового загрязнения. Нерациональная вырубка лесов вдоль озер и рек, например, ведет к повышению температуры их воды на 7—8 градусов по Цельсию, что нередко отрицательно влияет на водную фауну. Так, у холоднокров­ных пресноводных с увеличением температуры воды резко возрастает потребность в кислороде (в 2—3 раза больше, чем обычно), и при его не­достаточности в воде они быстро гибнут.

Леса имеют большое санитарно-гигиеническое значение, которое воз­растает с развитием промышленного производства, ростом городов и даль­нейшей урбанизацией.

По запасам лесонасаждений и по площади, занятой лесами, Россия занимает одно из первых мест в мире. Так, в России в начале 90-х гг. на одного человека приходилось 5,16 га леса, в США — 0,8 га, в Финляндии и Швеции — 3,9 и 2,6 га и лишь в Канаде — 6,6 га.²

Как подсистема статистики окружающей среды, статистика лесных ре­сурсов включает комплекс показателей, которые характеризуют наличие, состояние, восстановление лесных ресурсов, меры по их охране и уходу за ними, изменение количественного и качественного состава лесных ре­сурсов в результате хозяйственной деятельности человека и природных факторов и их влияние на специфические социально-гигиенические за­щитные функции леса.

Единицей статистического наблюдения являются лесхозы, леспром­хозы и другие организации, выполняющие лесовосстановительные рабо­ты, осуществляющие уход и охрану лесных массивов, независимо от ис­точников финансирования.

Совокупность лесных земель (покрытых и непокрытых лесом, напри­мер, площади гарей, пустырей, необлеснившиеся лесосеки, редины и т. д.) и нелесных земель, расположенных среди лесов (сельскохозяйственные угодья, дороги, болота, водоемы, овраги, каменистые склоны и т. д.) составляет лесной фонд страны. В лесной фонд входят леса государственного значения и леса, находя­щиеся в ведении общественных и иных форм собственности хозяйств.

К лесам государственного значения относятся: леса государственных органов лесного хозяйства; леса, закрепленные за министерствами и ве­домствами; городские леса, заповедники, национальные (природные) парки.

Леса в зависимости от их народнохозяйственного значения, местополо­жения и выполняемых природоохранных функций разделены на 3 группы.

В I группу входят леса, имеющие:

водоохранное значение (запретные полосы вдоль водных объектов по берегам рек, озер, а также запретные полосы лесов, оберегающие нерес­тилища ценных промысловых рыб);

защитное значение (лесные полосы вдоль железных и автомобильных дорог, противоэрозионные леса, степные колки, ленточные боры и дру­гие ценные лесные массивы);

санитарно-гигиеническое и оздоровительное значение (леса зеленых зон вокруг городов и других населенных пунктов, городские леса, леса зон санитарной охраны курортов, округов и источников водоснабжения).

В эту же группу входят леса орехо-промысловых зон, субальпийские и притундровые леса, заповедные лесные участки, имеющие историческую или научную ценность, природные памятники и т. д. В этой группе запре­щена промышленная заготовка леса.

Во II группу вошли леса районов с развитой сетью транспорта, высо­кой плотностью населения, и это прежде всего леса, имеющие ограни­ченное эксплуатационное значение. Для сохранения защитных функций таких лесов установлен строгий режим лесопользования.

Группа III объединяет леса многолесных районов, имеющих в основ­ном эксплуатационное значение и предназначенных удовлетворять по­требности народного хозяйства в древесном сырье без ущерба защитных свойств леса.

Объем запасов древесины на корню зависит от породы леса, степени его спелости и класса бонитета, который рассчитывается с учетом сред­ней высоты насаждений в конкретном возрасте. Выделяют следующие основные лесообразующие породы: хвойные, твердолиственные и мягколиственные.

6. Система экологического и экономического учета

Концепция экологически безопасного и устойчивого развития, упо­мянутая в начале главы, после обсуждения в рамках совместных семина­ров, организованных Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и Всемирным банком, признана методической основой экологического учета в рамках СНС.

Сущность концепции состоит в том, что необходимо установление сбалансированного равновесия между потребностями человека и при­родой, которое бы защитило флору и фауну от пагубного экологическо­го воздействия и сохранило природную среду для будущих поколений. Другими словами, расширение экономической деятельности возможно в пределах, обеспечивающих сохранение природного и антропогенного капитала. Более узкое понимание устойчивости обусловливает замеще­ние природного капитала антропогенным и поддержание соответству­ющего уровня.

Пересмотренный вариант СНС 1993 года позволил проанализировать возможности согласования различных концепций, классификаций и по­казателей окружающей среды и природных ресурсов с системой нацио­нальных счетов. Такая взаимосвязь была предпринята в рамках вспомо­гательной системы СНС по комплексному экологическому и экономическому учету Несмотря на ряд нерешенных вопросов теоретического и практического характера, данный подход получил одобрение Междуна­родной конференции ООН по окружающей среде и развитию, которая в Повестку дня на XXI-век включила программную область «Создание сис­тем комплексного экологического и экономического учета». Назначение, этой системы состоит в обеспечении комплексной эколого-экономической информацией, необходимой при осуществлении экологической по­литики на национальном уровне и для международной сопоставимости данных в этой области.

Система экологического и экономического учета (СЭЭУ) предназначена для отражения взаимосвязей окружающей природной среды и экономики и включает: элементы экономических потоков, запасов, операций из традиционной СНС, позволяющие оценить влияние экономики на экологию;

экологические потоки и запасы, для которых применимы стоимостные нерыночные оценки использования окружающей природной среды;

потоки природных ресурсов в физическом измерении из окружающей природной среды в экономику и их дальнейшая трансформация, вклю­чая потоки отходов экономики в природную среду;

характеристику состояния окружающей среды в физическом выраже­нии в той мере, в какой требуется для анализа влияния последствий эко­номической деятельности на окружающую среду.

СЭЭУ предполагает согласование показателей экономического учета с существующей системой показателей окружающей среды и природных ресурсов.

Взаимодействие экономики и окружающей природной среды с эко­номических позиций рассматривалось и в более ранних вариантах СНС (СНС ООН 1968 года). В этом варианте использование природной среды имело ограниченное отражение и не влияло на затраты и на величину ВВП. Так, если ухудшение качества земли было связано со скоплением отхо­дов, то это отражалось в рамках «других изменений» стоимости земли толь­ко в случае, когда оно влияло на ее рыночную стоимость. В качестве из­держек в СНС учитывались только затраты по транспортировке отходов к месту их удаления.

Версия СНС 1993 года предусматривает более широкий охват активов. С точки зрения цели СЭЭУ первоочередное внимание должно быть уде­лено той части природной среды, которая подвержена или может оказаться под воздействием деятельности человека.