172470 (Государственное регулирование рынка труда), страница 11

с учета за январь-март 1998г.

Численность безработных, официально признанных органами службы занятости, за январь-март снизилась на 2% относительно показателя 1 квартала 1997 года и составила 82% от числа обратившихся в поиске работы незанятых граждан (23,3 тыс. человек). За этот же период сняты с учета 23,1 тыс. безработных (на 14% больше, чем за первый квартал 1997 года), в том числе 9,1 тыс., или 39%, - трудоустроены, 2,4 тыс., или 10,3%, - направлены на профобучение, 0,3 тыс., или 1,3%, - оформлены на досрочную пенсию, 11,3 тыс., или 48,1 проц., - сняты по другим причинам (Рис.2.4).

На начало апреля на учете в органах службы занятости состояли 61,8 тыс. безработных, из которых 23,3 тыс. человек, или 37,7%, моложе 30 лет. Уровень безработицы в целом по республике в первом квартале текущего года вырос с 3,78 до 3,81% от числа занятых в экономике (Рис.2.5). Число городов и районов, в которых уровень безработицы превышает среднереспубликанский показатель, за прошедший квартал не изменилось и составляет 17 и также в шести городах и районах его превышение составляет от двух до четырех раз.

Рис.2.5. Изменение уровня безработицы

(% от численности занятых в экономике)

Более высокими темпами, чем по республике, в марте росла безработица в городах Уфе, Стерлитамаке, в Буздякском, Бурзянском, Кигинском, Кушнаренковском, Куюргазинском, Мишкинском районах.

Продолжительность безработицы в первом квартале 1998 года в среднем составила 6,1 месяца и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года не изменилась, а по сравнению с четвертым кварталом 1997 года сократилась на 3 дня.

Из числа состоящих на учете безработных на 1 апреля пособие по безработице было назначено 57,4 тыс. человек.

В первом квартале 1998 года нашли работу 12,1 тыс. человек. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество трудоустроенных граждан увеличилось на 2,7 тыс. человек или почти в 1,3 раза. В городах Нефтекамске, Октябрьском, а также в Абзелиловском, Балтачевском, Зилаирском и Илишевском районах процент трудоустройства увеличился по сравнению с первым кварталом 1997 года более чем в 1,5 раза.

Незначительно (на 3% относительно первого квартала прошлого года) возросла возможность трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите (молодежи, инвалидов, освобожденных из мест лишения свободы, а также имеющих длительный перерыв в трудовой деятельности).

Март характеризуется продолжающимся ростом числа трудоустроенных граждан, за месяц трудоустроено 4,6 тыс. человек. По сравнению с январем - увеличение на 37,7% (на 1,2 тыс.человек). Существеннее всего увеличилось количество граждан, нашедших работу (доходное занятие), в городах Межгорье (в 3,6 раза), Сибае (2,7), а также в Аскинском (3,2), Белокатайском (3,0), Ишимбайском (2,4) и Чекмагушевском районах (4,9 раза).

На 1 апреля в органах службы занятости имелась информация о наличии на предприятиях и в организациях 8,6 тыс. свободных рабочих мест (в 1,3 раза больше, чем на ту же дату прошлого года), из них 74,7% - от государственных предприятий.

Численность незанятых граждан, претендующих на одно свободное рабочее место, остается на уровне 8 человек (на 1 апреля 1997 года - 10 человек). Количество предприятий, сообщивших в органы службы занятости сведения о наличии свободных рабочих мест, осталось без изменения. Структура заявленного спроса, как и в прошедшем году, почти на 80% состоит из рабочих специальностей.

Также почти неизменным, что и в 1 квартале 1997 года, остается количество предприятий, сообщивших о предполагаемом высвобождении работников.

По поступившим в органы службы занятости данным во втором квартале ожидается высвобождение с предприятий, организаций республики 4,6 тыс. человек, что на 22% (1,3 тыс. человек) меньше, чем в 1997 году.

После роста в феврале числа безработных граждан, направленных органами службы занятости на профессиональное обучение, в марте наблюдается снижение их численности. За март направлено на учебу 0,8 тыс. человек (снижение в 1,3 раза) (Приложение 3).

В целом за квартал органами службы занятости было направлено на профессиональное обучение 2,4 тыс. человек (2,3 тыс. человек - соответственно в 1997 году).

Несмотря на рост безработицы, сложности в финансировании деятельности органов службы занятости, удельный вес обучаемых от общего числа состоящих на учете безработных граждан (2,8%) сохранился на уровне соответствующего периода прошлого года.

Молодежь остается наиболее активной в приобретении новых профессий, пользующихся спросом на рынке труда. Доля ее среди получивших первоначальное обучение составила 88,1%.

В январе-марте текущего года, как и в 1997 году, остается высоким процент направленных на профобучение к общей численности безработных в Благоварском районе (18,9%). В 25 городах и районах республики этот показатель выше среднереспубликанского. В то же время в Архангельском, Мечетлинском, Татышлинском районах на профобучение не было направлено ни одного безработного.

После прохождения профессионального обучения по направлению органов службы занятости 1,7 тыс.человек нашли работу или доходное занятие, что на 500 человек больше, чем за аналогичный период прошлого года. Трудоустройство после обучения за указанные периоды возросло с 67 до 83%.

2.3. Анализ расходования средств из государственного фонда занятости Республики Башкортостан

Расходы фонда занятости условно можно сгруппировать по 4 направлениям:

1. Средства, расходуемые на пособия по безработице, материальная помощь безработным, выплату долгосрочных пенсий. Это называется пассивной политикой.

2. Средства, идущие на переподготовку и общественные работы. Данные формы активной политики вытекают из действующего законодательства, т.е. являются обязательными для государственной службы занятости.

3. Средства, направляемые на финансовую поддержку, приобретение ценных бумаг и прочие расходы. Объединяет названные формы то, что они не гарантированы законом. При этом расходы на статью “финансовая поддержка” принято относить к активным формам политики на рынке труда.

4. Средства, предназначенные для развития служб занятости (их содержание, капиталовложения, реклама, АИС “Занятость”).

Рассмотренные направления расходов фонда занятости фиксировались за 12 месяцев 1997 года следующим образом:

- пассивная политика в целом 153827797,2 тыс.руб. (72%), включая 139658450,0 тыс.руб. (65,4%) на пособия по безработице;

- активная политика, обязательная по Закону о занятости населения Российской Федерации - 15398231,8 тыс.руб. (7%);

- активная политика, не вытекающая из Закона о занятости населения РФ - 7456521,4 (4%);

- содержание служб занятости - 35334676,0 тыс. руб. (17%).

Таким образом, 89% средств - обязательные расходы в пользу тех, ради кого и существуют службы занятости,- безработных и работников служб, оказывающих им помощь (Приложение 5).

Для анализа структуры расходывания средств государственного фонда занятости составим таблицу 2.9 для некоторых показателей.

Из таблицы видно, что самый большой удельный вес расходов (72%) приходится на программы материальной поддержки лиц, признанных безработными. Из них 65,4% идет на выплату пособий; 5,2% - выплату досрочных пенсий; 1,1% на выплату материальной помощи; самая малая часть (0,03%) идет на выплату пособий сельхозпереселенцам. То есть в регионе приоритетом в деятельности служб занятости является выплата пособий (пассивная политика). Хотя, по мнению их руководителей, это не означает, что следует сокращать или сворачивать программы переподготовки и обучения безработных.

Таблица 2.9

Структура расходов государственного фонда занятости населения

Республики Башкортостан за 1997 год

Лица, прошедшие курсы переподготовки, как правило, находят работу или повышают свою конкурентноспособность на рынке труда в будущем. Вместе с тем, согласно данным Управления по занятости населения Минтруда Республики Башкортостан, трудоустраиваются не более 10% безработных, завершивших профессиональное обучение.

17% средств государственного фонда идут на расходы, связанные с деятельностью служб занятости. Из них 13,3% непосредственно на содержание службы занятости: 6,3% - расходы на оплату труда;; 2,5% - на канцелярские и хозяйственные расходы; 1,0% - на капитальный ремонт зданий и сооружений; 3,5% - на прочие расходы. Кроме того, 2,5% -на информационную поддержку программ занятости и 1,2% на капиталовложения.