172470 (Государственное регулирование рынка труда), страница 10

Основные показатели деятельности органов службы занятости

Республики Башкортостан в январе-декабре

№ п/п		1994г., чел.	1997г., чел.
	На 1 января
1.	Численность ищущих работу граждан, состоящих на учете, которым назначено пособие по безработице	9121	61322
2.	в том числе, которым назначено пособие по безработице	8152	53723
	За январь-декабрь
3.	Поставлено на учет всего	41992	111061
4.	Назначено пособие по безработице	39948	96714
5.	Снято с учета, всего	26195	108064
	в том числе
6.	трудоустроено	11059	42980
7.	оформлено на досрочную пенсию	2246	1456
8.	другие причины	12890	63628
	На 31 декабря
9.	Численность ищущих работу граждан, состоящих на учете	24918	64319
10.	в том числе, которым назначено пособие по безработице	22651	56355
	Справочно:
11.	Численность лиц, закончивших профессиональное обучение по направлению органов служб занятости	4242	6968
12.	Численность лиц, трудоустроенных после завершения профессионального обучения	1969	5637
13.	Уровень безработицы на 31 декабря (отношение числа безработных к численности занятых в экономике)	0,5	3,74

ежедневному невыходу на работу около 30 тыс. человек (47 тыс.чел. в 96г.).

Массовые высвобождения произошли в АНК “Башнефть”, в акционерных обществах “Баштрансгаз”, “Ново-Уфимский НПЗ”, ОАО “Белорецкий металлургический комбинат”, Нефтекамской экспедиции глубокого бурения, ПО “Искож”, домостроительном комбинате ДО ОАО “Стронег”(г.Нефтекамск), АООТ “Башкируголь”.

Растет социальное напряжение на рынке труда (табл.2.7).

Из таблицы видно, что численность граждан, состоящих на учете, увеличилась в период с 1994 года в 6,7 раза и составила 61322 человека. В 32 городах и районах произошел рост числа ищущих работу, а в городах Благовещенске, Межгорье, в Альшеевском, Караидельском, Чишминском районах их число увеличилось более чем вдвое.

В составе ищущих работу более половины (82,5% в 1994г. и 59% в 1997г.) - женщины; соответственно 38,7% и 43% - молодежь в возрасте 16-29 лет; 7,6% и 26% - впервые ищущие работу и столько же имеют длительный (более года) перерыв в работе.

Из зарегистрированных безработных трудоустраивались 26,3% в 1994г. и 38,7% в 1997г., что является положительной тенденцией в сфере трудоустройства.

Из лиц, закончивших профессиональное обучение по направлению служб занятости, было трудоустроено 46,4% в 1994г. и 80,9% в 1997г.

Уровень безработицы в целом по республике за 4 года вырос с 0,5% до 3,74% от численности занятых в экономике (рис.2.2).

Рис.2.2. Уровень безработицы

При этом, если по России в целом и в соседних регионах уровень регистрируемой безработицы снижается, то в Башкортостане он продолжает расти, хотя и более медленными темпами, чем в предыдущие годы.

По состоянию на 1 февраля 1998г. в 17 городах и районах уровень безработицы превысил среднереспубликанский показатель. Наиболее высокий уровень безработицы зарегистрирован в городах Агидель (15,63%); Ишимбае (8,90); Кумертау (8,27); Белорецком районе (8,81%), также высоким он остается в городах Бирске, Дюртюли, Мелеузе, Нефтекамске, Салавате (Приложение 1).

Доля безработных по продолжительности пребывания в статусе безработного составила (см. табл.2.8).

Таблица 2.8

Распределение безработных по продолжительности безработицы

%

	1994г.	1997г.
Продолжительность безработицы
до 1 месяца	13,3	10,4
от 1-4 месяцев	39,5	33,2
от 4-8 месяцев	25,6	24,0
от 8 до 1 года	14,9	18,8
более 1 года	6,7	13,6

В 1994 году наибольшая продолжительность безработицы была от 1 до 4 месяцев (39,5%) и от 4 до 8 месяцев (25,6%). В 1997 году наибольшая продолжительность безработицы также наблюдалась в период от 1 до 4 месяцев. Третья часть безработных находилась в так называемой “застойной” безработице (от 8 месяцев до года), которую формировали, в основном, женщины (75,9%) и молодежь (30,6%).

Увеличился, почти в 2 раза, слой длительно (более года) безработных. Если в 1994 году 6,7% безработных имели период безработицы более года, то в истекшем году - 13,6%.

Доминирующее положение среди безработных продолжает сохраняться за гражданами, добровольно уволившихся с работы, их доля составляет 50%, а доля высвобожденных работников - 22%.

Одной из наиболее острых и важных остается проблема занятости молодежи. Это обусловлено увеличением количества выпускников учебных заведений, получающих свободное распределение, несоответствием полученной специальности потребностям рынка труда, а также низким квалификационным уровнем подготовки значительной части молодежи.

Невостребованность целенаправленно подготовленных специалистов свидетельствует о большом разрыве между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда (Рис.2.3).

Динамика спроса и предложения на рынке труда

Рис.2.3

В течение прошедших лет напряженность на рынке труда была неоднозначной и зависела, прежде всего, от наличия вакансий. Из рис.2.3 видно, что начиная с 1993 года потребность в работниках, заявленная предприятиями уменьшилась. В то же время численность безработных увеличивалась значительными темпами. В начале 1997 года на одну заявленную в органы службы занятости вакансию претендовали 11 зарегистрированных незанятых граждан. Для летнего периода характерно наличие в целом по республике довольно большого количества вакансий, что значительно смягчает напряженность на рынке труда. Однако, в декабре ситуация с наличием свободных рабочих мест изменилась, вследствие чего на одну вакансию было 9 претендентов. При этом в 30 городах и районах этот показатель более чем в 2 раза превысил среднереспубликанский и составил от 19 человек на одно вакантное место до 180 (Калтасинский район).

В органы службы занятости ежемесячно поступали сведения о наличии на предприятиях и в организациях в среднем 8,8 тыс. вакансий (в 1997 году 7,4 тысячи).

Всего в течение года смогли трудоустроиться около 49,0 тыс. человек (рост по сравнению с 1996 годом в 1,3 раза). В целом по республике трудоустроено более четверти (28,0%) от числа ищущих работу. В Бакалинском районе этот показатель самый высокий (в 2 раза выше среднереспубликанского), а в Межгорье и Белорецком районе - самый низкий (в 2,5 раза ниже, чем в среднем по республике).

Учитывая, что организация профессионального обучения и переобучения граждан - одно из приоритетных направлений работы органов службы занятости, объемы переобучения были сохранены на уровне прошлых лет, несмотря на финансовые трудности. Так, направления на учебу получили 7,3 тыс. человек или 5,8% от численности зарегистрированных безработных. Â Мишкинском и Благоварском районах этот показатель самый высокий и составляет соответственно 21,3 и 19,6%., а в городах Межгорье и Янауле, Альшеевском, Калтасинском, Краснокамском и Татышлинском районах он не достиг и 1,5%.

В декабре, так же как и в ноябре, произошло снижение численности направленных на переобучение (относительно предыдущего месяца в 1,2 раза, но относительного декабря 1996 года - увеличение на 31,7%).

Более 300 безработных было направлено на обучение в целях организации собственного дела. Подготовку в качестве будущих предпринимателей проходили безработные городов Уфы, Белебея, Кумертау, Мелеуза, Октябрьского, Стерлитамака, Туймазы, Бураевского. Бижбулякского, Иглинского районов.

С ростом напряженности на рынке труда возрастают и потребности населения в профориентационных услугах. Их получили в органах службы занятости 113 тысяч человек, что почти на 20 тысяч больше, чем за 1996 год.

В связи с ростом неплатежеспособности предприятий нарастает их задолженность по обязательным отчислениям в Государственный фонд занятости населения Республики Башкортостан. В результате число территорий, нуждающихся в дотации, возросло за прошедший год вдвое и достигло 50. Средств, поступающих в Фонд занятости на их территории, недостаточно даже для выплаты пособий безработным.

Программой занятости населения Республики Башкортостан на 1997 год.

В 1997 году проводилась работа по организованному набору рабочих для трудоустройства за пределами республики по заявкам работодателей других регионов. Более 300 рабочих, в том числе около 200 безработных, трудоустроены для работы вахтовым методом на предприятиях Тюменской области.

Органы службы занятости оказали содействие в переселении в сельскую местность республики 110 семьям, в том числе 30 семьям беженцев и вынужденных переселенцев. Наибольшее количество семей переселено в Бакалинский, Чекмагушевский, Караидельский, Благоварский районы.

Характер и динамика происходящих процессов на рынке труда не обещают улучшения положения с занятостью населения в 1998 году. Однако нелишне будет рассмотреть положение на рынке труда в первом квартале 1998 года.

За первый квартал 1998 года в органы службы занятости обратились с целью поиска работы 28,5 тыс. человек, что соответствует аналогичному показателю прошлого года. В числе обратившихся: 56,8% - женщины, 42,3% - молодежь в возрасте 16-29 лет, 18,3% - ищущие работу впервые, 26,1% - имеют длительный (более года) перерыв в работе (относительно первого квартала прошлого года количество граждан этой категории увеличилось на 12%).

Продолжается рост активности населения в поисках работы, наметившийся в феврале. За март органами службы занятости поставлено на учет 10,3 тыс. человек, что на 5% больше, чем за предыдущий месяц.

В городе Благовещенске, в Архангельском, Бурзянском, Дюртюлинском, Калтасинском, Кугарчинском районах число обратившихся увеличилось более чем вдвое (Приложение 2).

П

роцесс высвобождения рабочей силы приостанавливается. Количество высвобожденных работников, обратившихся в органы службы занятости в первом квартале текущего года по сравнению с этим же периодом 1997 года, снизилось на 12% и составило 4,1 тыс. человек.

Рис.2.4. Распределение безработных граждан по причинам снятия