На этапе реформ, ориентированных прежде всего на структурную перестройку экономики, особое значение приобретают институциональные преобразования, призванные создать необходимые предпосылки для перехода к стадии экономического роста, к повышению отдачи от инвестиций. Основная задача в области институциональных преобразований и развития рыночной инфраструктуры на ближайшую перспективу видится в стабилизации уже созданных рыночных институтов и развитии тех из них, в становлении которых республика отстает от других регионов.

В первую очередь это создание условий для укрепления банковской системы в республике, с тем чтобы банки начали активно наращивать свое присутствие в жизнеобеспечивающих отраслях экономики и стимулировать оживление экономических преобразований. Необходимо активизировать реализацию мер по созданию финансово-промышленных групп, трастового управления, страхованию инвестиций от некоммерческих рисков, развитию лизинга в инвестиционной деятельности. Если макроэкономические условия создадут в ближайшие годы возможность для возобновления экономического роста, то институциональные преобразования призваны прежде всего сформировать и совершенствовать институты, обеспечивающие рост экономики.

Негосударственный сектор в промышленности республики стал доминирующим. Созданы условия для развития рыночной инфраструктуры, в первую очередь инфраструктуры товаропродвижения, состоящей из товаропроизводителей, посредников и потребителей (предпринимательского сектора, системы биржевой и внебиржевой торговли, обществ потребителей и т.д.).

На современном этапе экономических реформ значительно возросло значение внешнеэкономической деятельности Республики Мордовия. Она находится в стадии становления, хотя уже сегодня наблюдается устойчивость ее развития. В настоящее время республика имеет экономические и производственные связи с 14 государствами дальнего зарубежья и почти со всеми странами СНГ.

Все большее значение приобретает сотрудничество с экономически развитыми странами Европы. В то же время сокращаются связи со странами ближнего зарубежья, главным образом в связи с уменьшением импортных поставок. Вместе с тем восстановление производственных связей со странами СНГ, на которые и была ориентирована промышленность республики, должно стать одним из главных направлений приложения усилий по развитию внешнеэкономической деятельности.

В целях развития внешнеэкономического потенциала республики Комитет по внешнеэкономическим связям был преобразован в министерство и был принят республиканский Закон “Об иностранных инвестициях”, который позволит укрепить сотрудничество с иностранными партнерами.

Анализ основных показателей внешнеэкономической деятельности позволяет сделать вывод, что экспорт мордовской продукции характеризуется относительно постоянными величинами, за исключением 1996 г., когда наблюдался некоторый спад. Усилия, предпринимаемые по увеличению экспортных поставок, позволяют сделать благоприятный прогноз. Мордовия имеет реальные возможности выхода на международные рынки не только с сырьем, но и с высокотехнологичной продукцией, для этого требуется реализовать проекты по производству новых видов конкурентоспособной продукции. Относительно постоянными являются и показатели экспорта в страны СНГ.

К числу важнейших направлений экономической деятельности Республики Мордовия относится привлечение в народное хозяйство иностранного капитала в форме кредитов и инвестиций. Их эффективное использование должно способствовать модернизации экономики и ее инфраструктуры, внедрению новых технологий, развитию экспортно ориентированных и импортозамещающих производств. Прогнозируется значительное увеличение привлекаемых в республику иностранных инвестиций.

Прогноз социально-экономического развития региона

В ближайшие годы преодолеть кризисное состояние экономики практически невозможно, поэтому главной задачей на прогнозируемый период (2001—2005 гг.) следует считать ее стабилизацию и улучшение относительного положения республики в Российской Федерации. Руководство республики осознает это и придерживается реалистичных позиций. В частности, в агропромышленном комплексе прогнозируется “догоняющий” вариант развития, направленный на производство высококачественных (в перспективе — экологически чистых) продуктов питания.

Ситуацию, сложившуюся в промышленности Мордовии, повсеместно осложняет то, что республика относится к энергодефицитным регионам (см. выше). В этой ситуации единственный выход — ввод в эксплуатацию собственных генерирующих мощностей. С этой целью в Республике Мордовия запланировано расширение IV очереди Саранской ТЭЦ-2 (стоимостью 206,1 млрд руб.).

Антикризисные меры предусматривают снижение зависимости от поставок сырья, комплектующих, энергии, восстановление экономических связей, сохранение научно-технического потенциала, развитие инфраструктуры. Выход из кризиса предприятий химической, нефтехимической и медико-биологической промышленности может быть ускорен за счет диверсификации производства, повышения рентабельности изделий. На период до 2005 г. по предприятиям этих отраслей планируется повысить производительность труда по сравнению с 1994 г. на 62% (доля прироста продукции за счет роста производительности труда составит 27%). Согласно прогнозу рентабельность до 17,6%. Одновременно должно произойти снижение материалоемкости, энерго- и электроемкости на 6%. В лесоперерабатывающей промышленности и промышленности стройматериалов в настоящее время ситуации улучшается, уже к 2000—2005 гг. они станут новыми отраслями специализации экономики Мордовии.

Систематические исследования инвестиционной деятельности и ее перспектив в Республике Мордовия проводятся начиная с 1995 г. (по методикам и специалистами СОПС и ЭС, ИЭ РАН, Экспертного института Российского союза промышленников и предпринимателей и Лаборатории регионального анализа и политической географии Московского госуниверситета при участии Московского национального банка, Института экономики Мордовского госуниверситета). Результаты исследований 1995—1997 гг. показывают, что интегральные значения текущей инвестиционной привлекательности Мордовии соответствуют группе с очень низкой привлекательностью (в нее входят 18% регионов Российской Федерации, в том числе большинство ближайших соседей Мордовии).

В таких регионах требуется, по мнению экспертов, значительное финансирование инвестиций из федерального бюджета и страхование инвестиционных некоммерческих рисков имуществом из федеральной собственности, ввиду того что регионы не располагают достаточным собственным имуществом для залога. Управление инвестиционной деятельностью должно способствовать облегчению межрегионального перелива капиталов и участию субъектов РФ своими бюджетами и привлеченными средствами в конкурсах инвестиционных проектов с долевым государственным финансированием.

Вследствие низкого уровня развития реальных рыночных отношений в регионах указанной группы, многие из которых по уровню социально-экономического развития относятся к так называемым депрессивным регионам, инвестиционная активность в них слабо чувствительна к экономическим методам активизации инвестиционного процесса. Проведенный анализ показывает, что существует настоятельная потребность в повышении инвестиционной привлекательности республики и совершенствовании ее инвестиционной сферы в целях раскрытия недоиспользуемого в настоящее время потенциала. Укрупненный анализ изменения ситуации в 1998 г. свидетельствует, что в быстро меняющихся условиях регионального развития, особенно во второй половине года, с началом структурного финансового кризиса прогнозные оценки, в частности использование количественных показателей инвестиционного климата, теряют, по мнению ведущих социологов и специалистов в прогнозировании, практический смысл. Тем не менее следует подчеркнуть, что:

• в первой половине 1998 г. экономика Мордовии развивалась заметно лучше, чем в 1997 г.;

• существенно расширились межрегиональные и внешнеторговые договорные связи республики;

• Мордовия имеет существенное (хотя и неполное) бюджетное финансирование по федеральным программам развития;

• наиболее ощутимо развитие межрегиональных связей проявляется в программах и договорных отношениях 11 субъектов — членов Ассоциации "Большая Волга", председателем которой с 1998 г. стал Глава Республики Мордовия;

• развивается правовая основа экономического развития республики, основной упор сделан на оптимизацию государственного регулирования социальных и экономических процессов;

• активизировались многие формы информационного и организационного обеспечения инвесторов — в каталоге инвестиционного паспорта Республики Мордовия (подготовлен Республиканской торгово-промышленной палатой, 1998 г.) представлено 76 инвестиционных проектов 46 мордовских предприятий.

Все это вполне отвечает условиям улучшения инвестиционной привлекательности Мордовии, повышает рейтинг ее инвестиционного климата, а также вероятность достижения приведенных ниже финансовых показателей инвестиций в хозяйство Мордовии.

Следовательно, одна из основных задач в сфере экономики республики — стабилизация и постепенное преодоление деформаций в структуре народного хозяйства и размещении производительных сил, выравнивание экономического потенциала ее районов.

Агропромышленная направленность большинства районов как Западной, так и Восточной зоны, в свое время считавшаяся негативным моментом, в условиях формирующихся рыночных отношений приобретает позитивное значение и становится их потенциалом, который позволяет развивать на современной технической основе промышленное производство по переработке сельскохозяйственного сырья, транспортировке, хранению и реализации продукции, пользующейся спросом на рынке.

Можно ожидать, что доходообразующими и экспортными (вывоз за пределы республики) отраслями в промышленности Мордовии станут именно отрасли агропромышленного комплекса. Процесс развития этих отраслей в максимальной степени приближает их к местам производства сырья и исходных материалов, т.е. к сельским районам республики, индустриально слаборазвитым. Это, прежде всего, трудоизбыточные западные (Ковылкинский, Зубово-Полянский, Теньгушевский, Темниковский) и некоторые восточные (Кочкуровский, Большеберезниковский, Атяшевский) районы.

4. По пути интеграции науки и производства

Основной целью научно-инновационной политики Республики Мордовия является повышение технологического уровня и конкурентоспособности производства, обеспечение выхода инновационной продукции на внутренний и внешний рынки, замещение импортной продукции на внутреннем рынке и перевод на этой основе промышленного производства в стадию устойчивого экономического роста.

Состав республиканского комплекса, его компактность, наработанный в рамках учебного округа опыт межведомственной интеграции позволяют использовать интеллектуальный потенциал ученых Мордовии в качестве основного компонента при разработке и осуществлении экономических, правовых и организационных механизмов, эффективного взаимодействия науки, образования и производства в современных условиях.

Примеры, показывающие, что интеграция науки и производства на современном этапе является единственным путем выживания в рыночных условиях, в республике есть. Это работа открытых акционерных обществ “Сарансккабель”, “Электровыпрямитель”, “Лисма”, “Орбита”, “Биохимик”, “Сарэкс”, “Мордовспирт”, “Ламзурь” и других, которые периодически и последовательно модернизирует производство для выпуска конкурентной наукоемкой продукции, причем сертифицированной по международным стандартам. Поэтому изделия данных предприятий пользуются устойчивым платежеспособным спросом.

Огромным инновационным потенциалом обладают предприятия стройиндустрии. Понимание того, что только на базе современных технологий можно исправить ситуацию, показательно и в аграрном секторе. В частности, формирование местного бюджета на принципиально новой, инновационной основе показывает хороший обнадеживающий результат, говорящий о том, что сельская община может содержать себя и развиваться. В этом году уже более 90 сельских сообществ, ставших на этот путь, полностью обеспечивают себя. Грамотный, научнообоснованный подход в земледелии и животноводстве, использовании техники позволили Октябрьской, Атемарской птицефабрикам, многим сельхозкооперативам устойчиво и прибыльно работать.

Учитывая названные обстоятельства, направление на широкое привлечение науки, новых технологий в производство всемерно поощрялось руководством республики, и за последние три года немало сделано для перевода народно-хозяйственного комплекса республики на инновационный путь развития, поддержания и развития научно-инновационного потенциала республики.

Формируется инфраструктура научно-инновационной деятельности, изыскиваются дополнительные резервы для финансирования научных и экспериментальных разработок, проводятся республиканские конкурсы НИОКР, инновационных проектов. В республиканском бюджете уже третий год подряд предусмотрены средства на проведение НИОКР силами ученых Мордовии и внедрение их результатов в производство. Причем если в республиканских бюджетах 1999-2000 годов на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и внедренческих работ было предусмотрено по 5 млн рублей, то в бюджете 2001 г. на эти цели заложено уже 10 млн рублей.

С поддержкой республиканского бюджета Республики Мордовия реализуется ряд крупных инновационных проектов, предполагающих разработку и освоение производства новой продукции и технологий, отличных по своим характеристикам от применявшихся ранее и принципиально новых для Республики Мордовия.

Так, ОАО “Авторемонтный завод “Саранский” заканчивает разработку универсальной сеялки точного высева; ОАО “Сарэкс” проводит работы по освоению серийного производства комплекса сельскохозяйственных машин для предпосевной обработки почвы, которые в настоящее время проходят доработку по результатам полевых испытаний; ОАО “Орбита” разрабатывает выпрямительно-ограничительные блоки для мощных автомобильных генераторов, электронные монокристальные регуляторы напряжения бортовой сети автомобилей, электронный блок управления экономайзера принудительного холостого хода автомобилей; ОАО “Электровыпрямитель” проводит работы по разработке нового поколения полупроводниковых приборов для силовой импульсной техники.