34

1.2. БЕЗУБЫТОЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ – ОСНОВА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ХОЗЯЙСТВ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

В современных условиях переходной экономики основой выживания и обеспечения конкурентоспособности предприятия является безубыточная деятельность. Смысл деятельности любого предприятия выражается в получении прибыли. Без этого деятельность предприятия экономически нецелесообразна.

Безубыточной является такая деятельность, при которой финансовый результат предприятия за отчетный период не имеет убытка, т. е. доходная часть равна, либо превышает расходную. Все это относится и к функционированию такой новой форме хозяйствования для России, как фермерство.

Развитие крестьянского (фермерского) хозяйства - одно из важных звеньев ныне проводимой аграрной реформы. Сейчас в России более 280 тыс. ферм, среди которых немало высокодоходных, есть фермеры-миллионеры, но в своей общей массе это пока слабые, технически плохо оборудованные, недостаточно обустроенные хозяйства. Главная причина такого положения - нехватка у государства средств для предоставления им льготных кредитов, дефицит сельскохозяйственных машин и много другого, что необходимо для работы на земле.

Надо сказать, процесс создания крестьянских хозяйств по стране идет неравномерно. В тех районах, где им уделяется должное внимание, где понимают их роль в становлении российского рынка, их гораздо больше и они успешнее функционируют. И, наоборот, там, где их значение игнорируется, они и возникают реже, и плохо развиваются, часто самоликвидируются.

Неоднозначно отношение к фермерству и сельского населения, привыкшего к условиям жизни в колхозах совхозах. В крестьянском хозяйстве оно часто видит покушение на свои сложившиеся в советский период традиции. Нередко такие настроения формируются целенаправленно. Поэтому в ряде мест фермерские хозяйства воспринимаются враждебно, им оказывается жесткое противодействие - совершаются поджоги, разрушаются постройки, портятся посевы, уничтожается скот и т.п. Таким образом, становление новых форм отношений в деревне идет с большим трудом.

Сказались на этом процессе также просчеты и ошибки политиков и законодателей. Когда реформы только начинались и возникли первые крестьянские хозяйства, с высоких трибун часто слышались призывы к разгону колхозов и совхозов, заверения, что страну накормят фермеры. Правда, сейчас реформаторский ажиотаж несколько поостыл. У Правительства в настоящее время нет материальных ресурсов для расширения сети крестьянских хозяйств, поэтому главным направлением в политике стало создание материально-экономических условий для поддержки фермерства, его хозяйственно-производственного и организационного укрепления. Это зафиксировано в нашем законодательстве, в частности, в Законе о крестьянском (фермерском) хозяйстве (в преамбуле), в последующих законодательных и правительственных актах, и сейчас данное направление земельной реформы стало приоритетным.

Фермерский сектор в сельском хозяйстве начал складываться с 1990 года, и к началу 1997 года насчитывалось более 280 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств (далее именуются крестьянские хозяйства). Они располагают 11 млн. га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни - 8,1 млн. га, или 6,1 процента ее общей площади. В 1996 году крестьянскими хозяйствами произведено зерна 4,7 процента, подсолнечника - 12,3, сахарной свеклы - 3,5, картофеля - 0,9, овощей - 1,3, мяса (в убойном весе) - 1,6, молока - 1,5 и шерсти - 4,5 процента от объема производства этих видов продукции всеми категориями хозяйств (см. табл. 1).

Крестьянские хозяйства, образовавшиеся в первые годы реформы и получившие стартовую финансовую поддержку, добиваются высокой экономической эффективности производства. Фермеры создают ассоциации и кооперативы по использованию техники, совместной обработке земли, переработке и сбыту продукции. Развиваются другие организационные формы малого предпринимательства.

Однако в 1995 - 1996 годах рост количества крестьянских хозяйств резко замедлился. В 1996 году на 100 вновь созданных хозяйств пришлось 96 распавшихся, а в ряде регионов количество хозяйств, прекративших свою деятельность, стало превышать число вновь созданных.

Низкие показатели развития крестьянских хозяйств и кооперативов во многом обусловлены общими кризисными процессами, характерными для экономики страны в целом (неплатежами за продукцию, высокой инфляцией, диспаритетом цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, неэффективной финансово-кредитной и налоговой политикой, снижением платежеспособного спроса, неполным и несвоевременным бюджетным финансированием). Не решены многие организационно-правовые, земельные, материально - технические, социальные и другие вопросы деятельности крестьянских хозяйств.

Таблица 1

ПРОИЗВОДСТВО ОСНОВНЫХ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВАХ

/тыс. тонн./

-------------------------T--------T---------T--------------------¬

¦ ¦1995 год¦1996 год ¦ 2000 год (прогноз) ¦

¦ ¦ (отчет)¦ (отчет) +--------T-----------+

¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦в процентах¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ко всем ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦категориям ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйств ¦

+------------------------+--------+---------+--------+-----------+

¦Зерно (в весе после ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦доработки) ¦ 3001 ¦ 4296 ¦ 8918 ¦ 9,4 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Сахарная свекла ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(фабричная) ¦ 669 ¦ 720 ¦ 1680 ¦ 6,2 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Подсолнечник ¦ 519 ¦ 450 ¦ 660 ¦ 18,8 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Картофель ¦ 363 ¦ 360 ¦ 780 ¦ 2,1 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Овощи ¦ 144 ¦ 185 ¦ 440 ¦ 4,1 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Реализация скота и птицы¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦на убой в живой массе ¦ 147 ¦ 156 ¦ 350 ¦ 3,2 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Молоко ¦ 576 ¦ 645 ¦ 1950 ¦ 4,4 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Шерсть (тонн) ¦ 4226 ¦ 4000 ¦ 6800 ¦ 7,1 ¦

L------------------------+--------+---------+--------+------------

На развитии крестьянских хозяйств отрицательно сказалось резкое снижение государственной поддержки на федеральном и региональном уровнях. Недостаток финансовых средств не позволяет многим хозяйствам эффективно использовать земельные угодья, своевременно и качественно проводить комплекс сельскохозяйственных работ, повышать плодородие почв, увеличивать поголовье продуктивного скота, наращивать производство продукции. В особо сложном положении оказались вновь образованные крестьянские хозяйства, многие из которых не смогли начать производственную деятельность. В течение 1994 - 1995 годов резко сократилось число желающих образовать крестьянские хозяйства, остаются невостребованными земли фонда перераспределения. Увеличивается доля малоземельных фермеров (38 процентов хозяйств имеют менее 10 га земли).

Положение, сложившееся в фермерском секторе, требует комплексного решения вопросов развития крестьянских хозяйств, усиления государственной поддержки этого сектора.

В скором времени завершится переоформление в собственность фермерам земельных участков, полученных ими в пожизненное наследуемое владение и бессрочное пользование. Будут установлены предельные размеры земельных участков, находящихся в собственности, без ограничения размеров арендуемых земель.

Предусматривается разработать и внедрить механизм залога земель, усовершенствовать порядок купли - продажи земельных участков и предоставления владельцам личных подсобных хозяйств дополнительных земельных участков (сверх установленных размеров) за счет земельных долей и фонда перераспределения земель.

В целях формирования крестьянских хозяйств рациональных размеров им будут предоставляться кредиты на приобретение земли, установлено первоочередное право соседей - землевладельцев на покупку или аренду высвобождающихся земельных участков.

Ожидается, что к 2000 году площадь сельскохозяйственных угодий, находящихся в распоряжении крестьянских хозяйств и кооперативов, составит 15 - 16 млн. га, в том числе 11 - 11,5 млн. га пашни, или 8,5 - 9 процентов ее общей площади. При этом средний размер сельскохозяйственных угодий в расчете на одно хозяйство возрастет до 45 - 46 га, в том числе пашни - до 32 - 33 га (см. табл. 2).

Таблица 2

ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ

НА 1996 - 2000 ГОДЫ

--------------------------------T-------T-------T---------T------¬

¦ ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 2000 ¦

¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦

¦ ¦(отчет)¦(отчет)¦(отчет ) ¦(про- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦гноз) ¦

+-------------------------------+-------+-------+---------+------+

¦Число крестьянских (фермерских)¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦хозяйств (на конец года, ¦ 279,2 ¦ 280,1 ¦270 - 280¦ 350 ¦

¦тыс. единиц) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Площадь сельскохозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦угодий - всего (млн. га) ¦ 10,9 ¦ 11,1 ¦ 11,2 ¦ 16 ¦

¦на 1 хозяйство (га) ¦ 39 ¦ 40 ¦ 41 ¦ 46 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Площадь пашни - всего (млн. га)¦ 7,9 ¦ 8 ¦ 8 ¦ 11,4¦

¦на 1 хозяйство (га) ¦ 28 ¦ 29 ¦ 29 ¦ 33 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Удельный вес крестьянских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(фермерских) хозяйств в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦общей площади пашни (в ¦ 6,1 ¦ 6,1 ¦ 6,1 ¦ 8,7 ¦

¦процентах) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------------------------+-------+-------+---------+-------

Развитие кооперации крестьянских хозяйств

Основными направлениями развития кооперации крестьянских хозяйств на современном этапе являются:

• совместное использование техники и обработка земли, ведение животноводства;

• переработка, хранение и сбыт продукции; материально-техническое обеспечение; инженерно-технологическое обслуживание; кредитование и страхование.

Ускорится создание фермерских кооперативов по совместному использованию техники и обработке земли на основе добровольного объединения хозяйств, прежде всего мелких, расположенных в достаточной близости друг от друга. Будут создаваться кооперативные машинно-технологические станции и пункты проката сложной и специализированной техники.

На основе кооперации усилится взаимодействие коллективных хозяйств с крестьянскими хозяйствами по совместному использованию имеющихся производственных мощностей по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники, оборудования, обеспечению горюче - смазочными материалами, семенами, хранению, переработке продукции и другим направлениям хозяйственной деятельности.

Будут созданы кооперативы по материально-техническому обеспечению и агросервисному обслуживанию крестьянских хозяйств, совместному использованию объектов производственной инфраструктуры.

Продолжится процесс преобразования предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и агросервису в сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Одновременно начнется активизация процессов кооперирования по переработке сельскохозяйственной продукции в районах, удаленных от действующих перерабатывающих предприятий, объединение первичных кооперативов в ассоциации и союзы как по отраслевому, так и по территориальному принципам.

В 1998 - 2000 годах будет сформирована система сельских кредитных кооперативов, ориентированных на сельскохозяйственных товаропроизводителей и граждан, проживающих на данной территории. Они станут источником первоначального капитала для малого предпринимательства на селе. Для этого будут разработаны и приняты нормативные документы, обеспечивающие правовые и экономические основы создания и деятельности сельских кредитных кооперативов и их союзов.

Первоначально создаются кредитные кооперативы как общества взаимного кредитования на основе объединения средств их членов. По мере налаживания их деятельности они перейдут к привлечению средств населения и других инвесторов и превратятся в ссудо - сберегательные кооперативы.

Кредитные кооперативы совместно с сельскохозяйственными производственными и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами при участии других сельскохозяйственных товаропроизводителей могут создавать сельские кооперативные банки.

Начнется работа по созданию сельских обществ взаимного страхования и их союзов, которым будет оказана стартовая государственная поддержка, в частности, в программе предусматривается финансово-кредитная и инвестиционная поддержка крестьянских хозяйств и кооперативов.

Система финансово-кредитного и инвестиционного обеспечения крестьянских хозяйств и кооперативов направлена на создание условий для развития и укрепления их материально-технической базы, производственной и социальной инфраструктуры, повышение эффективности и доходности производства.

В отношении крестьянских хозяйств и кооперативов применяются все меры государственной поддержки, оказываемой сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с федеральной целевой программой стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации на 1996 - 2000 годы, а также установленные постановлениями Правительства Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации на возвратной и безвозвратной основе из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников.

Осуществится переход от уравнительного распределения средств государственной поддержки крестьянским хозяйствам и кооперативам к адресному, преимущественно на конкурсной основе. Приоритет будет отдаваться тем, кто обеспечивает устойчивую работу, целевое и эффективное использование выделенных средств.

Из федерального бюджета направляются средства на обеспечение материально-техническими ресурсами, в том числе на поставку техники и приобретение племенного скота на условиях лизинга, развитие кооперации, проведение землеустроительных работ, разработку документации по улучшению и охране земель, издание специальной литературы, информационно-консультативное обслуживание, строительство жилья для фермеров в размерах не менее доли крестьянских хозяйств в площади используемых земель или в производстве продукции и с учетом расчетного увеличения численности хозяйств и кооперативов.

Из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (на возвратной и безвозвратной основе) средства выделяются на инженерное обустройство, развитие производственной инфраструктуры, строительство, расширение и реконструкцию животноводческих помещений, других производственных объектов сельскохозяйственного назначения, жилья, приобретение техники, развитие кооперации, пособия по переселению, помощь начинающим фермерам и сельским семейным детским домам, проведение землеустроительных работ, разработку документации по улучшению и охране земель, дотации на отдельные виды продукции и другие цели.

На капитальные затраты по приобретению техники, строительству производственных объектов, жилья, объектов производственной и социальной инфраструктуры крестьянским хозяйствам и кооперативам из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов будет выделятся не менее 15 процентов средств, предусмотренных на эти цели.