169640 (Комплексный анализ состояния биосферы), страница 2

Вторая задача состоит в обеспечении широкой гласности и освещения социально-экологических проблем, сопровождающих развитие человеческой цивилизации. Скрывая от людей информацию об условиях их существования, например, о степени загрязнения среды обитания, органы власти не смогут рассчитывать на общественность при необходимости решения крупных вопросов.

Третьей задачей является построение такого хозяйственного механизма природопользования, который обеспечивал бы наиболее полное согласование индивидуальных, коллективных и государственных интересов в деле охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Согласование Н.Ф. Реймерсу, рациональное природопользование − система деятельности, призванная обеспечить экономную эксплуатацию природных ресурсов и условий и наиболее эффективный режим их воспроизводства с учётом перспективных интересов развивающегося хозяйства и сохранения здоровья людей.

То есть, рациональное природопользование − высокоэффективное хозяйствование, которое не приводит к резким изменениям природно-ресурсного потенциала и к глубоким переменам в окружающей человека среде, в частности сводит до минимума нарушение естественных круговоротов веществ.

Охрана ресурсов среды означает поддержание их качеств, благоприятных для ведения хозяйства, а преобразование − их улучшение (мелиорация, рекультивация земель и др.). В понятие о рациональном освоении природных ресурсов и условий входит наиболее полное использование достоинств среды и экономичное получение энергии, сырья.

В современных условиях экономия сырья и топлива по все большему числу позиций становится экономически гораздо предпочтительнее, нежели дальнейшее наращивание объёмов их производства. Наглядным примером здесь может служить Япония. В этой стране после нефтяного кризиса 1973 г. Главной задачей правительства стала экономия энергетических ресурсов. В результате такой политики потребности в энергии возросли в 1984 г. Всего на 7-8% по сравнению с 1973 г., в то время как валовый национальный продукт увеличился более чем в 2 раза.

Современное человечество в целом пока опирается на эктенсивный тип природопользования, при котором рост производства осуществляется за счёт возрастающих нагрузок на природные комплексы, причём эта нагрузка растёт заметно быстрее, чем увеличивается маcштаб производства. Общая нагрузка на природные системы, обусловленная антропогенной деятельностью, стала превышать их потенциал самовосстановления, что во многих случаях затронуло природные системы планетарного уровня и все важнейшие экологические системы планеты: мировой океан, атмосферу, почвы, речные системы, леса, животный мир.

Всё это определяет необходимость перехода к экологически сбалансированному природопользованию, когда общество контролирует все стороны своего развития с тем, чтобы совокупная антропогенная нагрузка на природную среду не превышала самовосстановительного потенциала природных систем.

6 Экономические аспекты природопользования

В докладе Международной комиссии по окружающей среде и развитию “Наше общее будущее” 1987 г. отмечено: “Экономика не ограничивается созданием материальных ценностей, а экология не относится только к охране природы; оба понятия в равной мере касаются улучшения судьбы человечества”.

В течении всей истории взаимодействуют Общество и Природы Человечество развивало экономику преимущественно за счёт хищнического использования природных ресурсов, игнорируя законы биосферы. Проблема противостояния экономики и экологии − столкновение экономических интересов Общества с экологическими требованиями Природы − в настоящее время занимает одно из важнейших мест в системе мировых приоритетов, и именно осознание необходимости адаптации экономического развития к природным закономерностям потребовало скорейшего перехода к новому экологически оптимизированному типу производства и потребления.

Экономическая система в целом − это система производства распределения и потребления товаров и услуг. Любое производство и потребление связано с использованием природных ресурсов и образование отходов, причём и то и другое сопровождается воздействием на окружающую среду.

Цель развития любой экономической системы − максимально полное удовлетворение потребностей общества. Необходимость расходования ресурсов для этой цели − причина всех экологических, экономических, а в конечном счёте и социальных проблем. Их решение базируется на двух фундаментальных экономических аксиомах:

− потребности общества безграничны и полностью неутомимы;

− ресурсы, необходимые для производства товаров и оказания услуг, достаточно ограничены и редки.

6.1 Экономическая оценка природных ресурсов

Ресурсы в экономической теории − это факторы, используемые для производства экономических благ. Природные ресурсы − составная часть экономических ресурсов (факторов производства) и один из факторов экономического роста, наряду с трудом и капиталом. В экономике широко используется хозяйственная классификация природных ресурсов:

− по техническим возможностями эксплуатации их подразделяют на реальные; потенциальные (потенциально-перспективные); рекреационные;

− в зависимости от экономической целесообразности замены ресурсы бывают заменимые (например, топливно-энергетические); незаменимые (воздух, вода);

− в зависимости от отнесения ресурсов к различным секторам материального производства или непроизводственной сферы выделяют ресурсы промышленного производства; сельскохозяйственного производства;

− по критерию собственности природные ресурсы делятся на частные, государственные и общественные, а также на собственные и арендуемые.

Роль природных ресурсов в общественном развитии всегда была значима, но полностью последствия их использования не осознавались Человечеством вплоть до последнего времени. В большинстве стран независимо от типа экономической системы сложился природоёмкий тип производства, характеризующийся как “природоразрушающий” тип развития. Он основан на использовании средств производства, созданных без учёта экологических ограничений, и обладает следующими отличительными чертами:

− использованием невозобновимых видов природных ресурсов (прежде всего полезных ископаемых);

− сверхэксплуатацией возобновимых ресурсов (почвы, леса и др.) со скоростью, превосходящей возможности их воспроизводства и восстановления.

Длительное время в экономической теории внимание уделялось лишь двум факторам экономического роста − труду и капиталу. Это наглядно иллюстрирует широко распространенная в экономической теории “производственная функция”, т.е. зависимость количества производимой продукции от капитала и трудовых ресурсов.

В результате глубокой дестабилизации состояния природной среды из-за гигантского развития производительных сил, беспрецедентного роста населения и, как следствие, огромного роста нагрузки на экосистемы возникла потребность в установлении истинной экономической оценки природы, её ресурсов и представляемых человеку благ. Ценность отражает значение объекта, обусловленное потребностью человека в нем и характерными свойствами самого объекта. В зависимости от вида человеческих потребностей ценность может быть материальной, социально-политической, эстетической и т.п.

В экономике используются:

Экономическая оценка − определение полезности природного ресурса как вклада в удовлетворение общественных потребностей в производстве и потреблении некоторого продукта (услуги), выражаемая в экономических показателях.

Внешнеэкономическая оценка − определение экологической, социальной, эстетической, культурной или иной ценности ресурса.

6.2 Природоохранные затраты

Природоохранные затраты − это расходы на природоохранные мероприятия (снижение загрязнения атмосферного воздуха, водных ресурсов и земель; мелиорация и рекультивация земель; рациональное ведение лесного хозяйства и т.п.) Одной из главных особенностей оценки экономической эффективности мероприятий по охране окружающей среды является то, что её эффективность недопустимо определять на основании анализа деятельности только в базовом году. Поэтому различают первичный эффект и конечный комплексный социально-экономический эффект от проведения средозащитных мероприятий.

Первичный эффект заключатся в снижении воздействия на окружающую среду и улучшении её состояния. Он проявляется в снижении объёмов и концентраций загрязнений в атмосфере, водной среде и почве.

Конечный эффект выражается в повышении уровня жизни населения и эффективности производства. Его социальный аспект проявляется в снижении заболеваемости населения, улучшении условий отдыха, сохранении эстетически ценных природных ресурсов.

В соответствии с теорией экономики вложение денежных средств в природоохранные мероприятия является инвестиционным проектом. Средства при любой экономической системе ограничены, а вариантов вложений всегда много. Поэтому основанием для выбора предпочтительного проекта выступает сопоставление в денежном выражении требующихся затрат и предполагаемых выгод, т.е. определение экономической эффективности.

Общим правилом для принятия экономически обоснованного решения является превышение потенциальной выгоды над затратами.

Однако для рассмотрения многолетних инвестиционных проектов, когда необходимо сопоставить современные затраты с будущими выгодами, да ещё с учётом инфляции, такой подход неприменим. Поэтому для оценки инвестиционных проектов принято использовать показатель чистого приведённого дохода, позволяющим соизмерять меняющимися во времени затраты с полученными выгодами.

В природоохранной практике встречаются ситуации, когда трудно определить будущий экономический эффект от реализации проекта, однако совершенно очевидно, что сам проект важен для общества. В таких случаях для оценки эффективности проекта целесообразен подход, основанный на отечественной методике определения приведенный затрат, которая является аналогом подхода “затраты − эффективность”, применяющегося в развитых странах. Концепция этого подхода заключается в поиске варианта, требующего минимальных затрат для достижения поставленной цели.

7 Комплексный анализ состояния окружающей среды

Комплексный анализ состояния окружающей среды − процедура учёта экологических требований законодательства при подготовке и принятии решений о социально-экономическом развитии общества развитии общества.

В процессе проведения анализа компетентные власти и общественность рассматривают и изучают все возможные для анализа последствия крупных решений, предлагаемых к реализации. Анализ заканчивается тем или иным решением властей о лицензировании такой деятельности. Инициатором анализа может быть любая общественная, частная и государственная организации.

Проектные или иные решения, содержащиеся в документе, обосновывающей некую намечаемую деятельность, должны быть разработаны с учётом различного рода возможных последствий её реализации в рамках инфраструктуры региона. В частности, проводится поиск новых областей применения отходов будущего предприятия в качестве сырья для какого-либо другого экономически выгодного производства.

Оценку возможных решений следует давать на наиболее ранних этапах разработки проектного замысла.

Анализ воздействия на окружающую среду рассматривает влияние предлагаемых к принятию решений на:

− качество воздушной, водной и почвенной среды;

− радиационная опасность;

− здоровье людей;

− экосистемы и отдельные виды растений и животных;

− здания, памятники и прочие объекты, являющиеся частью культурного наследия;

Одним из вопросов является обеспечение экологической безопасности, в том числе решение задач локализации и ликвидации последствий возможных аварий и катастроф. Для особой опасных производств должны быть проведены специальные оценки риска аварий различного масштаба. В любом случае оценивается возможное воздействие на сопредельные территории (государств, регионов).

Список использованных источников

1. Акимова Т.А. Экология: учебник для вузов / Т.А. Акимова, В.В. Хаскин . - М. : ЮНИТИ, 1999. - 455 с.

2. Николайкин Н.И. Экология: учебник для вузов / Н.И. Николайкин, Н.Е. Николайкина, О.П. Мелехова . - 6-е изд., испр. - Москва: Дрофа, 2008. - 622 с.

3. Экология: учебник для вузов / под ред. Г.В. Тягунова, Ю.Г. Ярошенко .- 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : Логос, 2006. - 504 с.

4. Коробкин В.И. Экология: учебник для вузов / В.И. Коробкин, Л.В. Передельский. - 5-е изд., доп. перераб. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2003. - 576 с.