169347 (Экологическая ситуация, экологическая экспертиза и паспортизация в России)

РЕФЕРАТ

по курсу «Природопользование»

«Экологическая ситуация, экологическая экспертиза и паспортизация в России»

1. Состояние экологии в России

Анализ экологических проблем России целесообразно предварить рядом замечаний. Уже в силу того, что Российская Федерация является крупнейшей территориальной державой, она играет особую роль в поддержании экологического равновесия на Земле.

На ее территории, по оценкам специалистов, расположено 30% от мировой площади так называемой дикой, не тронутой человеком природы. В абсолютном выражении — это 30 млн га. Ей принадлежит второе место в мире по среднегодовому речному стоку. Только в озере Байкал — крупнейшем пресноводном водоеме - сосредоточено 20% мировых запасов несвязанной (в ледниках и т. п.) пресной воды.

Россия располагает крупнейшими в мире запасами многих видов минерального сырья. На ее долю приходится 30% мировых запасов наиболее ценной хвойной древесины и т. д.

Все эти факты говорят о том, что Россия является крупнейшей биосферной державой, играющей исключительную роль в обеспечении устойчивого функционирования экосистемы Земли. Вместе с тем современная экологическая ситуация в стране характеризуется наличием целого ряда сложных и весьма острых проблем. Их анализ, как и характеристика экологической ситуации в целом, начиная с 1991 г. ежегодно обобщается в Национальном докладе России.

Рассмотрим основные из этих проблем.

15% территории России образуют сегодня неблагоприятные экологические зоны, где проживает 25-30 млн человек. К регионам экологического неблагополучия, в частности, относятся Южный Урал, Кузбасс, некоторые районы Средней и Нижней Волги, Центрального и Центрально-Черноземного районов и другие территории с высокой концентрацией нефтехимической, нефтеперерабатывающей и горнодобывающей промышленности.

Расширяется, несмотря на предпринимаемые усилия, зона радиоактивного загрязнения среды. Прежде всего это является следствием аварии на Чернобыльской АЭС. В результате нее радиоактивные выбросы имели место в 19 областях и республиках Российской Федерации. Особая проблема в этом же ряду — переработка и захоронение радиоактивных отходов (РАО), а также контроль за состоянием полигонов подземных ядерных взрывов. В условиях либерализации внешней торговли важно предотвратить незаконное проникновение в страну РАО из третьих стран, не имеющих на этот счет с Россией специальных договорных отношений.

Сохраняется высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха. Некоторое сокращение техногенных выбросов в атмосферу вследствие кризисного падения производства, наблюдавшееся вплоть до 1995 г., ныне перекрыто возрастающим поступлением вредных веществ от автотранспорта. Отметим, что количество транспортных средств за последние годы удвоилось. При этом немалая часть автомобилей, поступивших из-за рубежа, представляет собой устаревшие модели с высоким расходом горючего и значительными выбросами.

К числу наиболее острых природно-ресурсных проблем относятся падение плодородия почвенных ресурсов, а также сокращение пахотного клина. Сокращение пашни, будучи следствием резкого снижения доходности сельскохозяйственных предприятий, произошло из-за развития эрозионных процессов, а также затопления значительных сельскохозяйственных площадей вследствие подъема уровня Каспия. В итоге только в 1986-1993 гг. площадь сельскохозяйственных угодий сократилась на 6,8 млн га.

Опасный характер приобретают захламление и загрязнение земель свалками бытовых, промышленных, сельскохозяйственных, медицинских и других отходов. Эти свалки, по расчетам, занимают более 250 тыс. га, как правило, наиболее ценных, в том числе природных земель. Рост количества свалок и их территорий в условиях отсутствия продуманного законодательства и экономических рычагов приобретает все более неуправляемый характер.

Массированное образование отходов, значительная часть которых не перерабатывается, означает не только растрату дефицитных минерально-сырьевых ресурсов, но и выступает в качестве своеобразной экологической мины, закладываемой нами под благополучие будущих поколений.

Неблагополучная экологическая обстановка является, наряду с другими факторами, причиной снижения средней продолжительности жизни россиян, роста уровня заболеваемости и смертности населения. По статистике, в городах здоровье населения на 20% зависит от состояния окружающей природной среды, Россия является одной из немногих стран, где в условиях мирного времени продолжительность жизни сократилась в первую половину 90-х гг. на три года и составляла в 1995 г. для мужчин 58 лет и для женщин - 72 года. В течение ряда лет смертность превышает рождаемость, в результате чего с 1992 г. общие потери населения составили 4,5 млн человек. Острота экологических проблем приводит к усилению социальной напряженности в обществе. Она требует для своего разрешения существенных материально-финансовых ресурсов, углубляя и без того сложные противоречия в обществе, переживающем этап рыночной трансформации.

2. Экологические проблемы крупных городов

Экологические проблемы, являясь общезначимыми, особенно остро проявляются в городах, и, прежде всего крупных.

Для городов, с одной стороны, характерны специфические экологические проблемы, с другой — общие проблемы здесь проявляются в наиболее острой форме. Так, по некоторым оценкам, антропогенное и техногенное воздействие на экологические системы крупных городов в 10 и более раз выше, чем в сельской местности.

Крайне загрязненным является атмосферный воздух. В целом в России в 86 городах концентрация вредных веществ в атмосфере более чем в 10 раз превышает предельно допустимый уровень концентрации (ПДК). В настоящее время основным источником загрязнения атмосферы является автотранспорт. На его долю в Москве приходится 85% общего объема атмосферного загрязнения; в Санкт-Петербурге — 78%.

В городах средняя температура воздуха превышает фоновые значения на 5-7°С. Наблюдается низкое самоочищение атмосферы за счет повышенной запыленности и снижения скорости ветра.

Экологическая обстановка крупных городов неблагоприятно воздействует на здоровье населения, увеличивая заболеваемость экологической этиологии, т. е. имеющую преимущественно экологические причины. В их числе — болезни органов дыхания, пищеварения, онкологические заболевания и т. п.

Специфичными для городов являются шумовое, электромагнитное загрязнение среды, а также повышенная вибрация. В крупных городах уровни шума на главных магистралях достигают 95 дБ (А), что приводит к превышению санитарных норм (55дБ (А)) в близлежащих жилых помещениях в 1,7 раза и более. Причем территории с превышением допустимых уровней шума расширяются. Так, в Москве они составляют 30% от общей площади городской застройки. Дополнительным фактором шумового загрязнения являются расположенные вблизи городской черты аэропорты и аэродромы.

3. Экологическая паспортизация предприятий производственной и непроизводственной сферы

Экологический паспорт промышленного (или любого другого) предприятия является основным нормативно-техническим документом, включающим данные об использовании ресурсов и воздействия его на окружающую среду (ГОСТ 17.0.0.04-90).

Порядок составления и представления экологических паспортов предприятий (производственной и непроизводственной сферы) на согласование координируют местные комитеты по охране природы при администрациях. Наличие и ведение экологического паспорта не заменяет и не отменяет действующие формы и виды государственной отчетности.

Экологический паспорт предприятия является документом, в котором должны быть отражены:

сведения о технологиях, используемых предприятием;

количественные и качественные характеристики используемых ресурсов (сырья, топлива, энергии);

количественные характеристики выпускаемой продукции;

результаты сравнения используемых предприятием технологий с лучшими зарубежными и отечественными.

Информация, содержащаяся в экологическом паспорте, предназначена для решения следующих природоохранных задач:

оценка влияния выбросов (сбросов, отходов) загрязняющих веществ и выпускаемой продукции на окружающую среду и здоровье населения и определение размера платы за природопользование;

установление предприятию предельно допустимых норм выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду;

планирование предприятием природоохранных мероприятии и оценка их эффективности др.;

экспертиза проектов реконструкции предприятия;

контроль за соблюдением предприятием законодательства в области охраны природной среды;

повышение эффективности использования природных и др. материальных ресурсов, энергии и вторичных продуктов.

Для проектируемого (реконструируемого) предприятия экологический паспорт разрабатывает организация-проектировщик на стадии разработки соответствующего проекта. Экологический паспорт составляется на основе согласования основных показателей производства, проектов ПДВ, разрешения на природопользование, норм ПДС, паспортов газо- и водоочистного оборудования и сооружений, установок по утилизации и использованию отходов, данных Госкомстата, инвентаризации источников загрязнения и других нормативно-технических документов. Экологический паспорт согласовывается с местным комитетом по охране природы администрации и утверждается руководителем предприятия. Экологический паспорт заполняется в 2 экземплярах: один хранится на предприятии, другой в местном комитете по охране природы с грифом «для служебного пользования». В общих сведениях (первый раздел паспорта) указывается расположение предприятия с граничащими характерными объектами. Приводится карта-схема предприятия с нанесенными на нее источниками загрязнения атмосферы и поверхностных вод, водозаборами, местами складирования отходов, указываются границы санитарно-защитной зоны, жилых массивов, промышленных зон, сельхозугодий, транспортных магистралей, зон отдыха (санатории, дома отдыха, территории заповедников, памятников культуры, музеев, кинотеатров и др.).

В разделе паспорта «Краткая природно-климатическая характеристика района размещения предприятия» даются сведения о метеорологических характеристиках и коэффициентах, определяющих условия рассеивания загрязняющих веществ, и характеристика источников водоснабжения и приемников сточных вод (наименование, код, месторасположение, минимальный среднемесячный расход и показатели качества воды). Все эти данные предприятие может получить в территориальных органах Госкомгидромета и Минприроды.

В разделе «Краткая характеристика производства, сведения о продукции» приводится информация о видах и количестве исходного сырья и промежуточных продуктах, о производственной программе, о видах и объемах выпускаемой продукции и др. По каждому виду производства составляется балансовая схема материальных потоков.

Номера источников загрязнения атмосферы, указанные на схеме, не должны меняться. При появлении нового источника загрязнения ему присваивается номер, ранее не использованный в отчетности. При ликвидации источника его номер в дальнейшем не используется. Все организованные источники загрязнения атмосферы нумеруются в пределах от 0001 до 5999, а неорганизованные - в пределах от 6001 до 9999.

В разделе «Расход энергоресурсов по видам продукции» приводятся данные о расходах газа, угля, других видов топлива, а также тепловой энергии по производствам, видам продукции, всего на единицу продукции.

В разделе «Характеристика выбросов в атмосферу» приводятся все данные о выбросах, устройствах для газоочистки в соответствии с проектом норм ПДВ.

В разделе «Характеристика водопотребления, водоотведения и очистки сточных вод на предприятии» приводится вся информация, связанная с балансовыми схемами водопотребления и водоотведения, характеристика источников водоснабжения, а также информация о потребителях воды, сточных водах, очистных сооружениях, водооборотных системах (адекватно данным паспорта водного хозяйства предприятия производственной или непроизводственной сферы).

В разделе «Характеристика отходов, образующихся на предприятии» указывается точное название отходов в соответствии с действующим классификатором, их класс опасности и количество, основные химические элементы (соединения) и их пожаро- и взрывоопасность (способность к горению, самовоспламенению, взрыву), агрегатное состояние (шлакообразный, порошкообразный, крупнокусковой, гранулированный, жидкий, вязкий и т. д.), растворимость, влажность. В этом разделе также указывается количество отходов, находящихся в местах организованного складирования (захоронения) как на территории предприятия, так и за ее пределами; количество отходов, использованных за отчетный период из мест их организованного складирования; количество отходов, переданных другим организациям с целью их дальнейшего использования; количество отходов, использованных предприятием для проведения работ (отсыпка и отмостка дорог, наращивание дамб накопителей, засыпка отработанных пространств) и выпуска продукции, количество уничтоженных отходов.

В разделе «Характеристика полигонов и накопителей, предназначенных для захоронения (складирования) отходов», находящихся на балансе предприятия, указывается их количество, район размещения, занимаемая площадь, мощность объекта и размер санитарно-защитной зоны, год открытия и планируемый срок закрытия. В этом разделе экологического паспорта указываются типы (конструкции) противофильтрационных экранов (грунтовые, пленочные, бетонные, железобетонные и др.), приводятся краткое описание системы контроля за состоянием окружающей среды в районе размещений объекта (наблюдательные скважины, их количество и расположение, периодичность контрольного отбора грунтовых вод), затраты, связанные со складированием или захоронением отходов, и содержание объекта.