167492 (Важнеейшие особенности и проблемы современного агропромышленного комплекса), страница 4

Несмотря на лидерство в производстве сельхозпродукции, хозяйства населения остаются наименее обеспеченными землей. На их долю приходится всего 5,4% площади сельскохозяйственных угодий. Эта площадь постепенно увеличивается, но тенденции роста площадей различаются по .угодьям. Расширение пашни происходит наиболее низкими темпами и этот процесс затухает. Расширение кормовых угодий происходит существенно быстрее (рис.13).

Рисунок 13. Изменение структуры землепользования, млн. га (хозяйства населения)

Поголовье скота в хозяйствах населения за последнее десятилетие имеет тенденцию к некоторому сокращению. При этом продолжается процесс перевода скота из коллективной собственности сельскохозяйственных предприятий в частную собственность хозяйств населения. Это дает возможность хозяйствам населения наращивать объемы производства мяса - содержание скота в частной собственности оказывается гораздо более эффективным. Одним из показателей эффективного использования ресурсов хозяйствами населения является расход кормов. В расчете на одну голову скота, этот показатель превышает аналогичный в сельскохозяйственных предприятиях и остается в 1,6 раза меньше по общему расходу кормов.

Мнение о том, что хозяйства населения не могут быть субъектом рынка (экономическая конъюнктура для них даже не учитывается Госкомстатом) не совсем верно. Например, хозяйства населения реализуют на рынке более 70 % всего картофеля. Но дефицит земли и финансовых средств, крайне узкий рынок, отсутствие какой-либо государственной помощи тем хозяйствам населения, которые вовлечены в товарное производство, а также другие общие для сельского хозяйства сдерживающие факторы - все это стимулирует прогрессирующий процесс ухода с рынка наиболее активных хозяйств, переход их в состояние натурального хозяйства (рис. 14). Как это ни парадоксально, удельный вес хозяйств населения в общем объеме реализации основных продуктов сельского хозяйства продолжает расти (см. вторую ординату на рис. 12). Но это происходит в основном за счет увеличения объемов производства хозяйствами населения по сравнению с основными субъектами рынка -сельхозпредприятиями (которые, по существу, монополизировали рынок, оставаясь неэффективными производителями). Таким образом, видимость увеличения веса хозяйств населения в общем объеме товарной сельскохозяйственной продукции на рынках России - лишь кажущийся эффект, не имеющий отношения к действительному положению вещей, возникающий из-за общего катастрофического кризиса в сельском хозяйстве.

Рисунок 14. Товарность сельскохозяйственного производства хозяйств населения и ее роль в общем объеме реализации

Одна из главных агроэкологических проблем в хозяйствах населения -локальное опережение скорости роста частного стада по сравнению со скоростью увеличения площади кормовых угодий. Такой процесс наблюдается в крупных населенных пунктах, где хозяйства населения сосредоточены на местах бывших центральных усадеб колхозов и совхозов. Это приводит к перевыпасу и деградации пастбищ, сплошному выкашиванию, особенно в густонаселенных районах Юга европейской России. Хозяйства населения, таким образом, остаются главной угрозой биоразнообразию именно в южных районах.

Фермерские хозяйства

Эта наиболее перспективная форма сельскохозяйственного производства, которая начала стремительно развиваться с 1992 г., остается одновременно в наиболее тяжелом положении. Доля сельскохозяйственного производства фермерских хозяйств - самая низкая, несмотря на то, что они, казалось бы, вполне обеспечены землей и распоряжаются ее по своему усмотрению (см. табл. 2, рис. 15 и 16).

Таблица 2. Характеристика фермерских хозяйств России

Рисунок 15. Доля производства фермерами основных видов сельхозпродукции в общем объеме производства, %

Как было показано в предыдущей главе, обеспеченность фермера землей носит вполне виртуальный характер. Он может пользоваться ею лишь для извлечения прибыли, но не как источником собственных средств. Соответственно, фермер в России - не совсем фермер, он скорее арендатор, временщик. Обратим внимание на то, что фермеры активно выходят на рынок с такой продукцией, как подсолнечник и зерно (см. рис. 15). Именно эти культуры пользуются наиболее высоким спросом на рынке. В условиях отсутствия реальной стоимости земли, фермер стремится извлечь быструю прибьшь, не соблюдая севообороты, используя одну и туже культуру часто 5-6 лет подряд на одном поле. Проблема деградации почв на участке волнует хозяина не сильно: в условиях неопределенности строить прогноз на дальнейшее развитие своего бизнеса не приходится. Таким образом, вывод, сделанный в предыдущей главе, подтверждается: именно дефицит земли, выступающий в данном случае в виде нереализованных прав на нее (она есть, но ее как бы нет) и является причиной неустойчивости фермерских хозяйств.

Рисунок 16. Изменение структуры землепользования, млн. га (фермерские хозяйства)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении скажем о возможностях инвестиций в сельскохозяйственную сферу АПК.

Вряд ли можно сейчас серьезно говорить о перспективах эффективного бюджетного финансирования сельскохозяйственной сферы АПК. Даже те попытки, которые были предприняты государством, демонстрируют лишь негативный опыт поддержки инвестиционного процесса. Он, в частности, заключатся в том, что бюджетные инвестиционные ресурсы перераспределяются в «восходящую» сферу АПК. Это, например, произошло со средствами, зарезервированными в Лизинговом фонде в 1994 году. Эти средства должны были попадать в хозяйства в виде сельскохозяйственной техники, на условиях оплаты в рассрочку. Однако Росагроснаб, уполномоченный их распределять, воспользовался ситуацией и стал фактическим монополистом на рынке отечественной сельхозтехники, поставляемой по лизингу, совместив в своем лице функции лизингополучателя, лизингодателя и продавца. Росагроснаб повысил торговые надбавки до 30-40% при среднем по России уровне 10-12%, а также ввел дополнительные сборы - «за маркетинговые услуги» и «страхование техники». Политика поддержки отдельных крупных производителей (Ростсельхозмаш) привела к тому, что сельскохозяйственное машиностроение подняло отпускные цены до 20%. Естественно, административное распределение лизинговых поставок привело к росту коррупции.

Еще менее перспективной является надежда на кредиты коммерческих банков. В современных условиях нет достаточных предпосылок для становления ипотечной системы, необходимой для обеспечения сельскохозяйственного кредита. Сельскохозяйственное производство сократилось на 1/3, в основном по причине сокращения платежеспособного спроса в стране, соответственно снизился и спрос на землю. Так, в районных фондах перераспределения земли, состоящих из вполне плодородных земель, участки из которых можно получить даже бесплатно (в пределах районных норм), объемы земли не сокращаются и в некоторые периоды даже растут. Иначе говоря, земля в большинстве регионов страны не является ликвидным ресурсом и, значит, не может играть роль полноценного залога. Поэтому ипотечный кредит сегодня может развиваться только в отдельных регионах страны, где уже существует легальный земельный оборот и земля имеет реальную рыночную стоимость (например, в Московской области, где в 1996 г. начат эксперимент по ипотечному кредиту в сельском хозяйстве).

Определенный опыт может дать инициатива Представительства МСОП для стран СНГ по развитию сельских информационных центров, в функции которых входит, в частности, помощь в кредитовании экологически устойчивых хозяйств. Такие кредиты могут исходить от компании, осуществляющей централизованную закупку продукции, от крупного предприятия-акционера, от коммерческого банка под гарантии администрации района, а также от иных инвесторов. Те же функции могли бы взять на себя сеть государственных информационных центров, финансирование деятельности которых Министерство сельского хозяйства РФ начинает с 2002 года.

Е.В. Серова указывает на перспективность инвестиций частных лизинговых компаний (например, созданной при участии Владимирского тракторного завода и американской компании «Джон Дир»; СБС-Агро). Этот путь, на наш взгляд, жизнеспособен хотя бы потому, что он является вероятным следствием указанной выше тенденции к сосредоточению капитала в восходящей сфере АПК.